傾力打造鄉(xiāng)村振興新樣板
——上黨區(qū)振興村抓黨建促基層治理能力提升的實踐

□ 秦風明 馮 波

打造鄉(xiāng)村振興新樣板的振興村

今年以來，位于上黨區(qū)振興新區(qū)振興村的中小學生研學基地火了，制陶器、磨豆腐、包粽子等充滿傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的研學項目，成為眾多中小學生體驗農(nóng)事生活的選擇；在綠樹成蔭、繁花錦簇的鄉(xiāng)村振興人才培訓中心，抓黨建促基層治理能力提升培訓班正在現(xiàn)場授課，鄉(xiāng)村振興的“振興模式”獲得廣大農(nóng)村“兩委”干部的嘖嘖稱贊；“振興不夜村”主題文化街上，“創(chuàng)客”門店林立，各種創(chuàng)意產(chǎn)品正在加緊制作；古色古香的“振興村史館”內(nèi)，迎來了一批又一批參觀團，加強基層黨建、夯實產(chǎn)業(yè)基礎、實現(xiàn)共同富裕的“振興黨建品牌”為大家打開了全新思路……

在常態(tài)化疫情防控考驗之下，振興村以黨建為統(tǒng)領，不斷做強研學、培訓、旅游、康養(yǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，扎實筑牢共同富裕基礎所展現(xiàn)出來的強勁韌性，令人刮目相看。作為全國鄉(xiāng)村治理示范村、全國“百佳名村”，振興村抓黨建促基層治理能力提升的生動實踐，蘊含著平凡而又獨特的“成功密碼”。

夯實產(chǎn)業(yè)基礎 讓鄉(xiāng)村旺起來

“榜樣就在身邊。通過專家們的系統(tǒng)培訓，加上在振興村的現(xiàn)場教學，讓我更加深刻認識到抓黨建促基層治理能力提升的重要意義，不虛此行。”蔭城鎮(zhèn)郭良村黨支部書記、村委會主任賈艷霞對振興村的黨建模式贊不絕口。前不久，她已在位于振興村的長治市鄉(xiāng)村振興人才培訓中心參加完上黨區(qū)村（社區(qū)）“領頭雁”第二期培訓班。

能讓同樣是做基層工作的鄉(xiāng)村干部交口稱贊，振興村自有其成功之道。振興新區(qū)黨委書記牛扎根說，振興村之所以能取得今天的成績，就在于始終堅持圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。

抓基層治理能力提升，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、基層善治，首先要在產(chǎn)業(yè)振興的基礎上，讓鄉(xiāng)村“旺”起來，并以此推動鄉(xiāng)村在人才、文化、生態(tài)、組織上的全面振興。

長治市上黨區(qū)鄉(xiāng)村振興人才培訓中心，正是振興新區(qū)振興村精心打造的培訓產(chǎn)業(yè)的重要載體。能夠容納1000 人的培訓中心，不斷創(chuàng)新培訓內(nèi)容和方式，引進了中央黨校黨員云課堂等精品課程，結合“初心園”和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體驗園等延伸教學點，為鄉(xiāng)村振興人才量身定做培訓課程，廣受學員歡迎。目前，該培訓中心已舉辦各類培訓班300 多期，受訓人員達4 萬人次。培訓產(chǎn)業(yè)成為振興村實現(xiàn)經(jīng)濟轉型的重要支撐。

李慶升經(jīng)營的手工粉皮店，今年剛剛入駐“振興不夜村”主題文化街。身懷手工粉皮、石磨面粉、太行香醋三項“非遺絕技”的李慶升是壺關縣大峽谷鎮(zhèn)人，看到振興村蓬勃的發(fā)展勢頭，他主動來到這里進行創(chuàng)業(yè)，開張三個多月來，每天能有上千元的純收入，讓他喜出望外。

“一個地方有沒有活力，看人流就知道了。有了人，才有產(chǎn)業(yè)。”走南闖北的李慶升對振興村情有獨鐘，是因為他看到了這里蓬勃活力。

產(chǎn)業(yè)興，鄉(xiāng)村“旺”。依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，振興村在研學、培訓、旅游、康養(yǎng)等新產(chǎn)業(yè)的培育壯大上持續(xù)發(fā)力。振興小鎮(zhèn)品牌效應持續(xù)增強，“振興不夜村”、長治市上黨區(qū)鄉(xiāng)村振興人才培訓中心、長治市中小學生研學基地等一批特色項目落地壯大，使振興村形成了多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。同時，堅實的產(chǎn)業(yè)基礎也為振興村做強基層黨建注入了源源不斷的動力。

做實民生實事 讓組織強起來

特色綠植生機盎然，小動物們活靈活現(xiàn)，研學課程豐富有趣……走進振興村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體驗園，一股清新之風撲面而來。這里不僅是上黨區(qū)鄉(xiāng)村振興人才培訓中心的實訓基地，也是長治市中小學生研學基地。

村民原晉霞和姐妹們正精心打理著體驗園里的綠植和花卉。30 多歲的她，看到了村里蒸蒸日上的景象，毅然選擇在家門口實現(xiàn)就業(yè)，每個月能有3000 多元收入。

做實民生實事，基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力才能增強。在振興村，選擇離城返鄉(xiāng)的村民不在少數(shù)。實現(xiàn)勞動力就地就業(yè)、兒童就地入學、村民就地就醫(yī)、老人就地養(yǎng)老、群眾就地富裕是振興村做實民生實事的目標所指。

圍繞這一目標，振興村建立了就業(yè)均等、醫(yī)療保障、教育免費、養(yǎng)老保障、社會福利五大機制，并拿出振興集團所屬企業(yè)60%用于發(fā)展集體經(jīng)濟，其中20%用于村民的社會福利和大病補助。

