賽馬爭先抓落實拆違治亂優環境余姚市開展“拆違治亂”百日攻堅專項整治行動 余姚市“三改一拆”辦

為深入貫徹浙江省、寧波市關于“三改一拆”和耕地保護、安全生產、生態建設等工作部署，落實余姚市“賽馬爭先”抓落實專項行動要求，全面推進“兩違”（違法用地、違法建設）治理，助力現代化美好活力“最名邑”建設工作，余姚市于2022年3月1日起，開展以“拆違建、優環境、促發展”為主要目標的“拆違治亂”百日攻堅專項整治行動。通過集中攻堅行動，強力處置存量違建，全面遏制新增違建，扎實構建拆違控違長效機制。行動期間，共處置“兩違”行為2769項，違法面積達304萬平方米。

凝心聚力 優化方法

為確保“拆違治亂”百日攻堅行動順利推進，余姚市自我加壓，下達目標任務，確定攻堅重點。一方面量化數據，分別下達余姚市級層面和鄉鎮層面的拆違目標任務數。另一方面明確類型，將影響安全和生態環境的違法建筑、主要道路兩側的違法建筑等五類重點對象作為攻堅突破口。

成立專班，強化力量保障。余姚市級層面成立市“拆違治亂”百日攻堅專項整治行動領導小組和專項整治工作辦公室，全面負責“拆違治亂”工作的統籌、協調、推進等；同時成立由綜合執法、資規、農業農村、水利、交通、公安、應急管理、消防救援等部門組成的聯合執法隊，負責行動期間特別重大違法建筑問題的處置工作。各地各部門成立相應的工作專班，由“一把手”負責，嚴格落實屬地和部門責任，協同作戰。

全面排查，摸清違建底數。在前期排查基礎上，余姚市各地各部門持續深入開展“兩違”問題動態排查，定期梳理匯總排摸情況，填寫相關表格，分色標注，裝訂成冊，完善檔案。各屬地單位自主排查發現問題行為1185項，面積達143萬平方米。

“拆違治亂”百日攻堅專項整治行動推進會。

（上圖）低塘街道蘆城鐵皮市場違建拆除。

（下左圖）牟山鎮高速門戶周邊環境整治前。

（下右圖）牟山鎮高速門戶周邊環境整治后。

分類處置，實行銷號管理。對重點攻堅對象進行應拆盡拆、銷號管理。對排查發現并按紅黃藍三色管理辦法標注的點位，遵循紅色點位堅決拆、黃色點位合理改、藍色點位計劃留的原則，有序推進。對其他違法建筑，嚴格按照《寧波市“十四五”期間重點違法建筑處置工作指導意見》《余姚市違法建筑分類處置辦法（試行）》等規定，分類制定拆除、補辦、沒收、登記備案等處置計劃。行動期間，共拆除違法建筑165萬平方米、補辦4萬平方米、登記備案近5萬平方米。

建章立制 長效管控

嚴控新增違建。以網格為單元、屬地為主責，建立新增“兩違”24小時報告、72小時快速拆違機制，實施新增違建周報送、月對賬，嚴肅查處各類新增違建，實現“數字零增長”。同時將嚴格執法貫穿整治全過程，做到應拆盡拆。行動期間，街道（鎮鄉）主動發現并拆除新增違法建筑31處，面積達3344平方米。

優化制度體系。一是建立聯席會議制度，集中商討重大問題、溝通工作進展、確定工作方向，共召開聯席會議2次，工作推進會議3次。二是落實不定期督查制度，成立督查小組，分片區聯系街道（鎮鄉），每周全覆蓋檢查。三是實行通報考核制度，街道（鎮鄉）每日在工作群內上報工作動態信息，專項整治辦每周統計匯總工作數據并編寫簡報和通報，每月根據實地檢查和數據情況，對街道（鎮鄉）進行考核打分。行動期間共編寫工作簡報13期，周通報14期，月度考核通報3期。

注重宣傳發動。一是注重黨建引領，黨員、公職人員、“兩代表一委員”發揮帶頭作用，落實“零違建”報告制。二是加強媒體報道，在余姚市級媒體設立拆違行動專欄，曝光典型案例，宣傳治理成效，督促違建者自拆、自改。行動期間，余姚市新聞媒體共報道相關新聞139條次。三是注重全民動員，一方面運用多種宣傳方式把政策講明、形勢講透，另一方面發動群團組織、行業協會作用，加強對各行業主體的宣傳引導，動員全民監督。

突出拆管并重。及時對拆后區域進行復耕復墾、綠化補種或圍擋封閉，加強拆后利用，防止違法建筑“死灰復燃”或拆后區域“臟亂差”情況發生。如陽明街道拆除姚洲大橋下花鳥市場違建3500平方米，目前正結合長元路綜合整治工程積極推進橋下空間改造提升；陸埠鎮投入1500萬元對甬梁線（陸埠段）全線實施街景綜合改造整治提升工程，對沿線村莊、廠區建筑和公共空間風貌進行梳理改造，杜絕道路兩側亂搭建現象。對企業違建，在拆的同時積極為企業發展謀劃出路，加快推進落后產能淘汰和“低小散”企業提升。行動期間，共指導10余家企業進行轉型升級。