尼泊爾的民意導向警務

尼泊爾警察是尼泊爾的主要執法力量。它主要負責在尼泊爾憲法確定的管轄范圍內維護法律和秩序、預防犯罪和犯罪調查。除了其主要職責外，尼泊爾警察還承擔著廣泛的職責，例如要人保護、保護重要設施的安全、交通管理、特勤局、情報搜集、防暴、災難管理、人質救援和各種其他禮儀角色。尼泊爾警察已經為國家服務了65年，始終致力于為尼泊爾人民提供有效的安全和執法服務，并為代表該國參加聯合國不同的維和行動、為建立國際和平與安全作出貢獻而自豪。

尼泊爾是一個多民族、多宗教、多文化和多語言的國家。正因如此，政治和社會正義體系難以實現公平，許多屬于社會邊緣群體的人很難獲得司法救助。正確的警務工作戰略模式不僅會賦予當地社區權力，還會解決社會和政治不公的問題。反過來，這將促進當地人更多地融入正規警察隊伍并培養主人翁感。有鑒于此，尼泊爾的警務工作理念遵循了近代警察創始人來自于英國的羅伯特·皮爾爵士的警務原則，相信“警察即公眾，公眾即警察”的基本警務工作理念，在社區維度上踐行警察職責。尼泊爾的警務工作理念同時還結合了傳統警務、零容忍、問題導向警務、COMPSTAT（計算機統計）警務、熱點警務和社區警務等不同的警務模型和理論來幫助犯罪調查和執法。例如，尼泊爾警察通過設立專門的性別單位、推行社區警務、擴大婦女兒童服務中心、施行以人為本的警務方法、建立公民服務臺、實施公共審計、落實智能警務理念和福利計劃，繼續改善其服務。警察有效和高效地履行職責的能力不僅可以加強民主，而且可以保證任何公民都必不可少的生活質量。尼泊爾的警務工作理念具體體現在以下六個方面。

宋德在中國刑事警察學院留影

一、社區警務

尼泊爾警方于1982年11月30日在加德滿都啟動了一項名為“社區服務警察”的新舉措，隨后在尼泊爾各地推廣，其目標是改善警察與社區的關系、拉近警察與公眾之間的距離、改善警察形象、提供社區服務等。截至目前，尼泊爾有1000多個中心。這些中心有不同的名稱：社區服務論壇、社區服務協會、社區發展中心、公共服務中心、社區警察服務中心、社區警察服務論壇、社區服務委員會、多功能社區服務中心和社區發展合作論壇。通過這些中心，警察能夠參與當地發展、婦女掃盲、社區健康、兒童保育、環境保護、健康服務、青年活動和許多其他福利計劃。這使得尼泊爾的社區警察系統成為維護社區和平與安全的有效工具。 1994年4月14日，尼泊爾警察與社區和非政府組織共同啟動了新的社區警務舉措，作為試點項目，建立了社區警務服務中心，目的是增加相互關系、伙伴關系、維護和平與安全、防止社會混亂，提高民眾對吸毒、家庭暴力等的認識。隨后幾年建立了類似的社區警務中心（CPC）。截至目前，尼泊爾共有96個社區警察科，從警察總部到區警察局，為CPC提供便利，1000個社區服務中心的社區警察積極致力于實現尼泊爾社區警務的目標。警察參與基于社區伙伴關系的項目是塑造正面形象的有力工具。尼泊爾人民發現，當警察與社區合作時，他們通常比只在車站工作的警察更平易近人和友好。

二、“微笑服務”

“微笑服務”在全國范圍內實施，作為一種簡化的警務策略，旨在建立和維護社區信任，它是警務和執法成功的基石。為了實現“微笑服務”，尼泊爾警方制定了多方面的計劃，首先是改變警察的態度，然后是創造人性化的環境，建立公民服務臺，定期征求對警察表現的反饋，并進行公共審計公開聽證會。尼泊爾警方希望“微笑服務”為所有警務人員的工作模式帶來積極變化。讓警察在公眾面前表現得更友善、更謙虛、更有禮貌，也有助于在社區建立信心，贏得公民、社會的信任。這種模式在2015年應用于尼泊爾警察，這是一個破冰的想法，加強與社區的伙伴關系并拉近警方與社區之間的距離。尼泊爾警方采取了一項戰略，來確保以人為本的警察服務，表達警察愿意以應有的尊重與人民互動，促進積極的警務，保護生命和財產，加強情報主導的警務和犯罪的科學調查，對公民在緊急情況下尋求警察援助的行為予以快速反應，并使內部監督更加有效。

三、“警察是我的朋友”

尼泊爾警方根據政府新財政年度的政策和計劃，推出了“警察是我的朋友”戰略模式。該概念同時在75個地區推出，尼泊爾警察的所有以社區為重點的活動和計劃都將納入新的運動。這一概念旨在通過預防犯罪、事故和社會異常現象以及通過社區聯系使警察對公眾友好，從而維持在社區一級和全國各地學校的法律和秩序。它旨在提高警察組織的聲望，并相應地在社會中建立聯系。它還對維護公民層面的和平與安全以及社會層面的發展作出了很大貢獻。這種模式有助于警察組織遵守規則和程序，而不是任何人的指揮。這種模式將縮小公眾期望與警方服務之間的差距。

四、公民服務臺

宋德徒步前往尼泊爾安納布爾大本營

尼泊爾警方推出了“公民服務臺”概念，通過提供警察組織的信息來幫助公眾。普通人都可以獲取有關警察局提供的服務信息。“公民服務臺”是一種解決方案，它使警察行政部門及公民能夠基于現代通信技術的使用以及對公共區域的實際訪問，建立一種新的聯系和服務管理模式。

該模型為普通人提供了信息、文檔和工作管理流程。該模型集成了所有必要的組成部分，以充分實現行政文件和程序非物質化的良性過程，為完全無紙化服務的交付開辟道路，確保最大的透明度，并允許持續衡量向公眾提供的服務。

五、零容忍政策

尼泊爾警方對任何濫用或侵犯人權的行為和性別侵犯采取零容忍政策，包括執法過程中的酷刑，并且認真地保持這種政策，以便警察對其行為負責。最佳人權實踐可作為任何執法機構的衡量標準，并促進公眾對警務系統的監督。警察總部的所有部門都發布了關于對侵犯人權和基于性別的暴力行為采取零容忍政策的指令，并聯系到警察職位的最低單位以及所有級別和檔案，以強制他們知曉政策。

六、警察妻子協會

尼泊爾警察妻子協會 (NPWA) 是一個以社會服務為導向的非營利性慈善組織，致力于通過各種外展計劃促進警察家庭的包容性發展和福祉。此外，它還為自然災害的受害者和有不同困難的人提供人道主義援助。 NPWA還經營一個名為“Aasara”的康復中心。過去三年以來，它一直作為尼泊爾警察福利的補充，贏得了民間社會的贊譽，并為警察的家人和其他人帶來了建設性的轉變。