互聯(lián)網(wǎng)藥品交易與信息發(fā)布現(xiàn)狀及監(jiān)管研究

肖立志

（湖南省網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)測中心 湖南長沙 410000）

互聯(lián)網(wǎng)作為信息傳播的重要渠道，得到了迅速推廣，新型經(jīng)濟(jì)活動也成為我國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分。在電子商務(wù)廣泛發(fā)展的背景下，基于互聯(lián)網(wǎng)所開展的藥品交易已經(jīng)成為新途徑，而借助于互聯(lián)網(wǎng)來進(jìn)行藥品交易和信息發(fā)布的數(shù)量已經(jīng)得到了大幅度增長，但是在互聯(lián)網(wǎng)交易中也存在著一些違法藥品的交易。在藥品具有特殊性的基礎(chǔ)上，政府需要重視對互聯(lián)網(wǎng)藥品交易和信息發(fā)布的監(jiān)管，從而保證藥品安全使用。但是互聯(lián)網(wǎng)具有廣泛性和用戶的隱蔽性，一些互聯(lián)網(wǎng)交易的藥品信息得不到有效甄別，對于藥品來源的追溯也存在著一定的困難，這就導(dǎo)致一些不真實(shí)的藥品信息傳遞。本文試圖針對我國互聯(lián)網(wǎng)藥品交易的狀況進(jìn)行分析，探究互聯(lián)網(wǎng)交易信息發(fā)布的重要性，并提出互聯(lián)網(wǎng)藥品交易及信息監(jiān)管的具體策略。

1 互聯(lián)網(wǎng)藥品交易的概況

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅速發(fā)展的背景下，物流產(chǎn)業(yè)及第三方平臺得到推廣，在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行藥品信息的公布及銷售也逐步完善，其具體發(fā)展主要分為以下3個階段。

1.1 緩慢發(fā)展

21世紀(jì)初，全球的互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)發(fā)展仍然不夠成熟，在中國藥品生產(chǎn)及流通相對固化的背景下，互聯(lián)網(wǎng)藥品電子商務(wù)的發(fā)展處于初步階段。

1.2 快速增長

2003年，阿里巴巴、淘寶網(wǎng)等交易平臺興起以后，互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)經(jīng)歷了快速發(fā)展階段，尤其是在城鎮(zhèn)醫(yī)保改革制度推行的情況下，民眾對于藥品的需求也逐步多樣化。在互聯(lián)網(wǎng)上開始出現(xiàn)關(guān)于藥品的信息，互聯(lián)網(wǎng)也逐步成為藥品銷售的渠道。

1.3 規(guī)范化發(fā)展階段

2005年以來，關(guān)于藥品信息及藥品銷售的網(wǎng)站大量發(fā)展，但是在其中也摻雜著一些虛假信息。關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)藥品銷售的規(guī)范整治要求也不斷增加，原國家食藥監(jiān)部門發(fā)布了關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)藥品信息公布及銷售的規(guī)范性文件。近年來，國家藥監(jiān)部門開始整治互聯(lián)網(wǎng)違法藥品信息，針對互聯(lián)網(wǎng)藥品信息的銷售情況進(jìn)行規(guī)范化，這就促使了互聯(lián)網(wǎng)藥品交易的規(guī)范發(fā)展。

2 互聯(lián)網(wǎng)藥品交易信息發(fā)布的重要性及概況

2.1 互聯(lián)網(wǎng)藥品交易信息發(fā)布的重要性

2.1.1 保證交易真實(shí)性

互聯(lián)網(wǎng)具有虛擬性，在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行交易時，易產(chǎn)生違法違規(guī)行為，如果不針對互聯(lián)網(wǎng)藥品交易信息公布，那么就做不到有效的管理，整個市場秩序也會遭到破壞。針對互聯(lián)網(wǎng)藥品交易信息公布及監(jiān)管可以保障交易活動的合法性，這可以有效地維護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易的穩(wěn)定性。

