集聚規劃資源智慧力量 篤行“四高”目標戰略舉措
——訪天津市規劃和自然資源局黨委書記、局長陳勇

本刊記者 朱健

天津市第十二次黨代會是我們踏上全面建設社會主義現代化國家新征程，滿懷豪情迎接黨的二十大勝利召開的重要歷史時刻，在天津全面建設社會主義現代化大都市的關鍵時期，召開的一次十分重要的會議。市規劃資源系統作為我市自然資源的“紅管家”、綠水青山的“守護者”和城市形象的“規劃師”，肩負著助推天津經濟社會高質量發展的重要職責和使命。如何更好地學習領會市第十二次黨代會精神，指導天津規劃資源工作邁上新征程、再創新業績，全面貫徹落實會議定下的奮斗目標和總體要求，本刊記者專訪了天津市規劃和自然資源局黨委書記、局長陳勇。

當下，我們站在“兩個一百年”的歷史交匯點和全面建設社會主義現代化國家新征程、迎接黨的二十大勝利召開的重要歷史時刻，請您結合工作實際，談談如何從黨的百年奮斗中汲取智慧和力量，更好指導規劃資源各項工作順利開展？

當前，我們處于“兩個一百年”的歷史交匯點和全面建設社會主義現代化國家新征程的重要歷史時刻，學習好、領會好黨的十九屆六中全會精神，深入把握習近平總書記重要講話精神的深刻內涵，對于推動全黨進一步統一思想、統一意志、統一行動，團結帶領全國各族人民奪取新時代中國特色社會主義新的偉大勝利，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

作為規劃和自然資源主管部門，既是自然資源的“紅管家”，又是綠水青山的“守護者”，還是城市形象的“規劃師”，肩負著助推天津經濟社會高質量發展的重要職責和使命。我們要自覺胸懷“兩個大局”，緊密聯系實際，深刻領會黨百年奮斗的重大成就和歷史經驗，把學習貫徹黨的十九屆六中全會精神作為當前和今后一個時期的一項重大政治任務，帶頭引領學、持續深入學、融會貫通學、聯系實際學，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在全國、全市大格局大視野中找準工作定位、謀劃工作發展，切實把全會精神轉化為奮進新征程、建功新時代，助力天津全面建設社會主義現代化大都市的強大動力。

一是在領會“兩個確立”中堅決做到“兩個維護”。船重千鈞，掌舵一人。一個國家、一個政黨，領導核心至關重要。我們要深刻領會“兩個確立”的決定性意義，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向前進，把“兩個維護”落實到規劃資源工作全過程全領域，為實現高質量發展提供根本保證。

二是在感悟成就經驗中提升政治“三力”。我們要深刻學習領會黨在四個歷史時期創造的重大成就、百年奮斗所展現的五個方面意義、長期實踐積累形成的“十個堅持”寶貴經驗，感悟其中蘊含的歷史發展脈絡和馬克思主義哲理，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。更好踐行“兩山”理論，持續優化國土空間布局，統籌“山水林田湖海草”系統治理，優化自然資源和國土空間開發保護格局，持續推進濕地自然保護區1+4 規劃實施、綠色生態屏障建設、“藍色海灣”工程建設，重構重塑全市生態格局。

三是在堅持自我革命中創新工作發展。百年來，我們黨總是在推動偉大社會革命的同時，勇于推動偉大自我革命。在天津全面轉型升級的新時期新階段，我們要發揚自我革命精神，善于自我反省、敢于刀刃向內，深入推進全面從嚴治黨，持續深化規劃資源領域改革創新，推動自然資源產權制度改革，深化“放管服”和“一制三化”改革，努力實現補短板強弱項有新成效、深化改革有新進展、作風形象有新提高、全面建設上新臺階。

四是在強化擔當作為中彰顯初心使命。我們要始終胸懷“國之大者”，深刻理解“江山就是人民，人民就是江山”，充分認識規劃資源工作看似對“物”、實則為“人”的內在要求，集中集聚規劃資源的智慧力量和優勢政策，發揮規劃資源在社會經濟發展、民生保障、基礎設施等方面的調節、支撐和保障作用，重事功、練事功、善事功，用心用情用力解決群眾“急難愁盼”問題，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和滿意感。

您講到規劃資源工作看似對“物”、實則為“人”，那么我們如何在這次“迎盛會、鑄忠誠、強擔當、創業績”主題學習宣傳教育實踐活動工作中，推動各項工作走深走實，使我們的工作成果惠及人民群眾？

