可再生能源向高質量躍升發展前進

文-本刊記者-陳向國

“我國可再生能源實現跨越式發展，裝機規模已突破10億千瓦大關，占全國發電總裝機容量的比重超過40%。其中，水電、風電、光伏發電、生物質發電裝機規模分別連續17年、12年、7年和4年穩居全球首位，光伏、風電等產業鏈國際競爭優勢凸顯，為構建煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅動的能源供應體系，保障能源安全可靠供應奠定堅實基礎。”國家發展改革委、國家能源局有關負責人在今年6月初就國家發展改革委、國家能源局等9部門聯合印發《“十四五”可再生能源發展規劃》（以下簡稱《規劃》）的相關問題回答記者提問時說。

2022年上半年可再生能源發展持續向好

在新冠肺炎疫情防范常態化的情況下，“2022年上半年我國可再生能源發展持續向好”，國家能源局新能源和可再生能源司副司長王大鵬8月2日在國家能源局召開的三季度網上新聞發布會作如是表述。他首先介紹了2022年上半年可再生能源發展的總體情況。2022年上半年，“落實‘十四五’可再生能源發展規劃，加快推進大型風電光伏基地、大型水電站和抽水蓄能電站等重大項目建設，聚焦能源安全供應和民生保障，努力推動可再生能源高質量躍升發展。”體現在如下兩方面。

一是可再生能源裝機規模穩步擴大。“2022年上半年，我國可再生能源發電新增裝機5475萬千瓦，占全國新增發電裝機的80%。其中，水電新增941萬千瓦、風電新增1294萬千瓦、光伏發電新增3088萬千瓦、生物質發電新增152萬千瓦，分別占全國新增裝機的13.6%、18.7%、44.7%和2.2%。截至2022年6月底，我國可再生能源發電裝機達11.18億千瓦。其中，水電裝機4.0億千瓦（其中抽水蓄能0.42億千瓦）、風電裝機3.42億千瓦、光伏發電裝機3.36億千瓦、生物質發電裝機3950萬千瓦。”二是可再生能源發電量穩步增長。“2022年上半年，全國可再生能源發電量達1.25萬億千瓦時。可再生能源持續保持高利用率水平。2022年上半年，全國主要流域水能利用率約98.6%，較上年同期提高0.2%；全國風電平均利用率95.8%，較上年同期降低0.6%；全國光伏發電平均利用率97.7%，較上年同期降低0.2%。”

王大鵬具體介紹了水電、風電、光伏發電、生物質發電建設和運行情況。

水電建設和運行情況。“2022年上半年，全國新增水電裝機941萬千瓦。截至2022年6月底，水電裝機4.0億千瓦（其中抽水蓄能0.42億千瓦）。上半年，全國水電平均利用千瓦時數為1691千瓦時，同比增加195千瓦時。全國主要流域水能利用率約98.6%，同比提高0.2%。”

風電建設和運行情況。“2022年上半年，全國風電新增并網裝機1294萬千瓦，其中陸上風電新增裝機1206萬千瓦、海上風電新增裝機27萬千瓦。從新增裝機分布看，‘三北’地區占比約72.5%，中東部和南方地區占比約27.5%。截至2022年6月底，全國風電累計裝機3.42億千瓦，其中陸上風電累計裝機3.16億千瓦、海上風電累計裝機2666萬千瓦。”“2022年上半年，全國風電利用千瓦時數1156千瓦時，利用千瓦時數較高的省區中，福建1599千瓦時、四川1309千瓦時、黑龍江1270千瓦時。上半年，全國風電平均利用率95.8%，同比降低0.6%；青海、新疆風電利用率同比顯著提升，分別達到93.5%、93.8%，同比分別提升5.3%、1.5%。”

光伏發電建設和運行情況。“2022年上半年，全國光伏發電新增裝機3088萬千瓦，其中，光伏電站1123萬千瓦、分布式光伏1965萬千瓦。截止2022年6月底，光伏發電累計裝機3.36億千瓦。從新增裝機布局看，裝機占比較高的區域為華北、華東和華中地區，分別占全國新增裝機的27%、27%和20%。”“2022年上半年，全國光伏發電利用千瓦時數623千瓦時，同比增加7千瓦時；利用千瓦時數較高的地區為東北地區819千瓦時、西北地區694千瓦時，其中利用率最高的省份為黑龍江879千瓦時、吉林834千瓦時。上半年，全國光伏發電利用率97.7%，同比降低0.2%。”