2.1.2 規(guī)避虛假交易行為

在互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行藥品交易會出現(xiàn)虛假情況，包括交易行為及藥品本身的虛假性。從交易行為的虛假性來看，如果不針對交易行為進(jìn)行信息的細(xì)節(jié)化公布，那么在網(wǎng)絡(luò)中會出現(xiàn)經(jīng)銷商瞞報的情況，這對于國家稅收是非常不利的。從藥品本身虛假來進(jìn)行分析，如果沒有進(jìn)行信息公布，那么藥品則可以隨時進(jìn)行更換，這就加劇了假藥銷售現(xiàn)象的產(chǎn)生，只有重視交易過程當(dāng)中的藥品信息公布，才能夠保障交易的合法性。

2.2 互聯(lián)網(wǎng)藥品交易信息發(fā)布的概況

根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)網(wǎng)站所公布的互聯(lián)網(wǎng)藥品信息交易狀況可以得知，交易主要包括B2B 和B2C兩種不同的形式，但在現(xiàn)實(shí)中，關(guān)于藥品信息發(fā)布的網(wǎng)站十分復(fù)雜，主要包括4種模式，具體如下。

2.2.1 B2B模式

醫(yī)藥電子商務(wù)網(wǎng)主要功能就是進(jìn)行藥品的介紹、訂購招標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)企業(yè)與企業(yè)之間的藥品批發(fā)、藥品采購，或?qū)崿F(xiàn)企業(yè)與院之間的藥品采購、物流、配送等商務(wù)活動。

2.2.2 B2C模式

這一模式主要包括網(wǎng)上藥房、健康網(wǎng)站等。B2C模式可以向大眾展示關(guān)于藥品的信息，包括名稱、功能主治、適用癥、不良反應(yīng)及相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)等狀況，其所面對的銷售對象主要是個體。

2.2.3 C2C模式

一些個人在第三方網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行藥品信息的公布，并進(jìn)行藥品的販賣，主要是由個人銷售給個人，這一模式具有較大的風(fēng)險。

2.2.4 平臺居間模式

平臺居間模式主要包括一些醫(yī)藥網(wǎng)，其自身并沒有藥品經(jīng)營的實(shí)體，但是可以在網(wǎng)上進(jìn)行藥品信息的介紹或生成訂購單，并將相關(guān)的訂購單轉(zhuǎn)交給藥品經(jīng)營企業(yè)，企業(yè)再進(jìn)行藥品的銷售、配送。

從這些經(jīng)營模式中可以得知，藥品信息公布的風(fēng)險中，B2B和B2C的風(fēng)險較低，這些信息公布體驗(yàn)具有合法資質(zhì)，獲得了許可經(jīng)營，藥監(jiān)部門也可以針對這類企業(yè)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)管，了解藥品銷售及信息公布的情況，并能減少違法藥品信息的發(fā)布狀況。但是平臺居間模式屬于中等風(fēng)險，這類模式并沒有被法律法規(guī)所許可，在參與經(jīng)營時，企業(yè)也缺乏有效的監(jiān)管。發(fā)展空間較大，實(shí)現(xiàn)這類企業(yè)的規(guī)范化經(jīng)營，仍然是值得重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。C2C 模式則屬于高風(fēng)險模式，經(jīng)營者具有一定的隱蔽性，藥品的來源受不到監(jiān)管，藥品的信息得不到有效公布，這種模式常常會出現(xiàn)銷售假藥的狀況，嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，也是重點(diǎn)打擊的對象。

綜合上述藥品交易及信息公布的狀況來看，仍然存在著一些問題。一是在進(jìn)行信息公布時，藥品的種類得不到全面公布。在藥物劃分中具有明確的分類，進(jìn)行藥品信息公布時也需要明確完整地進(jìn)行公布，這可以針對藥物的具體需求進(jìn)行劃分。但是在實(shí)踐中，關(guān)于藥品種類信息的公布不夠完善，影響了消費(fèi)者的用藥選擇。二是在信息公布中，關(guān)于藥品的信息不夠完善。從藥品信息的公布來看，其具體信息涉及準(zhǔn)字號、保質(zhì)期、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)廠家等各種信息，還包括藥品的成分、使用方法及注意事項(xiàng)，只有保障信息全部公布，才能夠確保藥品合格，但是在信息公布中，仍然存在著參數(shù)丟失的狀況。三是在藥品信息公布中，關(guān)于藥品交易雙方的信息得不到公布，通常情況下，患者會受到隱私保護(hù)，其自身的身份信息得不到公布，但是關(guān)于藥品的用途等多項(xiàng)內(nèi)容則仍然公布不夠健全，這些信息需要與商家的信息組成系統(tǒng)，便于更加準(zhǔn)確地判斷藥品交易的真實(shí)性。

