福建：依托晉江經驗謀發展

◎ 文 《法人》全媒體記者 李韻石

營商環境是一個地區競爭力的集中體現，也是衡量該地區整體實力和發展潛力的重要標志。2002年，福建省總結的“晉江經驗”中曾指出，要“處理好發展市場經濟與建設新型服務型政府之間的關系”。20年來，這一表述為晉江乃至全福建營商環境發展指明了方向。

近10年來，福建高度重視營商環境建設，通過深化“放管服”改革、打造“政企直通車”、政府承諾“馬上就辦”、企業訴求“直通必達”等舉措，在爭創一流營商環境方面取得顯著成效。

晉江經驗 指明方向

在晉江經驗指導下，晉江市堅持政務服務大廳線上線下融合發展，實行“免證辦”，即免帶實體證照辦事，群眾到政務服務大廳窗口辦事，凡是通過電子證照可以獲取的信息，不再要求提供相應材料，數字賦能審批服務得到進一步升級。此外，該服務大廳還探索“一業一證”“一業一碼”改革，推動審批服務從“以政府部門供給為中心”走向“以企業和群眾需求為中心”，打造更快更好辦成事的“晉江窗”。

在福建，除了“晉江窗”，還有一個“福州窗”，即福州市行政服務中心。該中心成立于2011年12月25日，目前共入駐45個審批服務部門和單位，受理1826個審批和服務事項。中心平均每天受理量約2000件，群眾滿意率99.99%。2014年，該行政服務中心榮獲中國“質量之光”質監改革創新示范獎，成為全國唯一獲此殊榮的行政服務中心。

2018年6月，在《環渤海經濟瞭望》中發表的《福建爭創一流營商環境的做法值得借鑒》一文，全面介紹了該中心為優化營商環境所做的工作：福州市行政服務中心是全國首創服務承諾時限以小時計的行政服務中心。該中心梳理形成可委托代辦的公共服務事項清單377項，申請人只要提供委托人身份證件、委托材料，就可由他人代為辦理，進一步方便市民。

中心在全國首創具有無紙化綜合服務功能的“政務服務掌上通”，實現網上全流程服務。市民只要關注該中心的微信公眾號，在家就可預約。如辦理自由進出口技術合同登記及變更，原本需要的10個工作日縮短為5小時；變更營業執照，掃一下二維碼，10分鐘就能領到。有些不需領取紙質證件的申請人，足不出戶就能辦成。

改善環境 經濟提升

“同樣一個業務，我們現在通過網上政務服務平臺辦理，比公司剛成立時要節省10天左右。”9月2日，福建省智慧城市大數據運營有限公司法定代表人林建成在接受《法人》記者采訪時表示，該公司成立于2015年10月。“當時，公司所涉業務在全國范圍處于萌芽階段，申請項目審批需要提供很多材料，經常因為一件事跑好幾趟主管部門。”但自從福建打造全省一體化數據匯聚共享平臺與網上政務服務平臺后，大大簡化了企業辦事流程。“全省營商環境的改善，既提升了企業辦事效率，也降低了企業運營成本。”林建成告訴記者。

國家發改委相關數據顯示，2021年，福建省累計降低企業成本、減輕企業負擔超1200億元。

其實，這僅是福建省10年來改善營商環境帶來的一小部分轉變。2022年9月2日，在“牢記使命 奮斗為民”系列主題新聞發布會省商務廳專場上，福建省商務廳相關負責人介紹，10年來，福建省社會消費品零售總額從全國第13位提升到第9位，2021年，全省社會消費品零售總額首度突破兩萬億元大關，達20373億元，比2012年增長1.45倍；10年來，全省私人汽車擁有數量增長3倍多；福建省66種商品出口規模位居全國第一，2021年，福建省年度出口規模首次突破1萬億元；福建省網絡零售總體規模居全國第6位；農村電商規模居全國第3位。

