企業深化產教融合的運行機制與路徑

何新洲 許珊珊 劉羽劼 朱夢玫 何醴

國網湖北省電力有限公司技術培訓中心（武漢電力職業技術學院）

產教融合是指適應產業轉型升級與教育高質量發展的時代需求，以行業企業、職業學校及高等院校的需求為導向，建立的一種資源共享、優勢互補、需求對接的活動、關系和機制，是產和教的一體化發展進程。產教融合的實施不僅為職業教育與高等教育的發展提供了新動能，更是為企業的增質提效、創新發展、轉型發展提供技術和人才支撐。產教融合需要發揮學校和企業的兩個主體作用，特別是要通過重構運行機制和推進路徑來解決“企業冷”與“學校熱”的失衡情況。黨的十九大報告明確提出深化產教融合的重大改革任務，2017年《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》指出要強化企業重要主體作用。2019年《國務院關于印發國家職業教育改革實施方案的通知》強調要不斷提升企業參與職業教育的積極性，要培育數以萬計的產教融合型企業，更好發揮企業在職業院校、高等學校辦學和深化改革中的重要主體作用，為產教融合政策落地打通“最后一公里”。

一、目前企業在深化產教融合中面臨的問題

（一）對產教融合認識不深，建設領域狹隘

目前普遍存在著企業對產教融合的戰略定位較低的問題，一方面企業偏重與行業類高校合作，比較強調技能人才培養與基地建設，忽視創新人才、管理人員的培養，導致人才鏈與培養鏈缺乏連續性；另一方面，對產教融合的認識主要停留在與職業教育的密切合作上，往往片面強調實習與就業方面的合作，而未站在創新型人才培養鏈的高度以及企業高質量發展的角度進行思考，在與職業教育進行合作的同時要與高等教育進行人才、技術、項目、平臺、實驗室等全方面的合作，融入高?！半p一流”和“四新”建設之中[1]。

（二）校企匹配度不高，融合不夠深入

產教融合的重要形式之一是校企合作，它強調要發揮校企雙主體作用，但企業業務和高校專業在匹配度上經常存在明顯差異，人才培養供給側和需求側經常錯位，企業所需要開展的新業務在高校經常找不到合適的人才來提供相應的技術，導致雙方難以尋求“融合同心圓”，彼此都缺乏融合的內在動力。另外，高校與企業聚焦的重點不同，經營與育人存在一定的矛盾，難以進行深度的融合與交流。并且現階段開展產教融合、校企合作以培養人才，多是以訂單班、認知實習、頂崗實習等方式，在合作模式上還比較單一，合作平臺欠缺，多方契合度不高，這都會影響產教融合的成效，從而降低企業產教融合的積極性，影響企業主體作用的發揮和融合的深度。

（三）產教融合資源不足，缺乏共享機制

企業作為一個營利性經濟組織，其生產經營的基本目標就是在市場競爭和資源稀缺的雙重約束下實現自身價值最大化。產教融合型企業在建設進程中不僅要注重經濟效益，還要注重社會價值的創造，不僅要做好生產經營活動，還要在此基礎上參與教學活動，因此產教融合型企業的建設需要企業投入大量的人力、物力與財力，這必須導致企業對產教融合非常謹慎。與此同時，企業在產教融合建設中產生收益的時間與利潤高低不定，因而更傾向于將資源投入到能夠產生直接經濟效益的生產經營中，影響企業與高校進行資源共享和合作的積極性。

（四）方式方法有效性差，迫切需要創新

企業作為市場主體，是盈利性經濟組織，教育屬性較弱，在深化產教融合上與缺乏經驗，因此如何選取正確有效的方法措施推進產教融合進程十分重要。目前，企業在校企合作過程中，主要采取向學校提供實訓基地、實操設備、資金支持等服務，但是教育屬性的缺失與監管約束機制的缺位使得企業在產教融合進程中即使投入了資源，采取了一定的方法措施，但是成效并不顯著。若企業未掌握正確有效的方法與措施，其資源利用率必將下降，企業會削弱深化產教融合的積極性，從而影響產教融合的推進[2]。