3 互聯(lián)網(wǎng)藥品交易與信息發(fā)布監(jiān)管的建議

3.1 建立完善的監(jiān)管體系

從互聯(lián)網(wǎng)藥品交易及信息公布的監(jiān)管執(zhí)行來看，完善的監(jiān)管體系是非常必要的。一方面，需要建立在線交易監(jiān)管體系，這一體系可以針對交易雙方的信息進(jìn)行核查，保證藥品交易的真實(shí)性，針對買方注冊信息進(jìn)行核查，確保藥品購買之后正確使用；另一方面，需要針對交易過程建立監(jiān)管體系。從網(wǎng)絡(luò)交易來看，一些商家采取隱蔽的手段來進(jìn)行虛假交易，這嚴(yán)重破壞了網(wǎng)絡(luò)交易市場，這一手段也不利于進(jìn)行藥品信息的查詢，十分容易出現(xiàn)假冒偽劣產(chǎn)品。因此，針對交易過程進(jìn)行監(jiān)管體系的建立，可以確保藥品進(jìn)行在線交易，并控制假藥交易的狀況。此外，在完成交易之后，也需要針對信息發(fā)布的情況進(jìn)行監(jiān)管，確保發(fā)布信息與實(shí)際交易信息完全一致，如果存在不一致的狀況，那么就需要針對其中的原因進(jìn)行審查。完善的監(jiān)管體系可以保障藥品交易的合格化，并確保買賣雙方的合法權(quán)益，這可以有效地維護(hù)藥品交易市場。

3.2 建立完善的專業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)

在進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)藥品交易及信息公布中，必須要利用專業(yè)化的監(jiān)管系統(tǒng)來保障監(jiān)管效果。一方面，要建立明確的責(zé)任系統(tǒng)，在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)藥品交易及信息發(fā)布時，需要注意其涉及不同的監(jiān)管體系，監(jiān)管內(nèi)容存在較大的差異。在進(jìn)行監(jiān)管時，必須要針對具體責(zé)任進(jìn)行劃分，確保責(zé)任得到明確履行，充分發(fā)揮監(jiān)管系統(tǒng)的作用。另一方面，要針對審核督查建立完善的系統(tǒng)，這一系統(tǒng)可以充分落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，并保障責(zé)任履行達(dá)到良好的效果。此外，還可以結(jié)合審核督查系統(tǒng)來將公布藥品信息與監(jiān)管體系中所登記的信息進(jìn)行詳細(xì)對比，并發(fā)現(xiàn)其中所存在的誤差。總之，這一系統(tǒng)的應(yīng)用可以發(fā)現(xiàn)在整個藥品交易以及信息發(fā)布過程中所存在的問題，有效地打擊網(wǎng)絡(luò)交易中所存在的虛假及其他違法行為。

3.3 明確在線交易登記要求

在網(wǎng)絡(luò)藥品交易中，必須要針對交易信息進(jìn)行全面監(jiān)管，從買方和賣方兩個角度來明確登記的信息。從買方信息登記的角度來看，買方必須要明確自身的身份信息，這是證明買方身份的主要依據(jù)，同時還需要出具相應(yīng)的病例信息。一些特殊藥品如果不合理使用，會產(chǎn)生嚴(yán)重的后果，因此在進(jìn)行登記時，需要出具相應(yīng)的病例信息，保證藥品的合理選擇。從賣方信息登記來看，包括基本信息、藥品基本信息及相關(guān)資質(zhì)登記。從賣方的基本信息來看，包括注冊名稱、負(fù)責(zé)人、基本信息等，這可以保證藥店的真實(shí)性，明確賣方的主要負(fù)責(zé)人。藥品基本信息涉及藥品的種類、生產(chǎn)、規(guī)格、準(zhǔn)字號等，從而更加準(zhǔn)確地判斷藥品的真實(shí)性。此外，藥品商資質(zhì)登記也是非常必要的，只有保證藥品商的資質(zhì)，才能確保在獲得許可的情況下進(jìn)行藥品的售賣。

