建筑施工企業造價風險管理研究

張亮梅

（甘肅第二建設集團有限責任公司，甘肅 蘭州 730000）

造價管理的主要目的是有效降低建筑工程施工成本，全面提高施工企業的整體經濟利益。目前，大部分的施工企業造價管理只停留在表面、缺乏實際，尤其是造價管理與實際施工互不相干，各部門相互脫節。為了確保造價管理工作的全面落實，必須總結造價管理的重要作用，制定一系列的風險防范機制，深入分析建筑施工企業造價管理的問題，提高造價管理的施工效果。

1 造價管理的重要性

建筑工程造價管理的目的是保障自身的經濟利益，因此，必須嚴格控制工程項目的具體成本費用，確保施工區域的經濟發展水平、施工管理水平、施工人員的技術水平保持一致。在工程項目施工中落實造價管理能夠滿足市場經濟的發展要求，確保全過程施工管理控制，也能提高工程造價編制的整體效果，為工程項目的施工管理提供重要保障。工程項目造價管理包括招投標階段、合同簽訂和實施階段、施工階段、竣工結算階段的造價管理，不同階段的造價管理涉及不同的風險因素，因此，要采取科學的措施提高造價管理的水平，需要施工企業妥善分析潛在的風險因素，提高工程造價管理的水平。目前，國內許多施工企業風險意識薄弱，對安全風險管理的認識模糊，沒有認識到風險管理是一門系統化的管理科學，缺乏有效的風險預警和管理手段。因此，對風險的被動應對是施工企業發生安全事故的重要原因之一。專家打分法與 LEC方法在施工企業中已得到了廣泛應用，但二者的適用側重點不同。專家評分法側重于在整個項目實施過程中面臨的各類風險。施工企業的風險評估應綜合考慮施工活動、設備、作業環境、施工方法等，并采取兩種或多種方法進行風險評估，從而得出比較客觀、科學的結論，風險分級比較容易掌握，各項目的風險控制措施是可行的，很容易就其結果達成共識。施工企業運用合適的風險評估方法發現風險較大的項目，并根據所確定的風險采取相應的風險管理措施，以避免風險轉移、消除風險、減輕風險或接受風險。在進行風險管理時，要綜合考慮最佳技術方案、經濟可行性成本與收益的平衡、運行和運營要求、法律法規要求、剩余風險是否可接受、責任人是否明確等。風險控制措施由主管領導審批后執行，負責人員每年至少組織一次風險管理措施回顧，檢討風險管理清單中所列的風險反應效果。工程項目風險管理程序如圖1所示。

圖1 工程項目風險管理程序

2 建筑施工企業造價管理的主要風險

2.1 造價管理體系不健全

在建筑施工企業造價管理中，由于缺乏對造價管理的正確認識，沒有建立健全的造價管理體系，導致各部門之間的造價管理缺乏有效交互，彼此之間配合效率低下，造價管理工作很容易出現脫節的情況，從而影響造價管理的效果，工程項目的經濟效益也無法得到保障。

2.2 缺乏專業的造價咨詢機構

隨著社會經濟的快速發展，工程造價管理工作顯得尤為重要。但在實際工作中，由于市場規模小、專業人員數量少、技術水平低等諸多種原因，使得我國的工程造價管理工作仍處于滯后狀態，許多從業人員并未具備相應的職業資質。在實際工作中，由于專業的咨詢機構內部管理制度存在諸多缺陷，各部門之間的互動和溝通不暢，缺少專業規范的造價咨詢管理控制，導致了建筑施工企業造價管理出現許多問題。

2.3 造價管理缺少成本控制

造價管理的基本目的是保障企業的利益最大化，但目前很容易出現施工成本超過預算成本的問題，因此，在施工前必須對具體的施工規模和施工項目進行簡單的成本預算。如果在工程造價管理中缺少成本控制，很有可能影響整個建筑業的發展。

2.4 工程造價管理體制決策中的問題

在建筑工程造價管理中成本超標問題非常普遍。由于在工程造價管理中沒有明確的管理機制和標準，致使整個行業的發展陷于落后狀態，造成企業的發展進入惡性循環，不利于企業的長期發展。

3 建筑工程造價風險管理的主要對策

3.1 工程招投標階段的造價管理

在工程項目招投標階段要成立投標小組，全面掌握整個市場的實際情況，并選擇經營業務熟練的人員進行工程項目招投標。很多企業經過多年實踐已經逐漸形成了固定的招投標組織，因此，要加強招投標組織的管理，確保這些成員彼此配合，共同為招投標管理工作的順利開展作出貢獻。招投標小組成立后要熟悉招標文件，招標文件大部分都是工程的評標方法、招投標須知、工程量清單、合同條款、施工圖紙等相關資料，因此，投標方必須認真閱讀招標文件，全面領會招標意圖，找出存在爭議的問題并及時提出疑問，確保投標時不出現明顯的差錯。所有參與招投標的人員都必須全面了解整個市場的人、材、機等相關設備，提前做好市場調研，把握市場發展變化趨勢，通過企業施工定額核算成本，明確合理的投標水平，保證企業的經濟效益最大化。在招投標文件編制完成后，報價決策會直接決定投標的成功率，要嚴格根據編制的投標文件和當地的建筑市場發展情況，深入研究工程的中標情況，作出科學合理的報價。決策者必須充分考慮風險因素，提前做好規避措施，保證風險和利潤相協調，盡可能降低風險，提高利潤率。要進行項目管理，實行審批管理、項目決策管理、報價預算管理、價格支付管理和最終賬戶管理。在決定投資時搜集必要的數據，以保證工程的完整性和精確度，如工程所在地的水電狀況、地質條件、主要材料和裝備的價格、散裝材料的購買位置等。對海量的統計資料進行綜合分析和處理，根據市場需要與發展趨勢，合理地制定工程的規模與標準，并高效地編制出有說服力、可行性的應用調查報告。對工程建設的優點進行科學剖析，并對其進行概算。投資評估應以最詳盡的方式進行。從實際出發，全面分析施工中存在的各種條件和不利因素對工程造價的影響，結合施工階段的市場狀況及預定價格的波動性，使其與實際相吻合，具有一定的可行性。

