縣域果品產業(yè)高質量發(fā)展非典型模式分析
——以山東省梁山縣為例

李國棟，張淑娟，王瀚悅，盧景生，高文勝*

(1.山東省農業(yè)技術推廣中心，山東濟南 250013；2.山東省農業(yè)生態(tài)與資源保護總站，山東濟南 250000；3.山東葵丘實業(yè)有限公司，山東菏澤 274600)

果業(yè)是山東省的傳統(tǒng)特色現(xiàn)代農業(yè)，經過多年發(fā)展，已經成為全省脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的重要產業(yè)。2020年山東省園林水果面積60.32萬hm，總產量1 829.8萬t，穩(wěn)居全國前列。但隨著農業(yè)供給側結構改革的深入，山東省果業(yè)發(fā)展東強西弱、省外進口增加、創(chuàng)新不足等弊端與挑戰(zhàn)開始顯現(xiàn)。近年來，在縣域果業(yè)高質量發(fā)展模式的探索中，濟寧市梁山縣以“技術高地+產業(yè)龍頭+行業(yè)從業(yè)者群團”松散聯(lián)合體的非典型模式，提升果業(yè)發(fā)展質量的同時，帶動果農技術水平的提高，形成依托科學技術助推產業(yè)振興的良好局面，為非主產區(qū)的縣域果業(yè)高質量發(fā)展提供借鑒經驗。

1 梁山縣果業(yè)發(fā)展基本情況

梁山縣位于山東省西南部，泰安市、濟寧市、菏澤市與河南省濮陽市4個地級市交界處，為黃河沖積平原，土地肥沃，資源豐富。全縣林地2 427 hm，果樹面積1 338.27 hm、產量5萬t，分別占濟寧市的7.4%和14.44%。其果樹樹種以蘋果、梨、葡萄、桃、杏為主，傳統(tǒng)果樹種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為縣城南部韓垓鎮(zhèn)與北部小路口鎮(zhèn)等平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘋果產區(qū)，中部梁山山麓杏、桃產區(qū)，西部以馬營鎮(zhèn)為核心的梨、葡萄產區(qū)。

近年來，梁山縣果樹發(fā)展面積與產量除2012年因政府獎補政策變化與征地占遷等因素浮動稍大外，整體保持穩(wěn)中有升趨勢(見圖1、圖2)。由圖1可知，該縣傳統(tǒng)果樹蘋果、葡萄栽培面積持續(xù)走低，而以早熟梨、中晚熟桃及大櫻桃、獼猴桃等新興品種為主的引種結構在整體果樹種植搭配中所占比例則越來越大。

圖1 2010—2019年梁山縣主要果樹樹種面積變化趨勢Fig.1 Variation trend of major fruit tree species area in Liangshan County during 2010 - 2019

圖2 2010—2019年梁山縣主要果樹產量變化趨勢Fig.2 Variation trend of yield of main fruit trees in Liangshan County during 2010 - 2019

梁山縣縣級果樹系統(tǒng)公益性技術推廣人員編制合計32人，年齡結構也相對合理，50歲以上的人員占34.38%，41～50歲的占40.62%，25～40歲的占25.00%，雖然當前隊伍中年輕人占比不高，但是隨著新老交替的人員流動，高學歷技術人員也不斷補充進來。近年來，縣域內果樹方面的主推技術有果園生草覆草、蘋果矮化密植栽培、梨省力化栽培、桃主干型修剪、葡萄飛鳥架式、帶分枝大苗建園、樹體與果實化控處理、土壤堿化管理與培肥地力等，推廣應用面積已超過1 000 hm。

截至2019年2月，梁山縣在工商局注冊登記的果樹種植業(yè)合作社21個，占總注冊個數的32.81%，其中梁山鳳凰山生態(tài)農業(yè)種植專業(yè)合作社是省級農民專業(yè)合作社示范點，21個合作社共有成員1 134人，資產749.5萬元。