就讀于吉林大學的關欣，在一年前不幸身患骨癌，入住北京積水潭醫(yī)院，巨額的治療費用使一家人整日愁眉不展。得知這一情況后，振興村黨支部立即啟動醫(yī)療救助機制，利用村民醫(yī)療互助會（“福村寶”救助平臺）為其送去10 萬元救助金，助其渡過難關。

重溫入黨誓詞，勠力同心建設社會主義新振興

植樹造林，讓綠色環(huán)繞振興村

“福村寶”是振興村推出的村級醫(yī)療救助平臺。為切實解決村民看病難、看病貴難題，振興村在振興新區(qū)黨委的指導下，建立村民醫(yī)療互助會，對村民就醫(yī)所產(chǎn)生的費用在“新農(nóng)合”報銷的基礎上，進行二次報銷，并推出“福村寶”救助平臺，實現(xiàn)了村民就醫(yī)“零費用”。

為民實事辦在群眾心里，樁樁件件記在百姓心頭。近年來，振興集團持續(xù)加大基礎設施建設，投資2620 余萬元對街巷道路全部硬化和綠化。每年舉辦春節(jié)嘉年華、根祖文化旅游節(jié)、重陽文化旅游節(jié)等活動，帶動農(nóng)家樂165 家，增加旅游綜合收入5500 萬元。

扎實辦好民生實事，凝聚了群眾的心，也凝聚起了基層組織強大的戰(zhàn)斗力。

做細“五級聯(lián)包” 讓自治活起來

“群眾有困難，黨員有回應，事情有落實。只要進入平臺，村民的任何事情都可以在第一時間得到辦理。”振興新區(qū)黨委委員、副主任王曉靜口中的“平臺”，就是振興村圍繞“五級聯(lián)包”機制創(chuàng)設的便民服務平臺。

振興新區(qū)振興村共有農(nóng)業(yè)人口2309 人、振興集團職工2000 人。新區(qū)黨委下轄振興村、新區(qū)機關、煤業(yè)公司、農(nóng)業(yè)公司、文旅公司五個黨支部，共有黨員147 名。如何讓黨員充分發(fā)揮作用，為基層治理提供堅實保障？

抓黨建促基層治理能力提升專項行動開展以來，振興新區(qū)黨委根據(jù)實際，在黨的建設、安全穩(wěn)定、疫情防控、基層治理、鄉(xiāng)村振興、森林防火、環(huán)境整治等重點領域，創(chuàng)新推行“黨委委員包村包街道包企業(yè)、支部委員包班組、黨小組長包黨員、黨員包戶主、戶主包家人”的五級聯(lián)包新舉措，形成了黨委抓大事、支部辦實事、黨員做好事的新模式。振興村黨支部在此基礎上，充分整合振興便民服務中心和綜治中心的服務功能，搭建了全新的便民服務平臺，打通了服務群眾的“最后一公里”。

“只要有困難，無論大小事情，一叫就有回應，問題立馬解決。”在村里經(jīng)營農(nóng)家樂的牛平山對“五級聯(lián)包”制度感受最深。隨著振興村旅游產(chǎn)業(yè)的興起，到村里游玩的人越來越多，牛平山家的農(nóng)家樂生意也愈發(fā)紅火。但與此同時，也帶來了不少問題，環(huán)境衛(wèi)生就是其中之一。

“隨地拋撒垃圾是最常見的，但又不便責怪游客，只能加強自身管理。”牛平山說，最初是自己主動維護環(huán)境衛(wèi)生，但一忙就顧不過來，向包戶黨員反映了這一情況之后，村里立即強化了對環(huán)境衛(wèi)生的保潔力量。

強化基層治理，就在一件件看似“雞毛蒜皮”的小事之中。振興村在基層治理能力提升中，不僅細化網(wǎng)格管理，進一步縮小治理單元，在實行“五級聯(lián)包”的同時，于每條街道設立一個服務站，每個服務站安排一名黨員干部包街聯(lián)戶，按照環(huán)境衛(wèi)生管理、星級文明評星、村規(guī)民約監(jiān)督、家風家訓考評、移風易俗服務5 項內(nèi)容進行綜合考評。通過16 個街道服務站的作用發(fā)揮，大大提高了基層治理辦事效率，確保了小事不出村、大事不出區(qū)。

與此同時，振興村不斷強化文明素養(yǎng)提升工程。廣泛開展精神文明活動，深化家庭文明建設，制定“十星級文明戶”標準，根據(jù)農(nóng)戶認星、小組評星、兩委定星、公示亮星、激勵掛星，評選“星級文明戶”并掛牌，推動“星級文明戶”創(chuàng)建活動不斷深入。持續(xù)評選振興十大孝星、十大模范老人、十大文明家庭、十大勞動模范、十大杰出青年。規(guī)范婚喪嫁娶“八不能”、日常生活“八不準”、村民出行“八不要”、移風易俗“七字歌”，鄉(xiāng)村治理和精神文明在這片土地上深深扎根。

村莊環(huán)境生態(tài)化、基層治理常態(tài)化、社區(qū)生活保障化、公共服務功能化、村民就業(yè)均等化……這些振興人曾經(jīng)的夢想，在抓黨建提升基層治理能力的火熱實踐中成為了現(xiàn)實。朝著集智慧農(nóng)業(yè)、加工制造、康養(yǎng)服務、文化旅游、教育培訓五大產(chǎn)業(yè)于一體的農(nóng)文旅體康綜合體發(fā)展，振興村激活推動共同富裕“紅色引擎”，迸發(fā)出空前的活力。