建設(shè)城市運管服平臺，助力玉樹精細(xì)化治理

文|北京廣圖軟件科技有限公司

按照國務(wù)院批準(zhǔn)的《玉樹災(zāi)后重建總體規(guī)劃》的功能定位，玉樹市要建設(shè)成為布局合理、功能齊全、設(shè)施完善、特色突出、環(huán)境優(yōu)美的高原生態(tài)型商貿(mào)旅游城市、三江源地區(qū)中心城市、青海藏區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的先行地區(qū)。為管理好、運營好、發(fā)展好新玉樹，2015年6月，玉樹市委、市政府提高站位、科學(xué)規(guī)劃，正式啟動了“智慧城市”建設(shè)。其中，玉樹市智慧化社會管理服務(wù)平臺項目被列入玉樹市2015年信息化重點工程。

在項目實施過程中，玉樹市委書記、市長多次組織專題會議，研究創(chuàng)新玉樹特色的新型社會管理服務(wù)模式；政府配套措施執(zhí)行力度很大：組建了專門的智慧城市管理服務(wù)中心，從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師中選拔了一批高素質(zhì)人員編入中心隊伍；制訂出臺了一系列法律法規(guī)、管理制度；建立起“市—街道—社區(qū)—網(wǎng)格”四級城市管理和服務(wù)體系；安排市城管局、公安局、住建局、市政中心、水務(wù)局、電力公司等委辦局及各街道辦直接派專人入住智慧城市管理服務(wù)中心，提供一站式便攜服務(wù)；整合了全市的視頻監(jiān)控資源，避免了重復(fù)建設(shè)。該平臺自2017年12月全面正式上線運行以來，已很好融入到玉樹市城市管理局、智慧城市管理服務(wù)中心的日常工作中，累計受理各類事件34552 多起，聯(lián)網(wǎng)了平安城市、市行政服務(wù)中心、食品藥品監(jiān)督局、社區(qū)、交警等1800 路監(jiān)控視頻，發(fā)放了1800 部“一鍵通”電話機，優(yōu)先提供給玉樹市的殘疾人、孤寡老人等，實現(xiàn)了一鍵呼叫，自動定位來電人員的信息，提供更方便快捷的便民服務(wù)；平臺完成了服務(wù)熱線整合，形成全方位聯(lián)動的“12345”公眾服務(wù)熱線，實現(xiàn)24 小時值守。城市管理、社會服務(wù)各項工作的上傳下達(dá)渠道通暢，各項問題均能得到及時的處理。通過社會管理服務(wù)模式的創(chuàng)新，助力藏區(qū)民族團結(jié)和社會穩(wěn)定，讓群眾收獲更多幸福感、獲得感和安全感。

2020年，按照《青海省人民政府 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)高原美麗城鎮(zhèn)示范省建設(shè)實施方案和高原美麗城鎮(zhèn)示范省建設(shè)試點工作方案的通知》（青政[2020]60 號），玉樹市被選為高原美麗城鎮(zhèn)示范省“智慧管理”試點城市。要求玉樹聚焦智慧管理城市，進一步提升城市精細(xì)化管理水平，搭建城市運行管理服務(wù)平臺，探索高原城市現(xiàn)代化治理路徑。

在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)和專家的指導(dǎo)下，玉樹市按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市綜合管理服務(wù)平臺技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《城市綜合管理服務(wù)平臺建設(shè)指南》的要求，依托玉樹CIM 基礎(chǔ)平臺和市域視頻監(jiān)控系統(tǒng)，集成遙感、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，優(yōu)化、升級、完善玉樹市現(xiàn)有的城市管理服務(wù)指揮調(diào)度平臺，基本建成了集感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察等為一體的城市運行管理服務(wù)平臺，實現(xiàn)了對各類基礎(chǔ)設(shè)施、重點區(qū)域的動態(tài)管控，加強了對部件和事件的處理能力，進一步提升了城市精細(xì)化管理水平。目前已順利通過了高原美麗城鎮(zhèn)“智慧管理”試點城市的中期評估。

玉樹市城市運行管理服務(wù)平臺建設(shè)項目主要完成：（1）指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)的拓展。結(jié)合玉樹市的實際，進一步拓展城市管理對象，完善“信息采集、案件建立、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反饋、核查結(jié)案、績效考核”七個階段的閉環(huán)管理流程；（2）行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)優(yōu)化完善。重點完善城市管理執(zhí)法系統(tǒng)、市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)；（3）完善公眾服務(wù)系統(tǒng)。重點是拓展玉樹通便民APP 的應(yīng)用場景，現(xiàn)已實現(xiàn)了走進玉樹、融媒體中心、便民信息發(fā)布、實時公交、住房申請、入學(xué)申請、不動產(chǎn)登記、社保查詢、違章查詢、生活繳費（水費、電費等）、智慧城管、智慧民政、個人辦事、企業(yè)辦事、附近定位、天氣信息等數(shù)十項功能模塊。所提供的“隨手拍”功能鼓勵市民主動上報事件并能得到及時處理；與一網(wǎng)通辦等系統(tǒng)對接，實現(xiàn)市民網(wǎng)上辦事等；與智慧城市氣象皮膚建設(shè)項目相結(jié)合，通過玉樹通便民APP，可查詢到文成公主廟和勒巴溝兩個旅游景點的實時氣象預(yù)報信息，大大提升了玉樹市的旅游氣象服務(wù)能力。目前，玉樹通便民APP 的下載裝機數(shù)量已達(dá)9000 臺次（截止2020年11月1日零時，玉樹市常住人口約14 萬人），得到了市民的廣泛好評。

通過建設(shè)城市運管服平臺，有效提升了玉樹市城市管理的精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化和智慧化水平，引領(lǐng)玉樹市由傳統(tǒng)城市管理方式走向智慧城市管理方式，為打造可復(fù)制、可推廣的智慧管理城市“玉樹樣板”做出了有益的探索，在青海省起到了一定的帶頭示范作用。