3.4 提升監(jiān)管人員素質(zhì)

在藥品交易監(jiān)管具體工作中，監(jiān)管人員自身的素質(zhì)也直接影響著監(jiān)管效果，針對監(jiān)管人員的理論進(jìn)行強(qiáng)化，使得監(jiān)管人員能夠以更加專業(yè)的知識來針對。在監(jiān)管中所出現(xiàn)的問題進(jìn)行解釋，并通過專業(yè)手法來進(jìn)行解決，這可以有效地提升網(wǎng)絡(luò)藥品交易監(jiān)管的專業(yè)性，并有效避免日常工作中存在的小問題。同時，提升監(jiān)管人員的基本職業(yè)道德素養(yǎng)也是非常必要的，監(jiān)管人員的工作態(tài)度、工作意識直接影響著工作的效果。因此，強(qiáng)化職業(yè)道德素養(yǎng)教育，在實(shí)踐工作中可以使得監(jiān)管人員充分認(rèn)識到自身工作的價值，并在工作中端正態(tài)度，提升工作的效率。總之，提升監(jiān)管人員素質(zhì)，需要從理論、意識、技術(shù)、職業(yè)道德素養(yǎng)等多個方面來進(jìn)行提升，從而充分發(fā)揮監(jiān)管人員在具體工作中的作用。在當(dāng)前監(jiān)管部門自身人員有限的情況下，開展違法信息的定位及搜索存在著一定的難度，因此在進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)藥品交易即信息公布監(jiān)管時可以嘗試開展第三方合作，由專業(yè)的機(jī)構(gòu)來開展這一工作，并針對互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)中的信息進(jìn)行篩查，將篩查結(jié)果上報給藥品監(jiān)管部門，從而方便監(jiān)管部門有目標(biāo)地開展工作，確保監(jiān)管工作的目的性，提升監(jiān)管工作的效率及質(zhì)量。

3.5 重視維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益

針對網(wǎng)絡(luò)藥品信息進(jìn)行監(jiān)管時，需要達(dá)到凈化網(wǎng)絡(luò)、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的目的。涉及企業(yè)團(tuán)體及個人監(jiān)管部門必須要從兩方面入手：一方面，針對互聯(lián)網(wǎng)藥品銷售及信息發(fā)布的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，使得企業(yè)能夠了解相關(guān)法律法規(guī)，并保證企業(yè)的合法運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)藥品信息真實(shí)公布，避免在藥品銷售中所出現(xiàn)的違法現(xiàn)象；另一方面，則需要針對消費(fèi)者進(jìn)行引導(dǎo)，使得消費(fèi)者能夠從公開媒體中獲取相應(yīng)的藥品信息，并加強(qiáng)消費(fèi)者維權(quán)的宣傳，針對一些非法開展藥品銷售的網(wǎng)站進(jìn)行信息公示，并警示消費(fèi)者，使得消費(fèi)者自身的維權(quán)意識得到提升。

4 結(jié)語

總而言之，網(wǎng)絡(luò)購物十分便捷，網(wǎng)絡(luò)藥品銷售及信息公布作為新興市場，在發(fā)展中會產(chǎn)生一些問題，尤其是互聯(lián)網(wǎng)營銷渠道在藥品交易中也存在著一些負(fù)面影響。從藥品交易來看，其自身十分特殊，需要在交易中得到有效控制，并保證購買安全性。從當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)藥品交易及信息發(fā)布情況來看，需要及時地解決其中的問題，不斷地完善監(jiān)管體系，建立專業(yè)的監(jiān)管系統(tǒng)，并明確在線交易要求，提升監(jiān)管人員素質(zhì)，從而保證互聯(lián)網(wǎng)藥品交易及信息公布得到強(qiáng)化，由此來實(shí)現(xiàn)藥品監(jiān)管部門對藥品銷售及信息公布的科學(xué)管理，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。