二、企業深化產教融合的建設內容

（一）建設高質量人才的培養基地

學校是人才培養的重要場所，但學校教育往往更為重視理論層面，對于實踐層面的培養較為缺乏。而企業注重實踐性與操作性，而在理論與創新的前瞻性上存在不足。因此，要深化人才體制機制改革，企業應充分利用自身的實踐資源，與高校深度合作，共建共享，不僅為高校學生提供實踐平臺，更要結合外界資源打造內部人才的培養機制，巧創興趣情境，巧設探究活動，讓員工和學生在共同的學習空間實現自主、探究、合作的學習活動，將企業建設成高效的人才培養基地，實現人才鏈、創新鏈與產業鏈、價值鏈的有機結合。

（二）建設多層次的合作平臺

近年來，國家大力倡導校企合作，鼓勵企業與學校實現深度合作，但由于二者的實際需求和人才培養模式都存在較大差異，往往難以實現高質量合作。因此，企業深化產教融合應嘗試打破邊界，校企教師互聘，尋找校企業間多方向的“融合點”，從人才、科技、經營等多層次發現二者的共同需求，打通溝通渠道與資源共享機制，采用技術合作、科研攻關、職教聯盟、科創平臺、產業學院等多種方式，實現多維度、多層次、多方面的高水平深度合作。

（三）建設企業內部的學習型組織

隨著企業內外環境的不確定性和管理的復雜性日益增加，企業應具備自我學習和提高的能力與平臺，打造學習型組織成為企業關注的重點。在深化產教融合的過程中，應充分利用各類高校優勢，不僅要與技術類高校和職高建立產教融合關系，也要與綜合類、財經類、政法類高校和職高建立產教融合關系，建立起技術學習類、經管學習類、法律學習類、創新創業類等各種學習平臺和中心，從而逐步把企業打造起成學習型組織，以提升企業應對變化的能力[3]。

三、構建企業深化產教融合的運行機制

（一）主體動力機制

當前企業產教融合積極性較低主要有兩方面的原因：一方面產教融合投資大、見效慢；另一方面，在參與過程中，企業的收益預期難以滿足。因此，在產教融合中，必須注重保護企業的直接性利益與補償性利益。直接性利益指企業在參與產教融合中將行業發展與人才需求反映到產教融合整個過程，培養企業急需實用的人才，全程參與學校人才培養過程，同時有優先選拔人才的權利。補償性利益則指企業在獲得人才的同時，還能夠得到國家稅收、財政補貼、信貸和土地等方面的優惠或支持，以及獲得高校人才培訓、科技研發等方面的支持。

（二）資源配置機制

企業在市場判斷與運營能力等方面較強，擁有生產設備、原材料等物質資料和有一定生產經驗與技能的人力資源。而學校則擁有知識儲備、技術標準、科研項目和高層次人才等。企業和學校作為兩大主體組織應發揮各自的優勢，以優勢資源的投入促成產教融合質量提升。譬如可以共同編寫教材，以勝任力和場景化工作任務為導向，進而對整個知識框架進行系統化重構；可以共同進行教學設計，以企業文化和企業經營戰略為基礎，搭建具有企業特色的課程體系。此外，企業與高?？梢酝ㄟ^契約化的方式規定雙方初始資源的投入比例與合作成果的歸屬。

（三）評價反饋機制

評價反饋機制的作用在于，不僅要對上一個考核周期里完成的成果進行總結形成成果報告，更重要的是藉此對產教融合進行分析，找到問題的原因和改進的辦法，從而對產教融合進一步發展起到促進作用。一方面，評價結果反饋可以促進企業進行反思和查找經營管理漏洞，找到改進的方向和形成改進策略。另一方面，借助績效評價報告的分析，可以對企業與學校在具體合作進行復盤，查找問題根源，推進產教融合的穩步向前發展。因此，從產教融合的經濟性、教育性和示范性以及評價體系的準確性和有效性出發，可以借助企業贏利與投資維度、合作方滿意度以及社會影響維度、內部運營維度、學習與成長維度等四個方面來評價產教融合。如圖1所示。

