探索現代農田水利工程建設管理

龍坤

（重慶市沙坪壩區回龍壩鎮人民政府，重慶 400000）

0 引言

修建農田水利工程不僅僅能夠使水資源得到科學合理的利用，還能夠為我們排除洪澇災害，確保我們的生命以及財產安全，對于經濟發展也具有很強的推動作用。多年以來，國家對于農田水利工程的建設投入了大量人力、物力和財力，進一步加大對農田水利工程設施建設的相關資助與政策扶持。目前我們國家的農田水利工程主要實施集體管理模式，但這種集體化的管理模式已經不能夠適應快速發展的市場環境，對于農業科學持續發展的推動也沒有很好的促進作用。除此之外，農田水利工程項目自發展以來便有重建輕管的理念，因此很多農田水利工程建成之后便存在無人管理或者管理不到位等弊端，很多設施已經出現了年久失修的問題，這大大阻礙了農業生產的發展。任何農田水利單位要想在該領域取得長久穩定的發展，就要與時俱進，引入先進的建設管理技術、建設管理經驗，更要自覺接受農田水利單位的監督管理，自身積極構建高效的建設管理管理體系，在確保整個項目工程安全性的同時，進一步提高整個工程的質量。農田水利工程與國家的退耕政策結合，給當地帶來經濟增長的同時也優化了當地的生態生活環境。總之，加強農田水利工程建設管理的意義非凡，對于經濟落后地區有著促進的作用，同時也為綜合經濟實力的提高予以支持[1]。農田水利工程如圖1 所示。

圖1 農田水利工程

1 農田水利工程建設管理問題分析

1.1 相關管理機制不夠健全

農田水利工程建設管理貫穿農田水利工程施工的整個過程，要做好農田水利工程全面的管理工作，創建完善科學的管理規則制度和使用科技含量高、質量過硬的管理機制是必要條件，受農田水利工程團隊的管理意識的影響，很多農田水利工程都不能達到這個基礎條件。管理質量低、科技技術不成熟直接從源頭增加了農田水利工程安全隱患，阻礙管理工作的進行，同時危險源識別工作難度大大增加。當然，管理機制問題只是最基本的條件，如果要管理機制發揮最大的效能，項目工程管理團隊的管理能力和具體方案是決定性條件。事實上，一些項目工程管理團隊管理意識不夠，對機制建立健全方面沒有引起足夠的重視，比如說工程參建各方權利和義務沒有進行明確劃分，當農田水利工程發生問題時，大家往往會互相推諉責任，以致于很難鎖定責任人，導致經濟損失的擴大[2]。

1.2 重建輕管現象依然存在

長期以來，國家對于農田水利工程項目通常關注前期規劃和項目建設，反而對建成后的項目疏于管理，忽略了管理的重要性，在規劃建設的過程中，不關注后續的經營與盈利，建成后不能夠定期、科學的進行管理，導其損壞的程度加速；此外，管理的疏忽還會致使設備的一些隱患不能夠被及時發現。現階段農田水利工程管理工藝正處在飛速發展時期，管理觀念也在逐漸更新之中。不過，大量管理人員管理觀念仍然較為保守，往往會忽視農田水利工程的長遠發展，使得農田水利工程長時間超負荷運轉，對于農田水利工程建設管理方面工作的執行是不到位的，或是不愿意花錢和精力實施，進而使得農田水利工程的壽命下降。

1.3 不關注細節，存在較大安全隱患

安全問題為農田水利工程建設過程中最突出的情況，任意疏漏問題均會導致嚴重事故，其后果無法挽回。部分建設管理人員于工作當中缺少細致的觀察，對有可能導致建設安全情況無法做到及時察覺，或是發現問題也沒有產生足夠的關注，沒有主動對接上級管理人員進行匯報，導致問題出現延誤情況，進而錯失最佳處理機會，極有可能對于農田水利工程產生嚴重經濟損失[3]。真正依據規程開展工作的情況是極少的，大部分人覺得操作規程過于麻煩，不依據操作也不會發生事故，只求自身工作便利，僅僅憑靠經驗開展工作。

