做好頂層規劃，有序推進玉樹智慧建設

文|高凡

《玉樹市新型智慧城市總體規劃方案（2020-2022年）》編制啟動會

玉樹是國家重要的生態屏障，是災后重建的成功案例，更是穩藏固疆的戰略要地，玉樹是集民族地區、貧困地區、生態功能區于一體的特殊地區，在國家經濟社會發展全局中具有特殊地位。玉樹市人民政府一直以來高度重視智慧城市建設工作，從2015年8月正式啟動智慧城市建設，堅持以智慧城市建設來提高民眾幸福感和城市競爭力，建立了智慧化社會管理服務綜合平臺，充分運用新一代信息技術對公共安全、城市服務、民生環保等方面作出智能響應，積極探索城市智慧運行管理服務模式。

2020年4月，玉樹市智慧城市管理服務中心開始籌備《玉樹市新型智慧城市建設總體規劃方案（2020-2022年）》編制工作。2020年5月，為加快推進玉樹市智慧城市建設，進一步體現“以人為本，創新城市管理和公共服務”的發展理念，強化以城市發展需求為導向，提升城市品位，提高市民生活質量，構建智慧玉樹，玉樹市委、市政府委托住房和城鄉建設部信息中心、全國智能建筑及居住區數字化標準化技術委員會（SAC/TC426）（以下簡稱“全國智標委”）共同編制《玉樹市新型智慧城市總體規劃方案（2020-2022年）》，為玉樹市新型智慧城市發展指明方向，為玉樹發展謀篇布局。

2020年8月，在玉樹市召開《玉樹市新型智慧城市總體規劃方案（2020-2022年）》編制啟動會，住房和城鄉建設部信息中心主任尚少巖在啟動會上表示，智慧城市能否建設好關鍵不在于做多少工程，而在于是否能把現有系統有機的整合，把相應的數據進行融合，促進資源共享，真正做到以人為本，有效提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。因此，做好總體規劃和頂層設計至關重要，能夠實現對玉樹市智慧城市一盤棋考慮，統籌推進玉樹市智慧城市建設。會上，玉樹市人民政府與全國智標委簽訂《玉樹市新型智慧城市總體規劃方案（2020-2022年）》編制協議。

歷時三個月，全國智標委組織四次玉樹現場深度調研，兩次在京專家座談研討，一次玉樹研討以及編制工作組內部多次研討會后，于2020年11月中旬完成總體規劃方案征求意見稿。

2020年11月22日，在北京召開《玉樹市新型智慧城市總體規劃方案（2020-2022年）》專家評審會，專家組一致認為該方案根據玉樹市特點和經濟社會發展現有基礎和實際需求，提出了玉樹市新型智慧城市建設的目標、內容、總體框架、主要任務和應用體系；圍繞“城市管理、公共服務、特色產業、城鄉環境”，規劃了城市信息模型基礎平臺、城市指揮中心、電子政務整合、城市綜合管理服務平臺、地址災害預警、氣象皮膚等18 個重點項目，提出了有針對性的保障措施，對玉樹市新型智慧城市建設具有指導意義。

住房和城鄉建設部信息中心主任 尚少巖

2020年12月，玉樹市依據《玉樹市新型智慧城市總體規劃方案（2020-2022年）》研究制定了《玉樹市新型智慧城市建設三年規劃實施方案（2020-2022年）》，明確了各項目牽頭單位、建設內容及建設時限，制定了時間表、路線圖，為扎實推進智慧管理城市試點建設工作提供堅實的機制保障。與此同時，玉樹市人民政府委托全國智標委作為“住房和城鄉建設部 青海省共建高原美麗城鎮示范省建設試點——玉樹市新型智慧城市建設項目”技術支撐單位，協助做好智慧城市建設項目及承建單位的統籌管理和技術指導工作。承擔的工作主要有：組織行業標桿企業援建玉樹市城市信息模型（CIM）基礎平臺、玉樹市政務大數據管理平臺、玉樹市城市運行管理服務平臺等七大平臺；以城市信息模型（CIM）基礎平臺為基礎，整合城市運行管理服務平臺、智慧社區平臺、地址災害預警&智慧應急管理平臺、智慧教育園區平臺、共享單車運行監測數據平臺以及玉樹市原有部分數據資源，實現了各類數據和功能服務匯集與共享，支持多源、異構、海量數據的統一管理和跨平臺調用，實現數據共享、業務融合的目的，達到提高城市管理服務效率，體現CIM 基礎平臺融合性價值；按照國家總體安全觀要求，針對玉樹市城市信息模型（CIM）基礎平臺安全需求，建設玉樹市國產密碼應用安全支撐平臺。提供業務系統與CIM 基礎平臺間的身份認證、物聯網設備與業務系統間的身份認證以及業務數據的安全保護，提升平臺整體安全性，對各業務系統進行統一管理、實現互聯互通。在建設過程中，全國智標委統籌協調、多方聯絡，與各單位采用“線上線下相結合”的方式召開70 余次會議，溝通項目建設與推進情況，以“工作周報”“項目推進表”“項目推進會”“現場督辦”等多種形式，推動玉樹市新型智慧城市項目建設。

經過兩年多的建設，按照《青海省人民政府住房和城鄉建設部關于印發高原美麗城鎮示范省建設實施方案和高原美麗城鎮示范省建設試點工作方案的通知》要求，2022年7月玉樹市人民政府在玉樹市組織召開部省共建高原美麗城鎮“智慧管理城市”試點建設項目中期評估總結會，專家組在觀看試點項目系統演示及審閱相關材料后，一致認為：按照《玉樹市新型智慧城市總體規劃方案（2020-2022年）》要求，構建了“1+2+N”體系；在組織機制、資金保障、外部資源協調、宣傳等方面進行了有益嘗試，探索出一條高原城市現代化治理路徑，形成了可復制、可推廣的建設模式。同意玉樹市“智慧管理城市”試點建設項目通過中期評估。

全國智標委與玉樹市簽訂協議

《玉樹市新型智慧城市總體規劃方案（2020-2022年）》專家評審會