道路與橋梁工程中的安全管理與成本控制研究

胡四德

（江西澤洪建設(shè)工程有限公司，江西 南昌 30000）

0 引言

在市場競爭日益加劇的情況下，要加強和改進造價控制，提高施工單位的管理水平，以達到節(jié)省成本、實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化的目的。但由于一些建筑企業(yè)對安全管理與成本控制不夠重視，沒有落實好這兩方面的措施，導(dǎo)致工程造價過高、效益低，進而產(chǎn)生競爭能力降低、效益低等問題，有些企業(yè)為了追求經(jīng)濟效益最大化，不惜降低成本控制和施工質(zhì)量，對社會、居民造成嚴重危害。因此，建筑企業(yè)必須不斷強化和完善安全管理和成本控制措施。

1 道路與橋梁工程中的安全管理與成本控制概念

1.1 道路與橋梁工程中的安全管理

道路與橋梁工程的安全管理水平直接關(guān)系到整個工程的成敗。該項目工程建設(shè)具有周期長、路線復(fù)雜的特點，在進行施工的過程中存在諸多風險，甚至會影響到項目的進度，因此工程管理人員要做好防范和預(yù)防工作。安全管理的關(guān)鍵是根據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，結(jié)合具體的施工方案，對施工中的安全風險和事故進行分析，并制定相應(yīng)的防范措施，以避免安全事故的發(fā)生，而其中最關(guān)鍵的就是對施工人員的安全管理，管理人員要監(jiān)督施工人員，及時消除施工中的潛在安全隱患，同時還要加強材料的質(zhì)量管理，以保證所采購的材料符合標準。此外，資金安全管理也是項目安全管理中的一個重要環(huán)節(jié)，管理人員要對資金的投入、審核等方面進行統(tǒng)計管理，以保證項目的經(jīng)濟效益和社會效益的最大化。

1.2 道路與橋梁工程中的成本控制

道路與橋梁工程造價主要是指在建設(shè)項目實施階段所產(chǎn)生的各項費用之和，而工程的成本控制是指在項目建設(shè)中對各項費用進行目標管理，使項目的總體造價在目標之內(nèi)，從而有效地改善道路與橋梁工程的經(jīng)濟效益和社會效益，保證項目投資的總投資與預(yù)期目標相符。公路橋梁建設(shè)費用分為直接成本和間接成本兩大類。間接成本是指在項目實施過程中發(fā)生的各種費用的總和，與直接成本的控制方式不同。盡管間接成本在總成本中所占的比重很小，但是仍然不能得到有效控制。直接成本是指因建設(shè)項目而產(chǎn)生的各種人工、原材料和機械費用，道路與橋梁的施工進度、施工人員水平、施工計劃等都會影響到施工費用的金額。因此，采用行之有效的成本控制方法，可以有效地降低項目的無用經(jīng)費，提高項目的質(zhì)量和經(jīng)濟效益，并使項目的成本和效益得到很好的平衡。

2 道路與橋梁工程中的安全管理與成本控制重要性

2.1 道路與橋梁工程中的安全管理的重要性

道路與橋梁工程施工的安全問題不但關(guān)系到施工單位的利益和前途，還關(guān)系到人們的生命和財產(chǎn)的安全，因此在工程施工開始之前，要對所有的工程項目進行全面的規(guī)劃和建設(shè)管理。在我國，道路與橋梁工程的建設(shè)一般是由政府和具有資質(zhì)的施工單位來實施，因此黨和國家要充分發(fā)揮安全管理的作用，為項目的建設(shè)提供有力的保障。此外，通過對道路與橋梁工程建設(shè)進行有效的安全管理，可以控制項目工程施工過程中的潛在危險，保證工程項目的順利進行，為項目建設(shè)的順利進行創(chuàng)造了條件，保證了項目建設(shè)的質(zhì)量，提高了項目的競爭能力[1]。