2 梁山縣果業(yè)發(fā)展特點演變分析

技術支撐能力弱。2010年之前，縣、鄉(xiāng)2級果樹技術推廣人員年齡普遍老化，知識結構單一、理論水平滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農站所人員空崗多，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)無果樹技術員，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然有技術員崗位但因兼職過多，難以正常開展果樹技術服務。相對薄弱的技術力量在實際指導生產過程中只能發(fā)揮自身所長，對自己有把握的技術進行推廣，對存在技術短板的或新樹種、品種，指導起來則相對吃力，這就造成了縣域內某些樹種的種植技術一直在低水平徘徊，種植結構也不甚合理。

果農專業(yè)知識底子薄。梁山縣是外出務工人口大縣，傳統(tǒng)模式中，果農老齡化已經十分嚴重，平均年齡接近60歲，文化水平普遍較低。果鄉(xiāng)人口一直處于空心化，果業(yè)長期的低效生產，也造成了“果二代”逐漸流向城鎮(zhèn)和非農領域，果業(yè)發(fā)展后繼乏人。彼時，職業(yè)果農、新農人、家庭農場都還是新概念，于梁山本地普及推廣度不高，相對滯后的交通條件也制約了技術員和果農的異地求學與培訓，從業(yè)者薄弱的專業(yè)知識基礎造成果樹技術推廣的緩慢與局限。

果品產業(yè)缺乏亮點。2010年之前，梁山縣果業(yè)因整體標準化生產水平較低，其所評選的市級“樣板園”“示范園”含金量并不高，其管理水平只在本地小范圍內相對突出。據統(tǒng)計，1995—2010年，梁山縣獲評的果樹市級標準化園區(qū)共計21處，至2015年，僅存留5處，占比不足1/4，其經營管理水平可見一斑。第二，因梁山縣傳統(tǒng)水果批發(fā)較為興盛，且市場銷售價格也不高，這就造成很長一段時間內，消費者對新型經營主體接受意愿并不強烈，諸如采摘園、生態(tài)園等園區(qū)生存經營困難。第三，果業(yè)發(fā)展與二三產業(yè)發(fā)展融合度低，縣域果品產量低、質量低，使得與果業(yè)相關的二三產業(yè)發(fā)展緩慢，業(yè)務部門挖掘整理的果樹文旅素材也因為沒有相關項目資金投入而長期擱置。

2014年，以市、縣2級技推人員為主的科技特派員隊伍對口幫扶梁山縣果品產業(yè)，根據梁山縣的實際情況，專家團制定了“問題導向、示范引領、推企協(xié)同、媒體融合”的幫扶思路。具體做法就是針對縣域本地果農技術基礎薄弱、園區(qū)沒有樣板學的問題，集中技術人員隊伍與項目資金打造產業(yè)龍頭；再由產業(yè)龍頭孵化、甚至分化出亮點園區(qū)，通過亮點園區(qū)輻射片區(qū)，帶動區(qū)域性種植戶整體水平的提高；最后是媒體融合，通過微信公眾號、微博、視頻網站等新媒體平臺，形成科技信息共享、技術競技比拼的良好氛圍。至此，科學合理的發(fā)展思路與正確堅定的執(zhí)行，讓梁山縣果品產業(yè)形成“技術高地+產業(yè)龍頭+行業(yè)從業(yè)者群團”松散聯(lián)合體的非典型模式，開始向高質量發(fā)展的道路邁進。

縣、鄉(xiāng)2級技推人員知識更新加速普及。隨著省市農、林及科技部門對技術推廣人員培訓力度的加大，梁山縣、鄉(xiāng)2級技術推廣人員得到輪訓，專業(yè)知識得到更新。同時，科技特派員專家團隊的重點幫扶與逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)地毯式地現(xiàn)場培訓，技推人員與果農一同對培訓獲知的理論知識進行了及時鞏固，加深了理解。據不完全統(tǒng)計，自2014年以來，梁山縣組織技推人員與果農參加省、市級公益性培訓不低于60場，參培人員超過260人次，各類現(xiàn)場培訓達170余場次，培訓人員3 500余人次。同時，由縣級技推人員組織，自費參加的技術交流、學術交流、論壇等培訓會議超過32場次，參培參會人員達300余人次。最關鍵的是“現(xiàn)代果業(yè)高投入、細管理、設施化、高品質、高收益的集約化特點”已經為每位果樹技推人員所接受，并逐漸在果農中形成共識。