我們黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民，是為人民執政、靠人民執政的先進政黨。在黨史學習教育中，黨中央、市委將“我為群眾辦實事”實踐活動作為其中的重要內容，作為檢驗黨史學習教育成果成效的重要標準。在中央辦公廳下發的黨史學習教育常態化長效化意見中，特別強調要“著眼強化宗旨意識，堅持不懈為群眾辦實事辦好事”。此次主題活動，市委也將持續深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動列為工作重點。2021 年，市委第14 督導組對我局為群眾辦實事工作給予了高度肯定和評價。我們要再接再厲，進一步總結經驗做法，對標中央和市委的新要求，忠誠踐行為人民謀幸福的根本使命。

一是牢固樹立真摯為民情懷。全系統各級黨組織通過中心組學習、支部集體學習、“三會一課”、主題黨日等，教育引導廣大黨員干部，特別是黨員領導干部對標學習習近平總書記“我將無我，不負人民”的誠摯為民情懷，樹牢中國共產黨人的人生觀、價值觀，堅持以人民為中心，以百姓心為心，把人民立場作為根本立場，滿懷赤子之心、責任之心，走好新時代黨的群眾路線。

二是持續完善為民服務機制。全系統黨員領導干部堅持“聯點訪戶”制度、面對面“向群眾匯報”，黨政主要領導發揮好帶頭作用；用心了解記錄基層的困難事、群眾的煩心事，用心用情用力解決，切實做到“民有所呼，我有所應”；堅持黨史學習教育中形成的長效機制，結合形勢變化，著眼于人民群眾的新企盼，持續深化完善為民服務機制，持續發揮好制度保障作用。

三是推動辦實事項目落實落地。2021 年，全系統累計開展辦實事清單項目766 項，局黨委層面確定了59 項局級層面重點辦實事項目，以“不怕群眾占便宜”的理念，優化升級不動產登記服務，積極解決群眾“急難愁盼”問題，為36 萬戶群眾發放歷史遺留不動產權證，受到國務院通報表揚。我們以主題學習宣傳教育實踐活動工作為契機，堅持既學習又實踐、既明理又躬行，持續開展辦實事活動，緊密結合規劃資源職能職責，聚焦發揮規劃引領作用、優先保障民生用地、深化不動產登記服務等9 大領域，確定30 項重點辦實事項目。全局系統上下聯動，截至目前共立項辦實事清單261 項，建立群眾訴求清單1887 項，并切實推動項目落實落地，讓群眾有實實在在的獲得感。

您剛才講到“規劃資源部門肩負著助推天津經濟社會高質量發展的重要職責和使命”，剛剛勝利閉幕的市第十二次黨代會全面梳理了我市過去五年取得的歷史性成就，提出了今后五年的奮斗目標，請您結合實際，談一談規劃資源系統如何在建設社會主義現代化大都市中發揮作用？

學習宣傳貫徹市第十二次黨代會精神，是當前和今后一段時期規劃資源系統的重要政治任務和政治責任。我們要切實學深悟透報告內容，用黨代會精神統一思想、凝聚共識，為建設“四高”戰略目標的社會主義現代化大都市貢獻規劃資源的智慧和力量。

一是搶抓戰略機遇期，助力高質量發展的大都市建設。黨代會報告指出，堅持把高質量發展作為全面建設社會主義現代化大都市的必由之路，深入實施京津冀協同發展重大國家戰略，大力實施制造業立市戰略，加快構建雙城互動、新區帶動、各區聯動的區域發展格局。近年來，規劃資源系統堅決落實市委、市政府要求，不斷優化城市空間布局，加快打造“津城”“濱城”雙城發展格局，構建科學合理的大都市城鎮體系。持續加大產業用地的支持力度，促進產業用地高質量規劃利用，推動出臺《天津市推進產業用地高質量規劃利用管理規定》，從規劃和用地保障上全力落實制造業立市戰略，落實支撐實體經濟和新型產業高質量發展，吸引更多新動能產業來津投資興業。

下一步，我們將對照黨代會報告要求，堅決貫徹新發展理念，進一步完善市、區兩級國土空間總體規劃，全面推進鄉鎮級國土空間總體規劃和村莊規劃編制工作，系統性安排空間資源配置。注重頂層設計，強化雙城互動。構建“雙城雙軸中屏障”的總體空間結構，進一步明確“津城”“濱城”規劃范圍和功能定位，強化雙城軸向集聚兩帶延伸發展。發揮創新優勢，推動新區帶動。發揮濱海新區優勢，落實京津冀協同發展戰略，形成多個平臺承接北京非首都功能項目。做好港產城融合，促進向海濱城市方向發展，實施“以港興城、以城促港、港城共榮”戰略，統籌港城空間布局。培育增長動能，各區聯動發展。構建規模合理、功能完善的市域城鎮發展格局，打造“雙城—五個區域性節點城市—五個特色功能組團—若干小城鎮”的四級城鎮體系，形成各區聯動發展格局。建設支撐高密度都市功能和活動的基礎設施，提升津城核心區活力；承載京津冀特色化職能，培育區域輻射、服務功能；落實京津冀非首都核心功能承載平臺建設要求，提升專業化職能，推進產城融合，引導人口與產業集聚。