2.2 道路與橋梁工程中的成本控制的重要性

道路與橋梁工程項目的成本控制是一個非常復(fù)雜的過程，是指建筑企業(yè)在進行工程建設(shè)時，把造價控制思想融入施工工藝和管理中，并對其進行有效的管理，從而實現(xiàn)對工程造價的預(yù)測、計劃、組織、控制、核算和分析。通過對項目造價的分析，可以看出，項目施工造價的控制貫穿于項目的整個過程，包括投標、施工準備、施工中、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)。因此，在公路橋梁工程中，造價控制是工程建設(shè)中的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它是技術(shù)、經(jīng)濟和管理的有機結(jié)合，是一個涉及人員、材料、方法和技術(shù)的綜合過程，是一個整體參與的系統(tǒng)工程，為了科學(xué)、合理、有效地進行工程造價管理，企業(yè)應(yīng)加強和健全成本控制與會計體系，并進一步強化項目管理部的管理功能，加強成本管理，嚴格執(zhí)行成本計劃，減少工程造價，以達到提高企業(yè)經(jīng)濟效益的目的。但長期以來，人們在認識上存在著一定的局限，未能真正落實成本管理，在建設(shè)過程中，往往缺乏有效的管理手段，使得造價控制成為一種形式，工程造價居高不下，產(chǎn)生大量的浪費，會影響企業(yè)的盈利能力和長期發(fā)展。因此，為了使企業(yè)獲得最大的利益，提高市場競爭能力，必須認識到成本管理的重要性，樹立起成本管理的觀念，科學(xué)、合理、有效地控制項目的造價，只有正確認識到成本管理的重要意義，增強企業(yè)的成本管理觀念，才能不斷地尋找改進的方法，不斷完善企業(yè)的成本管理制度，達到工程造價的目的[2]。

3 道路與橋梁工程中的安全管理與成本控制現(xiàn)狀

3.1 安全管理現(xiàn)狀分析

3.1.1 不具備完善的安全管理觀念

在道路與橋梁工程建設(shè)過程中，大多建筑企業(yè)對項目的安全建設(shè)并沒有給予應(yīng)有的關(guān)注，只注重于項目的工期和經(jīng)濟效益，對安全問題的看法并不正確，也沒有從根本上解決安全問題與企業(yè)發(fā)展之間的問題，由于安全意識薄弱，導(dǎo)致施工人員在施工中僅憑自己的經(jīng)驗行事，不能按施工規(guī)范進行作業(yè)，在某種程度上增加了安全事故的發(fā)生概率。

3.1.2 安全管理準備的欠缺

在項目建設(shè)中，造成安全事故的因素多種多樣，比如，在設(shè)計時，對項目的總體設(shè)計不了解或是沒有對相關(guān)勘察資料進行仔細分析，就容易導(dǎo)致設(shè)計圖紙與實際工程之間產(chǎn)生差距和矛盾，導(dǎo)致設(shè)計圖紙的指導(dǎo)作用無法得到充分發(fā)揮。

另外，項目工程前期準備工作中若是沒有充分了解有關(guān)的法律、法規(guī)，就容易導(dǎo)致項目設(shè)計和標準與我國現(xiàn)有的法律制度不符，造成設(shè)計圖紙不全面。而就目前而言，道路與橋梁建設(shè)對一些新的材料和結(jié)構(gòu)也有一定的要求，但很多施工人員無法按照標準進行設(shè)計或施工，嚴重影響到建筑工程的整體質(zhì)量[3]。

3.1.3 施工過程中缺少有效的安全管理模式

就目前而言，我國大部分建筑企業(yè)都已建立了安全生產(chǎn)體系，但在實踐中并沒有得到很好的執(zhí)行，而且很多制度都太過籠統(tǒng)和形式化，缺乏可行性和嚴肅性，導(dǎo)致在施工中無法對其進行有效的監(jiān)督。而且，在施工場地條件不佳的情況下，無法采取科學(xué)合理的安全措施，發(fā)生安全事故的概率也會隨之提高，加之一些工地沒有設(shè)置安保系統(tǒng)，不按工程規(guī)范進行施工，這對工程的進度和質(zhì)量都會造成很大的影響。