（四）退出約束機制

構建公正合理、行之有效的退出機制，做到獎優罰劣，對于那些校企之間假合作或者未盡責的企業與高校，要堅決地實行有序退出，達到提高產教融合的質效和提高資源利用效率的目的，促進政府產教融合專項資金的動態優化配置。同時要發揮社會監督作用，利用平臺公告企業和高校參與產教融合的投入、過程和結果數據，開通線上平臺的問詢和答疑，從而有效地拓寬監督渠道，多方合力參與監督工作，推動產教融合的高質量發展[4]。

四、化解企業深化產教融合障礙的路徑

（一）政府給予大力支持

在產教融合進程中，政府要發揮好主導和推動作用，制定產教融合政策，培育產教融合生態系統，充分發揮產教融合政策的導向作用。首先，政府應當大力支持產教融合型企業的建設，為其提供必要的金融、財稅、土地等政策支持。同時，政府可以針對產教融合進程中的各個主體出臺個性化的支持政策，明確各方權利與義務。此外，政府可以向產教融合型企業提供相應的榮譽稱號、媒體宣傳等，引導更多地承擔社會責任，從外部給予產教融合型企業推力，促使其不斷深入推進產教融合進程。

（二）校企雙主體育人

企業的“逐利性”與院校的“公益性”“育人性”存在一定程度的矛盾，盈利是企業的基本屬性之一，也是驅動產教融合型企業深入推進產教融合進程的深層動力之一。企業與院校的合作應當持續深入，企業在提供實操設備、實訓基地、資金等資源外，還應當參與到課程設計與考核要求的制定中，將企業需求融入培養方案、課程建設等過程中，幫助學生了解企業對人才的真實需求。與此同時，要與院校合作開展技術研發和創新平臺建設，打造“通用技能學習平臺+專業技能學習平臺+綜合技能學習平臺+創新能力學習平臺”，將專業課程的教學與企業的生產過程相匹配，達到雙主體培育高技能和創新型專業人才的目的[5]。

（三）推動技術與管理創新

校企應當充分發揮各自的優勢，推動技術研發平臺的建設，高校擁有專家教授和先進實驗室，能夠為企業帶來最先進的科學技術，企業擁有工匠骨干等技能人才，能夠為科技的研發提供實操經驗與實際需求，因此校企聯合建立技術研發平臺能夠滿足企業發展的技術需求，促進科研成果轉化為現實生產力。另外，隨著企業之間的競爭愈發激烈，僅有技術創新是不足以在市場競爭中取得優勢地位的，因此企業在產教融合中還可以建立管理創新研發中心，高校教師可以到企業中進行管理培訓與咨詢，幫助企業員工理解、學習和踐行最新的管理理念與方法。

（四）搭建第三方服務平臺

企業和高校在主體業務和專業匹配度等方面還存在明顯差異，校企雙方都存在自身能力難以覆蓋的業務。因此，應著眼于優勢互補，搭建第三方服務平臺。要調研校企雙方情況，針對行業和產業的發展動態提供相應的產教融合建議，推動校企雙方資源的匹配，提升校企合作的效率。此外，應當建立第三方評價機制，對企業和高校在產教融合進程中的行為與成效進行評價，針對評價結果提出相應的建議，推動校企合作的深入。

（五）培育職業精神與綜合素質

教育的使命就在于培養數以億計的高素質勞動者和技術技能人才，雙主體育人的關鍵在于提高學生的素質，素質不僅僅指學生對理論知識、實踐知識的掌握，還指學生個人學習能力、思想品德、職業素養等方面。因此，在產教融合的活動中，應當加強對職業道德、工匠精神、企業文化的培訓，將企業優秀工匠事跡轉化為培訓教學案例。此外，在培訓教學之余，企業內部應當注重人才的培養，做好人才培養與員工工作之間的協調問題，幫助員工學習，培育學習型組織。