搶抓數字經濟新賽道擘畫數據服務產業新畫卷

■ 孫勇奇 鄭茜

發展數字經濟是把握新一輪科技革命和產業變革新機遇的戰略選擇。為把握住搶占數字經濟新賽道寶貴戰略機遇期，真正發揮數字經濟在高質量發展中的助推力，保定市政協副主席謝鵬帶領港澳臺僑和外事委員會，組織相關委員和專家學者，圍繞“把保定市打造華北地區最重要的數據服務中心和國家級大數據服務基地”主題，進行了全面深入的調研，提出了一系列可資借鑒的意見、建議。

一、保定市數據服務產業初具蓬勃之態

調研顯示，保定市把數據服務產業作為發展數字經濟的重要抓手，多維發力，數據服務產業正呈蓬勃發展之勢。一是產業規模持續擴大。近年來，保定市初步構建起東部片區以產業數字化為主、西部片區以數字產業化為主的產業發展格局。京東、騰訊、小米、國信優易、航天宏圖、字節跳動、科大訊飛等優勢企業相繼落戶保定。今年一季度，數據服務產業“四上”企業90 家，營業收入44.03 億元，同比增長6.2%，從業人員已經過萬。二是政策支撐逐步夯實。市委、市政府相繼出臺支持數據服務產業發展的若干措施，圍繞引進培育產業集群、設立專項資金、吸引企業落戶、支持企業發展四個方面，提出19 條硬措施。同時，成立保定數投集團，作為政府平臺公司運營；上線“保定大數據產業公共服務平臺”，構筑起數據服務產業發展的新優勢；召開首屆“中國(保定)數據服務產業創新大會”，搭建交流合作平臺。目前，保定已成功入選國家數據資產評估試點城市。三是新型基礎設施不斷優化升級。通過政企合作持續加碼新基建，顯著提升了全市（尤其是產業園區）的數字化、智能化、信息化水平。到今年一季度末，全市新型基礎設施總體投入資金15.53 億元，建設標識解析二級節點一個、數據中心標準機架數8729 個、5G 基站8918 個，5G 基站密度7.5/萬人。2022 年將實現5G 網絡全市鄉鎮以上區域和農村重點區域全覆蓋。四是人才培養模式突破創新。積極探索產教結合，創新“政校企”三方協同人才培養模式。市政府、金融學院和科大訊飛啟動數據服務產業人才培養項目。國信優易與保定職業技術學院等院校共建大數據產業學院，與保定學院合作成立大數據實訓基地。華北電力大學、河北大學等七家駐保高校聯合京東、華為等生態企業共同發布保定“大數據產業學院校企合作”聯合倡議，標志著保定數字化人才培養模式發展到新階段。

二、保定市數據服務產業有待進一步做優做強

調研發現，雖然保定市數據服務產業體系逐漸完善，但與建設全國數字化轉型標桿城市的目標依然存在差距，主要體現在以下幾個方面。一是產業生態有待進一步優化。集中體現在產業鏈條較短且集中在產業鏈的中低端、產學研用一體化格局尚未形成、產學研合作的深度與廣度仍難以滿足產業發展的現實需要等。二是創新驅動有待進一步加強。雖然保定引進了一批數據服務方面的龍頭企業，但是企業研發團隊引進數量并不多、專業人才相對匱乏、高精尖人才缺口較大等問題，急需解決。三是融合應用有待進一步深化。一方面，示范應用場景是數據實現可視化的重要載體，而目前保定市缺乏城市數字場景化應用，創新型應用不足，不利于數據價值的釋放。四是公共支撐有待進一步提升。新型信息基礎設施供給從縱向來看獲得了極大提升，但與先進地區相比，5G 基站、工業網絡、算力設施、物聯感知、衛星互聯網、區塊鏈等新型信息基礎設施的供給還存在不足。