3.1.4 缺少相對完善的工程質(zhì)量管控體系

良好的品質(zhì)控制系統(tǒng)可以對相關(guān)的施工人員和管理人員起到很好的管控效果，在一定程度上，既可以確保工程質(zhì)量控制工作有章法可依，又可以防止施工中的盲目性和隨意性。目前，我國的建筑施工企業(yè)尚處于較好的環(huán)境和較好的質(zhì)量控制系統(tǒng)中，但在實踐中并沒有得到很好的執(zhí)行，且由于質(zhì)量控制系統(tǒng)的不健全，項目的安全管理還沒有得到很大程度的改善。

3.2 成本控制現(xiàn)狀分析

3.2.1 對路橋施工的成本控制意識觀念弱

為了實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)最大利益，企業(yè)需要具備良好的成本控制能力和先進的經(jīng)營手段[4]。然而，目前我國大部分的公路橋梁工程建設(shè)企業(yè)都缺乏對工程造價的認識，缺乏與實際相適應(yīng)的先進的造價管理方法，這就導(dǎo)致建設(shè)工程造價無法適應(yīng)新形勢的需要，而由于工程造價管理意識薄弱，缺乏對工程成本的控制，使得在工程實施過程中，無法采取相應(yīng)的成本控制措施進行調(diào)整，容易造成工程完工后出現(xiàn)巨額虧損的情況，影響企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2.2 對路橋施工成本控制的責任、權(quán)利未落實

在道路與橋梁工程造價管理中，必須建立健全科學(xué)的管理制度，確保各項工作的順利進行。而在實際的企業(yè)建設(shè)中卻缺乏一套完整的管理系統(tǒng)，這使得管理人員、施工人員并沒有充分地發(fā)揮自己的作用，也沒有認識到自身的職責。在工程建設(shè)全過程中，若管理人員的職責與權(quán)限不能得到有效的執(zhí)行，將直接影響到工程造價管理的效果[5]。

3.2.3 路橋施工過程中對工程質(zhì)量和成本控制關(guān)系處理不當

道路與橋梁工程的成本控制，不僅要控制工程的成本，還要控制工程的工期、質(zhì)量和安全。為了實現(xiàn)“信譽”與“效益”的雙贏，道路與橋梁建設(shè)企業(yè)應(yīng)樹立“質(zhì)量成本”的理念，既要確保工程整體的質(zhì)量，又要對工程造價進行嚴格把控。因此，工程質(zhì)量與造價之間不能互相制約，如果建設(shè)企業(yè)僅注重對工程質(zhì)量的控制而忽視了對成本的控制，就容易導(dǎo)致經(jīng)濟效益的損失。但如果過于注重工程的成本控制而忽略了工程質(zhì)量的控制，則會造成工程項目的質(zhì)量問題，即便有很高的盈利能力，也會損害建筑企業(yè)的聲譽，影響到建筑企業(yè)的長遠發(fā)展，因此建筑企業(yè)要想得到最優(yōu)解，就必須在二者之間找到一個平衡。

4 道路與橋梁工程中的安全管理與成本控制措施

4.1 路橋工程安全管理措施

4.1.1 構(gòu)建安全的管理體系，落實安全管理責任

對道路與橋梁進行安全管理，首先要按照法律規(guī)定，建立安全管理機構(gòu)，配備保安人員，建立健全安全管理體系，基于此，要從現(xiàn)實出發(fā)，結(jié)合建筑企業(yè)的總體水平，安排安全管理方面的專業(yè)人員制定一套完備的安全管理制度，并在重要方面配置相應(yīng)的裝備，保證企業(yè)的安全生產(chǎn)。此外，還要將安全管理職責分解到管理系統(tǒng)中，并將其有效延伸至工地，從而為安全管理提供充分的保障。

4.1.2 對安全管理提起重視

目前國內(nèi)部分建筑企業(yè)對安全問題的關(guān)注度不夠，一旦出現(xiàn)安全事故，企業(yè)就會受到很大的損失，建筑工人的生命也會受到威脅。所以，為了自己的利益和員工的安全，企業(yè)應(yīng)該把安全管理工作作為工作計劃中的首要任務(wù)，提前實施，以防止發(fā)生危險。

