以“六定法”提升領導干部的戰略思維能力

陳和香

戰略思維是領導干部必備的核心能力，是衡量其素質高低的重要標準。習近平總書記強調：“戰略是從全局、長遠、大勢上作出判斷和決策。”中國共產黨擁有百年奮斗實踐和70多年執政興國經驗，善于從戰略上看問題、想問題。世界百年變局與世紀疫情相互交織，中國正處于重要戰略機遇期，新情況新問題層出不窮，這一時代背景對新時代領導干部提出了更高要求。如何從戰略高度思考和處理問題，如何更好駕馭復雜局面，牢牢把握工作主動權，成為領導干部的必修課。為此，可以從定位、定向、定標、定要、定法、定力六個維度，來闡釋提升領導干部戰略思維能力的路徑和方法。

定位：找準戰略方位

“不謀全局者，不足謀一域?！蔽ㄎ镛q證法認為，全局由局部構成，但全局并非局部的簡單或機械疊加，而是由各個局部所組成的有機統一整體，且全局在事物的發展過程中起主要作用，因而全局要高于局部。領導干部要定好位，應防止本位主義，做到跳出局部看全局，從更高更廣的系統層次來審時度勢，在服從服務于大局中找準戰略方位所在。具體可以從吃透“六情”入手。

第一，既要熟悉國情，還要把握世情。改革開放40多年來，我國積極參與經濟全球化，對外開放的領域不斷拓寬，與世界的聯動更加緊密。這就要求領導干部提高站位，增強從戰略高度和全球視野觀察、處理問題的意識，加強對重大問題的戰略性、前瞻性思考，不僅要站在中國的角度看世界，還要站在全球化視角看中國，把本部門、本地區工作放在國際國內大背景中去把握，找準自身戰略定位。

第二，既要吃透上情，還要摸清下情。上情與下情是把握戰略定位的兩個基本點。吃透上情就要熟悉大政方針，明確上級的指示精神和部署要求，準確領會領導的戰略意圖。摸清下情就是從特定時間、空間和條件出發，對基層的情況摸清摸透，對服務對象的需求了如指掌，對遇到的問題和困難胸中有數。在對上情與下情的分析把握中，領導干部才能從全局的高度來認識自身的職責和使命，提升戰略定位的精準度。

第三，既要掌握內情，還要了解外情。找準戰略定位還需“知己知彼”?！爸骸本褪钦莆諆惹?，熟悉本地區和本單位的實際情況，特別是了解歷史沿革、當前現狀、工作重點、下步舉措，清楚資源要素配置、優劣勢、潛能、制約因素等?！爸恕本褪橇私馔馇椋ね獠凯h境怎么樣、相關領域專家怎么說、同行怎么干、哪些經驗可借鑒等。領導干部要把工作放在行業發展中謀劃，才能在深入研究部門工作與本行業的聯系中找準定位。

定向：確定戰略方向

從“長”看“短”?！伴L”是指未來，“短”是指當前。事物都是作為過程而存在的，任何事物的發展變化都有一個過程，包括其過去、現在和未來。從“長”看“短”，就是要求領導干部舉起“望遠鏡”，把當前工作放在歷史的視野中去觀察和謀劃，對將來發展的各種可能性進行分析比較，通過審視歷史、分析現狀來深刻洞察事物發展的時與勢，準確把握發展方向和長遠趨勢。

從“大”看“小”?！按蟆奔慈?，“小”即局部。全局統帥局部，決定事物發展的方向和走勢。從“大”看“小”，要求領導干部拿起“放大鏡”，在大局中審視本部門本領域的工作，在思考全局與局部的關系中把握事物發展趨勢。

從“表”看“里”。“表”是現象，“里”是本質?，F象是事物的外部聯系和本質的外部表現，而本質是事物的內部聯系，決定著事物性質和發展趨向。從“表”看“里”，要求領導干部透過現象看本質，發現事物的內在規律，把握事物的變化走向和苗頭性傾向性問題。

定標：設定戰略目標

短期、中期、長期相結合。確立戰略目標，追求的不僅僅是一時之效，更有意義的是謀求長遠之效。這就需要領導干部有長遠眼光，把眼前利益和長遠利益有機結合起來，將短期、中期、長期目標相銜接，從而使各階段目標之間相互關聯、層層遞進，實現總體戰略目標與階段目標的有機統一。

“高”與“低”相結合。設立戰略目標的重要原則是適度性。若把目標定得太高則難以企及，容易造成壓力過大和挫傷積極性。反之，若把目標定得太低則缺乏挑戰性，容易使一部分人安于現狀、不思進取。領導干部應合理把握，使得訂立的戰略目標既有挑戰又可實現，這樣的目標才能起到激勵作用，更好地促進戰略有效落地執行。

定性和定量相結合。戰略目標是期望結果的呈現，包括定性目標和定量目標。定性目標側重于目標的基本方向、性質特征等，相對難以量化，而定量目標更側重于目標的時間規劃、具體指標體系等，可以精確量化，二者相輔相成、缺一不可。領導干部在制定戰略目標時，要辯證看待定性目標與定量目標之間的關系和作用，從而把戰略目標轉化為清晰的關鍵指標和具體標準，提高戰略目標的科學性、可行性和可操作性。

定要：確定戰略重點

善于找準“牽一發而動全身”的主要矛盾。唯物辯證法認為，在復雜事物的發展過程中存在諸多矛盾，其中主要矛盾對事物的發展起著決定作用，抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，其他問題就迎刃而解。為此，領導干部應集中力量攻克主要矛盾，進而帶動其他矛盾的化解。