2 農田水利工程建設管理措施

2.1 強化工程施工準備工作

管理工作人員在項目開工前要熟練掌握管理程序，提前做好工作規劃，從技術、物料以及場地等多方面進行準備。待項目實際開工后按照監管工作的總程序，結合各個環節的施工特點，制定相關的管理細則與方案，使得整個監督管理工作有條不紊推進。

2.2 完善管理體系

要使農田水利建設得到全面的發展，發揮其應有的作用，就必須對整個工程的建設管理進行全面的規劃與布置，才能使建設管理中的各項工作得到切實的改進。其次，要健全相關的制度，吸納各類功能，并制定合理的人事配置體系，使農田水利工程項目的運行更好地起到應有的作用。人力資源整合是保證相關人員在整個項目建設過程中都能充分發揮作用，對項目的具體進度進行有效的監控和控制，以減少工期的拖延和不良的安全管理。此外，健全的農田水利管理制度還應包含工程建設管理制度。對農田水利工程的總體計劃進行全面的了解，并對其進行質量監控，以防止工程成本的上升。對質量管理的類型和內涵進行了系統化的梳理，從質量戰略、理念、道德觀念、方針、活動、承諾、品牌和名譽等角度進行了全面的總結和整理[4]。由于農田水利工程建設工地存在諸多不穩定的因素，必須在事故發生后，及時采取相應的對策。在工地上也要加強質量保障的宣傳，不僅要進行質量教育，要張貼質量宣傳橫幅，同時要對工人進行質量管理。農田水利工程項目組織結構如圖2 所示。

圖2 農田水利工程項目組織結構

3 施工階段全過程監控的質量控制策略

在對建設項目施工階段進行監控時，要嚴格控制施工質量，制定相應的監控規則，及時溝通解決整個監控過程中的矛盾。此外，要進一步加強對工程施工人員的技術培訓，加強質量檢查，針對實際監測過程中設計與制造圖不符、違規等問題，不斷提高總承包商的工程質量和設計管理水平。在建設項目實際施工過程中，管理單位必須確保盡可能減少相關安全事故的發生，充分履行管理職能，保障施工環境和安全保護。同時，加強對工程機械和防護設備的安全檢查，盡可能減少人為因素造成的事故。科學合理的建設與全過程監控密不可分，良好的全過程監控才能保證施工進度的順利實施。此外，整體施工中的施工管理還必須加強全過程管理，確保施工過程科學合理控制，盡可能降低安全隱患，合理處置[5]。

3.1 加強安全教育培訓，提升責任觀念

安全為農田水利工程在運行中的生命線，為使得農田水利工程的運行是安全可靠的，一定得逐漸加強管理工作人員安全教育與培訓，不但使員工清楚農田水利工程運行基本操作，而且熟練掌握相應操作規程需要，時刻依據規范要求開展工作。還有在管理進程當中需保證責任落實至個人的身上，免于出現推諉扯皮問題，哪個位置發生問題，當事人直接責任。實踐當中，為了保證農田水利工程的安全可靠運行，通常需將下述幾方面做好。第一方面，將上崗之前培訓工作做好，其中需要囊括農田水利工程建設管理技術的培訓、管理機制與操作方法培訓以及安全操作須知，還有相關的工作紀律內容。而且對培訓的內容需安排相應的考核，只有經過崗前考核才可以實踐操作。第二方面，實踐操作中需要嚴格把關，經過崗前的考核僅僅證明理論知識是合格的，是否與崗位需要相符還需通過實踐進行檢驗，需使得實習工作人員具有獨立操作水平。第三方面，建立相應的工作崗位考核機制，將每一項制度做到嚴格落實。