科技支撐氛圍逐漸濃厚。果樹管理技術水平的全面提升，提高了果農的技術自信，在新知識體系與傳統(tǒng)管理觀念的更迭時期，果樹管理技術的思想交流碰撞尤為突出。梁山縣幾個果樹專業(yè)合作社內部社員、技術員之間每年都要開展諸如修剪、嫁接等技術競賽。同時，部分果農也開始積極報名參加市級、省級的果樹技能比賽，除了收獲經驗與獎項，更多的是果農對“技術就是生產力”的認可和對學習氛圍的良好促進。

在省、市、縣相關部門的關懷下，梁山縣的技術服務體系和技術服務隊伍建設逐漸加強，重點果樹鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專職果樹技術人員配齊配強，做到崗位明確、人員固定；同時對果樹特色村建立科技特派員配套服務機構，聘用1～2名兼職技術員，面向周邊提供農業(yè)社會化服務。針對梁山縣果樹農林主管部門不理順的問題，由縣政府出面，協(xié)調自然資源與農業(yè)農村局，各配備1名副局長，主管果樹工作，形成“自然資源主管不推責，農業(yè)農村全力支持不扯皮”的良好局面。

果品產業(yè)龍頭生產單位與社會化服務平臺的崛起。果樹科技支撐與管理技術水平的鞏固，帶動了果實品質、產量的提升，幾個雖然面積不大，但技術精細、高效高收益的產業(yè)龍頭開始顯現(xiàn)。2016—2017年，梁山縣先后出現(xiàn)梁山鳳凰山生態(tài)農業(yè)種植專業(yè)合作社、梁山縣眾鑫果木種植專業(yè)合作社聯(lián)合社、梁山縣張吳路韓國梨專業(yè)合作社等龍頭生產單位。與此同時，以合作社社員為班底的幾支果樹修剪管理隊伍開始組建，并對外提供社會化服務，出眾的工作效率與相對低廉的收費價格，使修剪隊聲名日增，業(yè)務范圍逐漸擴大到菏澤、臨沂、泰安以及江蘇徐州等地。

技術共享共識的形成。生產管理技術共享是當前梁山縣果樹種植行業(yè)中較為難能可貴之處，對生產中出現(xiàn)的問題、重要農業(yè)氣象信息、重大技術發(fā)現(xiàn)、果樹苗木與農資價格，在幾個新媒體平臺上均能及時發(fā)布，信息共享。而由市級、省級行業(yè)專家“蹲點”的幾個縣級果樹技術交流微信群，在現(xiàn)場指導發(fā)現(xiàn)問題或解決果農電詢問題之后，會對其解決方法進行總結梳理，并在技術交流群中廣而告之，提醒果農注意，這也助推了技術共享共識良好氛圍的形成。

3 果品產業(yè)縣域高質量發(fā)展非典型模式潛力分析

梁山縣果品產業(yè)“技術高地+產業(yè)龍頭+行業(yè)從業(yè)者群團”模式的可持續(xù)性取決于人員與團體的相對固定，技術推廣人員“老、中、青”的合理搭配，技術層面“傳、幫、帶”積極、態(tài)度端正，而退休和預備退休人員大多都對果樹行業(yè)十分熱愛，也使得他們仍能自發(fā)地發(fā)揮余熱，繼續(xù)從事果樹技術推廣服務工作。產業(yè)龍頭在掌握核心技術之后，規(guī)模由小到大，實力由弱到強，在不出現(xiàn)較大戰(zhàn)略投資失誤的前提下，能夠形成可持續(xù)發(fā)展壯大。行業(yè)從業(yè)者群團隨著技術的提升，在獲得資本積累之后，能夠進行擴大再生產，并輻射帶動新生產者入行。如此，該模式的各個松散聯(lián)合體主體之間沒有制度約束和利益沖突，是以能夠長期存在。