善于找準“一枝一葉總關情”的焦點問題。人民是歷史的主體、人民是推動歷史前進的根本動力，人民群眾是社會歷史的創造者，是推動社會發展的決定性力量。尊重人民主體地位，保證人民當家作主，是我們黨的一貫主張。應自覺用心用情用力解決群眾急難愁盼問題，把造福人民作為最大的政績，站穩人民立場，與群眾同呼吸、共命運。

善于抓住“落一子而滿盤活”的關鍵環節。找到關鍵環節并作為突破點和發力點，就可起到以點帶面、改變全局的效果。因而，可以按照“短板效應”所示，找準薄弱環節、滯后領域和瓶頸問題，把短板補齊，推動事物全面協調發展；還可以如“長板效應”所指出的，發揮并圍繞優勢布局，讓長板更長，提升核心競爭力；甚至可以如“底板效應”所示，找到管理中的縫隙環節，增強組織的緊密度和配合度，做到夯實基礎、強基固本。

定法：找到戰略方法

第一，堅持矛盾的普遍性和特殊性相統一。領導干部在制定或實施戰略時應堅持上下結合、融會貫通，創造性地開展工作。基層實際情況千差萬別，不能用一根標尺衡量所有問題，領導干部應在深入實際、深入基層、深入群眾的基礎上，堅持問題導向和目標導向，把上級的部署同基層實際結合起來，才能找準工作的切入點，既確保執行上級政策不偏向、不走樣，又能滿足基層需求和解決實際問題。

第二，堅持階段性和長遠性相統一。戰略規劃是一個面向未來的過程，因而領導干部要在當前和長遠之間尋找最佳結合點。一方面要立足當前，不能一蹴而就。一切從實際出發是辯證唯物主義的根本要求。另一方面要放眼長遠，常觀大勢、常思大局。階段之間雖有區別但又緊密相連，當前的工作是給未來打基礎，處理不當則會留下隱患，因此應避免功利主義，用長遠眼光來看待現實問題，圍繞整體戰略目標的實現來處理好各個階段之間的關系，在完成當前任務的同時為實現長遠目標創造必要條件。

第三，堅持宏觀和微觀相統一。一方面應注重防微杜漸。領導干部應緊盯戰略目標和戰略重點，發揚釘釘子精神，一抓到底、鍥而不舍，以局部進展推動全局工作，積小勝為大勝。另一方面要增強大局意識、戰略意識。領導干部應把局部問題放到全局中來考慮，把當前問題放在發展中來謀劃，把握事物發展的內在規律和發展趨勢，運用戰略思維方式，將當前工作與長遠布局相結合，從而解決和避免只見現象不見本質、只見樹木不見森林以及急功近利、目光短淺等問題。

定力：保持戰略定力

一要有“不畏浮云遮望眼”的戰略清醒。戰略清醒來自理論的徹底和正確的判斷。其一，有如履薄冰的謹慎和居安思危的憂患。面對復雜多變的國內外局勢，領導干部要能夠客觀理性看待各種紛繁復雜的矛盾和問題，充分估計各種不利因素的長期性、復雜性和艱巨性，做好較長時間應對外部環境變化的思想準備和工作準備。其二，在大是大非問題上旗幟鮮明、立場堅定。對既定目標和方向堅定不移，始終做到政治信仰堅定、把握大勢大局大事、敢于擔當負責。其三，在各種干擾和誘惑面前作出正確戰略抉擇。面對形形色色的社會輿論時，站穩立場、明確態度；遇到嚴峻挑戰和各種各樣的利益誘惑時，筑牢反腐“防火墻”；應對大大小小的風險時，處變不驚、守住底線，在復雜斗爭中牢牢掌握主動權。

二要有“亂云飛渡仍從容”的戰略自信。戰略自信是戰略定力的內在源泉，高度的戰略自信可以涵養戰略定力，迸發出強大的精神力量。道路自信是保持戰略自信的基礎，有助于抵制各種錯誤主張，守住道路方向的底線。理論自信是保持戰略自信的指引，有助于領導干部不被錯誤言論所左右。制度自信是保持戰略自信的根本保障，有助于把握和充分發揮中國特色社會主義制度的顯著優勢，不盲目崇拜和照抄照搬西方制度。文化自信是保持戰略自信的強大支撐，有助于抵御西方敵對勢力的意識形態滲透，對中國特色社會主義文化形成深層次認同。

三要有“咬定青山不放松”戰略耐心。保持戰略定力并非坐而論道，考驗的是領導干部的意志力和工作方式。領導干部需要把握好“變”與“不變”之間的關系，在繼承與創新的有機統一中謀劃發展，使二者相輔相成。一方面，有“功成不必在我”的思想境界，不圖一時之名，不貪一時之功。另一方面，有“功成必定有我”的責任擔當，不僅善于根據內外部條件的變化及時進行動態調整，而且能創新解決前進當中的問題和矛盾。

總之，上述六個維度不是彼此孤立、相互割裂的，而是有深刻的內在聯系。就內在邏輯而言，定位是“在哪里”，定向是“往哪走”，定標是“走向何方”，定要是“從哪突破”，定法是“怎么走”，定力是“如何堅持”，這六個維度共同構成一個提升領導干部戰略思維能力的有機整體。用“六定法”來思考謀劃工作，有助于領導干部擯棄事務主義、本位主義、功利主義的傾向，在把握全局中明確戰略方向，在復雜多變的環境中保持戰略定力。