二是用好歷史窗口期，助推高水平改革開放的大都市建設。黨代會報告指出，加快構建與國際通行規則相銜接的制度體系，全力打造市場化、法治化、國際化的營商環境。近年來，規劃資源系統不斷解放思想，深化“放管服”改革，持續打造法治化營商環境，通過全面梳理政務服務事項，不斷整合優化再造業務流程，簡化辦事程序，做好“減法”。2022 年以來，在市委、市政府堅強領導下，全市先后出臺一系列政策措施，穩經濟大盤效果顯現，穩增長態勢增強。

下一步，我們將持續深化“一制三化”改革，優化業務審批流程，在已有服務企業措施的基礎上主動靠前，積極回應企業和群眾訴求，實施規劃資源穩經濟9 方面32 項舉措，提供“點單式”幫辦、領辦服務；推動“交地即交證”等便民利企措施常態化應用；落實政務服務“一窗綜合受理”要求，進一步提高辦件效率；加快提升完善數字化政務服務建設，實施“一網通辦”，推進數據共享，讓“信息多跑路、企業少跑路”；主動服務市場主體，讓改革紅利不斷惠及企業和廣大人民群眾，營造一流營商環境。

三是沖刺決戰決勝期，融入高效能治理的大都市建設。黨代會報告指出，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，全面推進依法治市，不斷提升治理體系和治理能力現代化水平。近年來，全市規劃資源系統堅持“嚴起來”的工作主基調，狠抓體系治理，不斷提升規劃資源的治理能力和監管水平，在全市建立由市委書記、市長任總林長的四級“林長制”體系，全國第一個在省級層面建立“田長制” 耕地保護機制。地質災害、林業有害生物、海洋災害防治成效明顯，森林防火實現31 年無重大火災目標，地面沉降防治創歷史最好水平。

今后五年，我們將主動融入全面推進依法治市各項工作，持續深入貫徹落實習近平法治思想，深化法治政府建設，堅持依法行政，強化源頭治理、綜合治理。推動法治建設“一規劃、兩綱要”落實，持續加大“四大濕地”保護強度，推進自然保護地體系建設，加強自然保護地監管；持續加強野生動植物保護工作，推進京津冀地區鳥類聯合保護行動；持續加強京津冀地面沉降聯防聯治，高質量開展全市地面沉降水準監測，推動地面沉降防治持續向好，實現規劃資源領域高效能治理再上新水平。

四是搶占爭先進位期，聚焦高品質生活的大都市建設。黨代會報告指出，優化城市空間布局，構建科學合理的大都市城鎮體系，建設宜居、韌性、創新、智慧、綠色、人文城市，建設美麗村莊，打造業興、宜居、文明、幸福之鄉。過去五年，規劃資源系統通過樹牢以人民為中心的發展思想，落實“人民城市人民建、人民城市為人民”要求，將人作為城市規劃的核心，堅持以高水平規劃引導支撐人民高品質生活，滿足人民美好生活需要。推進城市更新和基礎設施補短板，持續完善國土空間總體規劃編制，不斷優化以人民美好生活為導向的國土空間布局；深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，持續推進“871”重大生態保護修復工程，打造綠色發展標志性“樣板”；著力推進重要基礎設施和民生工程的規劃用地保障工作，積極落實鄉村振興要求，強化村莊分類管控引導，規范鄉村建設項目規劃許可管理。

接下來，我們將深入貫徹落實黨代會要求，加快推進“津城”“濱城”雙城格局形成；統籌“山水林田湖海草”一體化治理，持續推進“871”重大生態保護修復工程，積極探索讓城市融入自然、推動全面綠色轉型發展的有效路徑，打造更多踐行習近平生態文明思想的新亮點、新成績；加大民生領域和有關重點專項規劃，推動新一輪交通線網、綜合交通體系、停車場等規劃編制，完善“15 分鐘生活圈”規劃；全面推動鄉村振興重點任務落實，統籌城鎮和村莊布局，科學確定村莊分類，對有條件的村推進村莊規劃審批，推動鄉村規劃用地政策改革創新，保障和規范農村一二三產業融合發展用地。

謀定而動、篤行不怠。在全面建設社會主義現代化大都市新的征程上，我們將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務構建新發展格局，把規劃資源工作放到天津發展的“大棋盤”中去把握，鞏固深化既往的工作成果，開新局、謀新篇、創新績，為建設社會主義現代化大都市集聚規劃資源智慧、貢獻規劃資源力量，蹄疾步穩推進我市“四高”戰略目標實現，以規劃資源工作高質量發展的新成效迎接黨的二十大勝利召開。