隨著福建省外商投資環境的持續優化，越來越多的外資企業看好福建，百威雪津、百宏高新、天晴數碼等一批龍頭企業增資擴產。

公開數據顯示，福建省外商投資企業利潤再投資金額，從2012年的8016萬美元上升到2021年的6.8億美元，增長7.4倍；今年1—7月同比增長20.6%。近10年來，福建省累計新設外資企業18643家，實際使用外資435.5億美元。高技術產業吸收外資占全省比重從2012年的10.6%上升到2021年的29.4%。歐美日來閩投資優質項目增多，ABB、亞馬遜、三菱電機等世界500強企業在福建省投資設立48個項目。

法治創新 助企出海

營商環境越來越優化，成為廈門改革創新的一個縮影CFP

為了踐行“法治是最好的營商環境”，多年來，廈門始終致力于推動建設區域性國際化高端法律服務高地。在全國首個實體化運行的廈門金融司法協同中心、廈門知識產權法庭成立后，今年，廈門國際商事法庭、廈門涉外海事法庭、國際商事海事糾紛調解中心又相繼落地，國際商事爭端預防與解決組織也來廈門設立代表處。此外，廈門仲裁委被最高人民法院納入“一站式”國際商事糾紛多元化解決機制，擬聯合“絲路海運”聯盟，參照國際通行做法，制定《海事海商仲裁特別規則》，助力國際商事海事糾紛的解決。

據統計，2022年以來，包括廈門中院、廈門海事法院、廈門仲裁委等，共受理國際商事海事案件821件。

今年3月，德信集團海外事業總部正式落戶鷺島（廈門），這一鋼鐵巨頭企業正是看中了廈門優質的法治營商環境。德信（廈門）實業投資集團有限公司行政經理鐘強利接受媒體采訪時說：“廈門擁有一流的法治化營商環境，在集團推進全球化的戰略過程中，海絲中央法務區的建設，匯集更多涉外法律服務資源以及前瞻性的指導、合規培訓，為我們提供了全鏈條的涉外法律服務，幫助企業更好地‘走出去’與全球客戶溝通交流。”

2021年11月5日，海絲中央法務區落地福建廈門。廈門市按照“一島兩片區互補疊加、自貿區先行先試、思明區全面示范”的總體布局，形成具有國際影響力，集多功能于一體的現代化法治創新區。

9月3日，中國貿促會經貿摩擦顧問委員會委員管健對記者表示，《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）已于2022年1月1日正式生效，我國正在進一步擴大開放以加快融入RCEP市場，同時應對深度市場開放引發的貿易風險需要加強預警監測和法律服務。

海絲中央法務區聚集各類法律服務機構和法律人才，通過提升我國公共法律服務水平為我國企業“走出去”保駕護航，同時吸引更多國家加入RCEP協定和共建“一帶一路”倡議，是構建我國市場化、法治化、便利化、國際化營商環境的重要平臺。

海絲中央法務區為中國企業出海合規體系建設，外國企業涉華法律咨詢，以及涉外訴訟、仲裁等提供法律服務。廈門市已建立“海絲中央法務區金磚國家法律服務機構名錄”，確定為境內外企業提供政策解讀、投資建議和風險評估、合規咨詢等服務的律師事務所名單和具體服務內容，有助于健全我國產業開放安全保障體系，促進高水平對外開放。

2022年8月25日，廈門市絲路企業數字化合規服務中心正式獲批成立。中心將利用AI和大數據聚類分析等信息化技術，幫助企業建立數字化合規管理機制，進一步提升企業的數字化合規管理水平。

2022年9月6日，國家政法智能化技術創新中心東南分中心主任周凱告訴記者：“東南分中心牽頭成立海絲中央法務區法務科技生態共同體，目的是吸納法務科技產業相關企業、高校、科研院所，導入國家、省市優質資源，推動法務科技創新，涵養法務科技優質生態。”

周凱表示，未來海絲中央法務區法務科技生態共同體將繼續依托廈門市軟件和信息技術服務優勢，通過攜手成員單位共建法務科技產業孵化中心，持續推動法務科技企業孵化基地、法務科技產業基金和法務科技人才培訓基地建設，不斷為法務科技產業發展注入新動能。