3.2 合同簽訂及實施階段的造價管理

工程項目中標后，甲乙雙方立即簽訂有關合同。為了保護雙方利益，甲方不得以自己的優勢地位向乙方提出不合理的要求，否則，合同條款不生效。建筑工程投資周期長、涉及原材料和機械設備比較多、施工程序比較復雜，必須在施工期間與設計單位、建設單位保持密切溝通，嚴格管控施工過程中的地理環境和氣候變化因素，提高工程造價的效果，保障企業自身的利益。在簽訂合同時，必須提高合同意識，無論是企業決策層還是執行層都要認真學習合同法律法規，掌握相應的業務知識。在合同制定過程中要對合同內容的真實性、有效性進行認真、有效地監督，根據企業實際情況制定合同管理方法和措施，并對參與人員的責權利進行嚴格管理和約束。在合同簽訂完成后，管理部門必須對施工現場管理人員進行合同交底，確保施工人員明確合同的具體條款，對專用條款進行全面分析，保障施工合同的有效落實。初步設計階段對投資的影響約為20%，技術設計階段對投資的影響約為40%，施工圖設計準備階段對投資的影響約為25%。顯然，工程造價的控制主要是在工程的開發過程中。從設計工作開始就進行投資的管理，可以保證選取合適的設計準則。項目設計分為方案設計、技術設計和施工圖紙設計三個層次。在工程設計招標過程中，要以投標方式進行技術和圖紙的編制，這樣就可以避免工程造價的問題，從而降低工程造價。

3.3 施工階段的造價管理

3.3.1 主動推行經濟責任制

目前，大多數的施工企業項目經濟監管機制還尚不完善，對于項目經濟的約束不健全。通過推行項目經濟責任制能夠確保項目內部的崗位管理責任全面落實，樹立全員的經濟意識，構建完整的責權利相結合的項目成本管理體系，能夠有效加強企業成本管理，減少工程造價。

3.3.2 編制合理的施工組織管理計劃

施工組織設計能夠指導工程項目施工，也可以為整個施工流程提供重要的基礎依據，因此，應高度重視工程項目的具體性質、規模結構、施工復雜程度和工期要求，建設區域的自然條件等諸多因素，提高施工組織設計的整體效果，保證人力、物力、財力等各項資源的充分結合與協調，以最少的投入滿足合同的要求。在施工前期需要組織技術、施工機械、材料、勞力等有關人員共同編制相關的預案。在施工階段則需要根據具體的工程項目實施情況進行分析，不斷優化方案，并按照所選擇的施工組織設計開展各項施工。

3.3.3 加強施工材料的管理

在建筑施工階段，施工材料占整體工程造價的70%左右，所以，材料成本控制非常關鍵，會直接影響整體的工程造價。施工前，施工企業必須對不同材料的特點進行分析，并結合工程項目資料進行貨源調查，廣泛收集材料信息，最終選擇質優價廉的材料。同時，要根據施工組織和設計消耗定量的實際要求進行準確判斷編制總體的材料需求量。

3.3.4 加強質量控制

工程項目質量是建筑企業產品的關鍵。在工程項目的施工中，必須嚴格根據設計圖紙的技術要求和國家規范標準要求對工程項目質量進行層層把關，有效降低工程項目的施工成本，全面控制施工過程，消除各種風險因素。

3.4 竣工結算階段的造價管理

竣工結算階段標志著整個工程項目的施工完成，也是整個項目的收尾環節，所以，必須及時、完整地編制竣工結算并提交給業主單位。在竣工結算階段，首先要收集各種竣工資料，確保資料保管齊全，及時補充設計修改的環節，以保證設計方或監理方的認可。由于自然災害引起的變更問題，要及時搜集資料，實事求是地進行結算，保證不漏算、不缺項。其次，要正確套用預算定額和不同類別的工程項目預算費用，嚴格禁止弄虛作假等行為，對于多工結算必須據理力爭，將有爭議的份額進行分項，通過省市定額管理部門的仲裁保護企業的合法權益。索賠工作必須重視索賠方法，如果因社會因素、自然因素或業主因素而造成工程項目無故拖延施工，企業要及時收集有關信息并提交索賠報告，尋求補償。最后，在工程項目竣工結算通過后，必須嚴格按照合同的規定及時收回工程款，不能任由業主無故拖欠工程尾款而影響企業自身的資金周轉效率。如果未付款不簽訂還款協議的工程通過調解不成功，可以申請仲裁或向法院起訴增加業主的壓力，確保快速回款。

4 結語

建筑工程造價管理對企業的全面發展起著非常重要的作用，通過造價管理能夠使工程項目的施工各環節形成有機整體，通過加強全過程控制來降低工程項目的施工成本，提高施工經驗，全面提高施工企業的造價管理水平。