生物質發電建設和運行情況。“2022年上半年，生物質發電新增裝機152萬千瓦，累計裝機達3950萬千瓦。累計裝機排名前五位的省份是山東、廣東、江蘇、浙江和黑龍江，分別為410萬千瓦、376萬千瓦、295萬千瓦、283萬千瓦和251萬千瓦；新增裝機排名前五位的省份是黑龍江、河南、遼寧、山東和江西，分別為29萬千瓦、21萬千瓦、15萬千瓦、15萬千瓦和12萬千瓦；發電量排名前六位的省份是廣東、山東、浙江、江蘇、安徽和河南，分別為91億千瓦時、79億千瓦時、55億千瓦時、55億千瓦時、51億千瓦時和49億千瓦時。”

新形勢新要求新特征——形成強大合力

進入“十四五”以來，面對持續的新冠疫情和經濟下行壓力，可再生能源發展持續向好。但，進入“十四五”面對的是新形勢新要求，其發展也將呈現新特征。國家發展改革委、國家能源局有關負責同志介紹了相關情況。

“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是我國加快能源綠色低碳轉型、落實應對氣候變化國家自主貢獻目標的攻堅期。在雙碳目標下，大力發展可再生能源已成為縱深推進能源革命、保障國家能源安全的重大舉措，也是加快生態文明建設、實現可持續發展的客觀要求，更是實現我國碳達峰碳中和目標、踐行應對氣候變化自主貢獻承諾的主導力量。

面對新形勢新要求，“十四五”期間可再生能源要在“十三五”跨越式發展的基礎上，進一步實現“高質量躍升發展”，體現在兩個方面。一方面，我國二氧化碳排放既要在2030年前達到峰值，還要在碳達峰后以遠少于發達國家的時間實現碳中和，必須在短短不到10年的時間內夯實能源轉型基礎，我國可再生能源發展勢必“以立為先”，進一步換擋提速，成為能源消費增量的主體，加快步入躍升發展新階段。另一方面，“十四五”時期，我國可再生能源既要實現技術持續進步、成本持續下降、效率持續提高、競爭力持續增強，全面實現無補貼平價甚至低價市場化發展，也要加快解決高比例消納、關鍵技術創新、產業鏈供應鏈安全、穩定性可靠性等關鍵問題，進一步提質增效，加快步入高質量發展新階段。

進入新階段，“十四五”可再生能源發展將呈現新特征。一是大規模發展，在跨越式發展基礎上，進一步加快提高發電裝機占比；二是高比例發展，由能源電力消費增量補充轉為增量主體，在能源電力消費中的占比快速提升；三是市場化發展，由補貼支撐發展轉為平價低價發展，由政策驅動發展轉為市場驅動發展；四是高質量發展，既大規模開發、也高水平消納、更保障電力穩定可靠供應。我國可再生能源將進一步引領能源生產和消費革命的主流方向，發揮能源綠色低碳轉型的主導作用，為實現碳達峰、碳中和目標提供主力支撐。

黨中央國務院對可再生能源發展高度關注，從印發方式可以看出：《規劃》是國家發改委、國家能源局等9部委聯合印發。之所以如此，是因為可再生能源發展離不開各部門的大力支持。“‘十四五’可再生能源高質量躍升發展，任務更加艱巨，對資源詳查、用地用海、氣象服務、生態環境、財政金融等方面提出了新的更高要求，亟待完善可再生能源發展相關的土地、財政、金融等支持政策，強化政策協同保障。為此，區別于以往規劃，這次‘十四五’規劃首次采取九部門聯合印發形式，既是規劃發布形式的創新，更有助于形成促進新時代可再生能源高質量發展的強大合力。”國家發展改革委、國家能源局有關負責同志說。

實踐證明，強大合力正在形成，我國可再生能源必將實現高質量躍升發展的目標。