技術高地+產業(yè)龍頭?！凹夹g高地”模塊以梁山縣果樹技術推廣人員為主組成，其人員不僅需要有過硬的專業(yè)素質，還要有無私奉獻的敬業(yè)精神。以梁山鳳凰山生態(tài)農業(yè)種植專業(yè)合作社等生產單位為主的“產業(yè)龍頭”模塊，除了具備充足的資金實力外，其互幫互助、服務果農的社會責任心也尤為重要，以此為情懷，甚至在沒有政府專項扶持資金的情況下，要自掏腰包去補貼對求學果農的技術培訓與推廣。因此，其他地區(qū)在學習借鑒該模式的時候，“技術高地+產業(yè)龍頭”兩個模塊中魅力型領導的“強強聯(lián)手”應該是模式得以建立的關鍵，因此，應當對其重點培養(yǎng)和搭配結合。

行業(yè)從業(yè)者群團。梁山縣的行業(yè)從業(yè)者群團基本以農場主兼技術員、專職技術人員為主，其對技術的需求和學習能力是該模塊在模式建立當中能夠發(fā)揮作用的主要原因。因此，其他地方的學習與復制，必須給予當地果樹行業(yè)技術人員充足的學習時間，并為其參加相關培訓提供便利。對于當地果樹主管部門，則應改變以往“同一批人重復培訓”和“行政應付、閉門造車”的工作模式，多下基層開展指導與調研，充分掌握本地果樹行業(yè)的真實情況，積極與行業(yè)技術人員接觸、認識，并最終形成以技術交流為主題的遵守一定秩序的從業(yè)者群團。

4 結論與建議

2020年，山東省人力資源和社會保障廳與山東省農業(yè)農村廳聯(lián)合出臺《山東省基層農業(yè)高級職稱評審條件指導標準》(下稱《標準》)，對基層農業(yè)技術人員職稱晉升的考核辦法進行了完善與優(yōu)化。《標準》指導職稱評審將基層農業(yè)技術人員的工作實績、職業(yè)道德作為重要考量，使其能夠從論文、成果當中解放出來，獲得職稱晉升、工資待遇和職業(yè)尊嚴的共同提升。下一步，還應當繼續(xù)鼓勵基層農業(yè)技術人員(事業(yè)單位人員)在職(離崗)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，探索其在社會化服務過程中的車補、油補等基本利益保障辦法，真正使其能夠全身心參與到果品產業(yè)的高質量發(fā)展工作當中。

針對長久以來政府扶持示范項目重項目完成、輕示范帶動的弊病，建議今后對承擔政府扶持示范項目的輻射帶動效果進行績效考核。探索對培訓人數、內容和示范帶動質量進行量化考核，從而真正發(fā)揮政府扶持資金的作用，也使得被扶持的產業(yè)龍頭名副其實，達到以點帶面、先進帶動后進、先富帶動后富的良好效果，最終實現(xiàn)果品產業(yè)的轉型升級與高質量發(fā)展。

梁山縣果樹行業(yè)“技術高地+產業(yè)龍頭+行業(yè)從業(yè)者群團”松散聯(lián)合體的非典型模式，雖然當前在助推產業(yè)高質量發(fā)展方面取得了一定成績，但是其持續(xù)性和穩(wěn)定性仍然需要確認與提升。相較于果業(yè)發(fā)達的膠東地區(qū)，作為非果品主產縣，梁山縣急需找準自身定位、穩(wěn)步推進，并在“一縣一品、原強補強”上多做文章，向全面優(yōu)勢、產業(yè)集群的發(fā)展方向進一步努力。

完全實現(xiàn)梁山縣果業(yè)高質量發(fā)展依然任重而道遠，但是“星星之火，可以燎原”，好的轉變總比原地踏步甚至后退要強，也希望梁山縣的果樹人能夠接續(xù)奮進，以實際行動為濟寧市乃至山東全省果業(yè)高質量發(fā)展作出新的更大貢獻。