三、做優做強數據服務產業發展的建議

調研認為，保定市數據服務產業已具有一定規模，產業體系逐漸完善，支持政策強勁，并且擁有高校密集的智力和人才優勢、京津冀核心地帶的區位和交通優勢等，為打造成華北地區最重要的數據服務中心和國家級大數據服務基地奠定堅實基礎。保定市數據服務產業未來可期，大有可為。

（一）找準城市定位，打造特色鮮明的產業業態

做優做強數據服務產業需要打造特色鮮明的產業業態，保定市應該突出產業特色，錯位競爭。一是引導數據服務企業與保定市行業龍頭企業深化戰略合作，共建大企業聯合創新中心，挖掘新的數據應用場景。以汽車行業為例，逐步形成以“車”為核心載體的智能化業務賽道，打造涵蓋智能銷服、智能交互、車內視覺、智能音效、信息娛樂等多領域的智能汽車產業生態。二是運營好數投公司與企業的合作，為數據產業市場化運營、持續化發展打好基礎。國信優易與數投公司合作建設大數據產業公共服務平臺項目，為政府及企業提供數據治理、資產評估、人才實訓、技術賦能等公共服務，形成集數據公共服務、大數據產業上下游企業等融合的國家級數據服務中心。三是發展保定空天信息產業。建立全市“一網統管”的航空航天遙感中心，推動保定“通、導、遙”一體化發展，支持建設保定市智慧城市空間信息（遙感）云服務平臺，服務自然資源、生態環境、應急管理、農業農村、水利、氣象等多個行業部門，特別是實景三維建設、水利孿生流域等重大新基建工作。

（二）釋放更多場景，形成產業聚集效應

數據服務產業的發展離不開龍頭企業帶動。一是依托數字保定建設，開放、挖掘更多應用場景，充分發揮數據價值。二是重點培育一批特色鮮明、融合應用成效顯著的應用示范園區，加大龍頭企業的引進，實現產業鏈上中下游企業聚焦和人才吸引。三是完善數據服務產業鏈，聚焦數據要素“采、存、算、管、用”全生命周期活動，在數據生成、采集、加工、分析、服務、安全、應用、評估等各個環節協同發力、體系推動，將保定大數據產業基地打造成為“數據資源的聚集港口，數據資產的流通樞紐，數據價值的創新中心”。

（三）提升軟硬環境，支撐產業穩步壯大

從長遠來看，一個產業的發展也深深依賴于城市的軟硬環境。一是要繼續深耕城市品質，持續增強城市綜合實力。圍繞城市數字化轉型，深入推動民生事業、城市建設、優化營商環境等工作，不斷完善城市功能。力爭城市品質再提檔升級，人民群眾生活更有品質，城市精神品格更加彰顯，生態環境質量更為優良，城市治理更加高效，為數據服務產業發展營造良好的宏觀環境。二是結合“雙碳”政策，夯實數字基礎設施，推動數據服務產業綠色低碳發展。實施數字基礎設施升級工程，在新型數據中心建設中，推動清潔能源的使用，引導數據中心集約化、規模化、綠色化發展。三是政府主導建立保定數據服務產業聯盟（協會），做好數據服務企業的橋梁連接。四是繼續開好數據服務產業創新大會，組織召開細分行業的院士論壇講座等，提升和鞏固保定作為華北數據經濟的主節點定位，宣傳推介保定。五是在數據應用與交易中，筑牢國家安全和個人信息保護底線。

（四）挖掘人才優勢，助力產業邁上新賽道

數據服務產業既是勞動密集型，又是技術密集型產業。無論是產業數字化還是數字產業化，人才是關鍵。必須要有全球眼光，提前布局。一是加快人才引進政策落地，吸引大數據、人工智能、軟件開發、電子信息等高端人才匯聚保定。二是加大政、企、校合作，為數據服務產業提供源源不斷的實用型人才。三是擴大人才政策支持范圍和力度，吸引人才返保回流。四是切實加強住房、教育、醫療等相關配套保障，營造拴心留人的好環境。