高標準建設“智慧玉樹”

文|本刊編輯部

玉樹市以提升城市治理水平、公共服務能力為重點，以體制機制創新為保障，加強政府引導，推動新一代信息技術與城市規劃、建設、管理、服務和產業發展全面深度融合，實現城市治理智能化、集約化、人性化，有效提升城市綜合承載力、創造力、競爭力和人民群眾獲得感、幸福感、安全感。就“智慧玉樹”頂層設計和標準建設，本刊記者采訪了國家市場監管總局產品質量和安全監督管理司原一級巡視員、智慧城市產業生態圈專家委員會主席戴紅和國家智慧城市標準化總體組副組長、山東省科學院新一代技術標準化研究院院長錢恒。

頂層設計打好底座

《中國建設信息化》：請結合您的經驗，簡要談談“智慧玉樹”頂層設計規劃是怎么做的，并如何指導具體建設工作？

戴紅：我多次參與玉樹市新型智慧城市規劃、建設工作。玉樹市通過建立“智慧外腦”為智慧玉樹建設出謀劃策，通過廣泛、充分的行業調研、評估，邀請全國智能建筑及居住區數字化標準化技術委員會(SAC/TC426)為玉樹市編制了《玉樹市新型智慧城市總體規劃方案（2020-2022年）》，確定了“1+2+N”的新型智慧城市建設體系，即一個城市信息模型基礎平臺，政務大數據管理平臺和城市運行管理服務平臺，開展了城市管理精細化、公共服務便捷化、城鄉環境綠色化、特色產業現代化等四個專題方向，共20 余個業務系統的建設，結合玉樹本地基礎和特色，提綱挈領的確定智慧城市建設重點。同時，聘請政府領導、專家、教授、企業代表組成玉樹市新型智慧城市建設項目專家委員會，從政、產、學、研、用等多維度為智慧城市建設建言獻策，邀請相關方向的專業機構和企業采用援建、招投標等多種方式支撐信息系統建設，這些措施極大的促進了“智慧玉樹”的建設工作。

《中國建設信息化》：新型智慧城市核心服務對象是人，“智慧玉樹”在體現以人為本方面做了哪些工作？

戴紅：在評審過程中，我了解到：2020年6月，“玉樹通”便民手機APP 全面推廣使用。玉樹市民通過“玉樹通”APP，一是可以直接參與到城市管理中，體現了“人民城市人民建,人民城市為人民”；二是行政政務服務方面，開發教育、民政、城管、工信等相關便民政務服務系統，將在手機實現幼兒園、小學入學報名申請、民政低保申請等便民服務項，做到了“讓數據多跑路、讓居民少跑腿”；三是便民服務方面，可隨時獲取市區內的市政設施、家政服務、家電維修、法律援助等聯系電話，咨詢并尋求幫助。此外，智慧路燈、智慧社區、智慧教育、健康玉樹、智能化公交、共享電單車、智慧水務等方面建設，讓玉樹市民更好的享受到智慧城市建設帶來的便利、高效和智能。

國家市場監管總局產品質量和安全監督管理司原一級巡視員、智慧城市產業生態圈專家委員會主席 戴紅

智慧城市建設涉及城市生活、經濟、產業等方方面面，是一個巨大的系統工程，只有在統一標準的建設基礎上，才能實現設備互聯、場景融通、數據互通。在“智慧玉樹”的建設過程中，同樣要遵循標準統一的原則，玉樹市相關系統建設以國家標準為指引，按照相關標準要求建設開發，實現平臺、系統、數據的互聯互通，方便了運維、管理人員的使用。

標準建設搭好骨架

《中國建設信息化》：您認為“智慧玉樹”在標準建設方面做了哪些工作？

錢恒：玉樹市智慧城市管理服務中心依據ISO 37101《城市可持續發展管理體系要求及使用指南》標準建立了城市可持續發展管理體系，梳理了城市可持續發展相關文件和指標數據，挖掘了玉樹可持續發展工作亮點。2020年4月，玉樹市城市可持續發展管理體系通過審核認證，獲得城市可持續發展管理體系認證證書。同時，依據住房和城鄉建設部印發的《城市運行管理服務平臺技術標準》（CJJ/T 312-2021）的相關要求，對城市網格化管理平臺進行了升級，進一步提升了城市智慧管理能力。

國家智慧城市標準化總體組副組長、山東省科學院新一代技術標準化研究院院長 錢恒

當前，玉樹市已構建“1+2+N”的新型智慧城市建設體系，城市管理精細化、公共服務便捷化、城鄉環境綠色化、特色產業現代化的“四梁八柱”基本建立。后續希望玉樹市在目前智慧城市建設基礎上，圍繞“高原城市”“民族化”“災后重建”等重點方面，繼續高標準建設智慧城市，將建設經驗作為標準案例向其他城市推廣，并建議作為案例推向國際標準化工作。

《中國建設信息化》：您認為“智慧玉樹”建立了哪些工作機制？下一步，玉樹市全面推進“智慧玉樹”重點與方向是什么？

錢恒：在評估會上，我了解到，玉樹市堅持“黨委領導、政府主導、部門協作、社會參與”的原則，嚴格執行先規劃后建設程序，既放眼長遠、融合創新，又立足實際、注重實效，推進規劃方案實施。玉樹市被列為智慧管理城市試點后，主動在對接省部相關部門和專家指導團隊，成立了玉樹市新型智慧城市建設工作領導小組，建立工作聯絡員制度；按照“政府引導、財政支持、社會資本參與”的原則，由領導小組統籌協調項目建設資金，避免了資金的浪費，讓錢花在刀刃上；建設過程中，通過舉辦論壇、召開研討會、實地調研等形式，指導新型智慧城市建設，宣傳建設成果。

我認為，玉樹市“智慧管理”試點城市建設在組織機制、資金保障、外部資源協調、宣傳等方面進行了有益嘗試，探索出一條高原城市現代化治理路徑，形成了可復制、可推廣的建設模式。建議下一步完善智慧城市標準體系，加強系統間的融合和數據共享，拓展城市運行管理和民生服務。深化新型智慧城市建設，堅持以人為本，創新城市管理和公共服務，構建共建共治共享的社會治理新格局，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為創建高原美麗城鎮示范省貢獻玉樹力量。