4.1.3 革新安全管理技術(shù)

隨著經(jīng)濟體制的改革，道路與橋梁的建設(shè)也在不斷發(fā)展，施工技術(shù)和工序越來越復(fù)雜，安全管理也越來越重要，因此為了滿足安全管理的需求，必須進行安全管理技術(shù)的改進。目前最先進的技術(shù)，就是通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將傳感器和信息技術(shù)結(jié)合在一起，通過傳感器和信息技術(shù)，可以發(fā)現(xiàn)工地上的各種情況，并將其反饋到電腦中，讓管理人員可以根據(jù)自己的判斷發(fā)現(xiàn)細微的變化，從而發(fā)現(xiàn)潛在危險，并及時采取措施，防止?jié)撛诘奈ｋU變成安全問題，從而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生[6]。

4.2 建立完善的成本管理制度

4.2.1 建立健全的造價管理體系

要提高道路與橋梁工程造價的控制和管理，就必須建立健全造價管理體系。健全的成本控制機構(gòu)應(yīng)當是獨立的，不能受到其他部門的約束。一方面，是為了確保成本管理的公正性，避免個別人利用系統(tǒng)漏洞，為自己謀取利益；另一方面，成本管理是一個獨立的經(jīng)濟組織，它有權(quán)加強成本控制和管理的科學(xué)性。另外，企業(yè)應(yīng)該全面、全過程地進行成本管理，要把成本管理系統(tǒng)納入道路與橋梁建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，并對其管理費、施工費、利潤進行量化和細化，同時還要通過獎勵和懲罰機制的建立與健全，保障工程造價的運行，并把成本管理結(jié)果作為考核目標，激發(fā)各施工單位的工作熱情，從而使道路與橋梁項目的成本管理水平大大提高。

4.2.2 強化施工材料、人工及機械費用控制

加強材料成本控制是提高道路與橋梁工程成本控制的主要手段，其中材料采購、養(yǎng)護、儲存等方面的支出、材料管理工作也應(yīng)當納入材料成本。因此，有關(guān)部門必須對影響材料成本變動的各種因素進行分析，除考慮材料在橋梁建設(shè)過程中的漲價外，還要加強對材料的利用，最大限度地優(yōu)化資源配置，使道路與橋梁的材料利用更加科學(xué)，在人為因素的影響下，建筑企業(yè)要加強對建筑工人的專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練，保證他們能在短時間內(nèi)按時完成工作，減少返工，從而降低工程造價。在機械方面，建筑企業(yè)要經(jīng)常檢查和維修機器，防止機械設(shè)備對工程進度造成的影響，減少機械故障，減少工程總費用。

4.2.3 加強路橋工程質(zhì)量成本的控制

在道路與橋梁工程中，合理地處理好成本、質(zhì)量和工期之間的關(guān)系，可以使成本得到有效的控制，降低決策錯誤的概率。要把這三個要素看作一個整體，綜合考慮各個要素之間的變化所產(chǎn)生的反應(yīng)，保證三者達到平衡。這就需要有關(guān)部門建立全程追蹤管理的費用控制模型，既能確保項目的質(zhì)量，又能降低造價，還能對項目進行精細管理。另外，可以引進市場準入制度，這也是提高公路橋梁工程質(zhì)量成本管理的一種行之有效的方法，該制度可以使道路與橋梁施工企業(yè)的整體經(jīng)濟效益得到提高。

5 結(jié)語

綜合全文來看，道路與橋梁工程在我國的現(xiàn)代化進程中占有舉足輕重的地位，道路與橋梁工程的安全管理與成本控制是影響工程建設(shè)質(zhì)量的重要因素，通過對施工管理的全面監(jiān)控，可以保證道路與橋梁工程能夠在保證工期內(nèi)達到預(yù)定的建設(shè)目標，并能有效控制工程造價，從而使建筑企業(yè)達到較高的經(jīng)濟和社會效益。