3.2 建設管理人員樹立風險意識

做好農田水利工程的危險源識別工作的前提是建設管理人員樹立風險意識，加強對農田水利工程的管理。建設管理人員風險意識的提高有助于危險源識別工作更好的進行。其中風險意識是異常關鍵，要警惕各種風險因素，例如周邊環境情況、農田水利工程周圍的氣候條件、人為或者非人為活動等農田水利工程帶來的風險。建立考察意識，確保外在因素都在可控范圍，不過度造成威脅或者危害，其次，在其基礎上進一步開展安全防護工作。除了在思想層面上加強風險意識之外，農田水利工程團隊也應該定期開展會議，對危險源進行復盤，總結應對方案利弊。農田水利工程團隊最重要的工作內容包括全面的管理和危險源識別，團隊對危險發生時的應對措施。在識別到危險源時，建設管理人員要能夠控制現場，將危險源進行轉移，降低或者減少經濟損失的發生，能夠保證整個項目利益的最大化。最后，分析和探究農田水利工程團隊中危險出現時的特征情況[6]。農田水利工程項目內的環境、機制、技術及其相互之間的作用都會對危險源的特點造成影響。

3.3 推行農田水利建設信息化

順應現代化治理趨勢，重點打造信息化、智能化的管理方式。引入“互聯網+”在農田水利中廣泛應用，如增加供水重點環節遠傳設施設備，構建智慧農田水利工程，對農田水利工程設立遠程巡查設施，及時掌握管護巡查情況及超期預警等。

3.4 加強基礎人才隊伍建設

項目團隊的綜合能力影響著農田水利工程管理工作的開展，最基本的條件是建設管理人員具備一定的專業性，在建設管理工作時對各項流程熟悉。首先，對團隊的新進員工進行崗前培訓，對老員工進行專業培訓，并且培訓需要高質量定期進行[6]。培訓內容覆蓋面要廣泛，農田水利工程相關知識的學習是一方面，比如先進建設管理技術的學習、項目設備的操作方法、先進理念的辨別等。除此之外，項目團隊還可以建立獎勵和懲罰機制，對工作人員的工作給予肯定以及獎勵是激發工作人員認真踏實工作的主要方式，促使不同部門的聯動和相互配合工作也是需要完善的制度。其次，如果要使農田水利工程團隊不斷發展壯大，就應該為團隊輸入更多的“新鮮血液”（富有創新力和創造力的專業的年輕技術人員）。因此，項目團隊的人事管理部門在招聘時應對應聘人員進行全面的綜合性的考察，對應聘人員提出更高的要求。加強對基層專業化人才隊伍的培養與建設。針對基層條件艱苦、農田水利專業人才不愿來、來了也留不住的困境，需改革現有人事招聘程序。針對不愿來的情況，可放寬招聘學歷，將農田水利一線人員招聘要求放寬到大學專科學歷，吸納更多熱衷農田水利建設管理的人員報名參考。針對留不住的情況，可在招聘時重點吸納本土人才。同時，為保障基層農田水利人才隊伍，在全年招聘人員中按照一定比例預留農田水利專業招聘崗位。最后，項目團隊人員要具備相應的法律意識。作為一名農田水利工作人員，不僅要有專業技術，同時也必須遵紀守法。在建設管理的工作中，合理合法使用建設管理技術，不跨越政策雷區，這樣才可以確保農田水利工程管理工作高效順利開展。

4 結語

綜上所述，水資源和國家的經濟發展以及人民的生活工作息息相關，農田水利項目團隊責任重大，農業是否能夠得到更好的發展取決于農田水利項目是否有足夠的安全性。目前，就農田水利項目建設管理管理中存在的問題來說，提高農田水利項目團隊日常管理水平已經迫在眉睫。農田水利項目團隊如果想要提高自己的項目質量，就需要從建設管理的技術、制度、意識以及工作人員綜合能力等方面入手，主動發現并且解決威脅自己農田水利項目安全的各種問題。對于農田水利項目的建設管理工作來說，每個環節都是必要的，只有這樣農田水利項目才能平衡穩定發展。