鄉村振興背景下藥用植物產業發展現狀及建議

王 博 鄧麗麗 秦惠珍 韋 霄 史艷財

（廣西壯族自治區中國科學院廣西植物研究所，廣西桂林 541006）

藥用植物是自然界中一類具有特殊活性物質而被人類用于治療或預防疾病的植物，也被用于消毒殺菌或動物疾病治療。隨著社會經濟的高速發展，人們越來越重視生活質量，因而對藥用植物的需求量隨之提高[1]。藥用植物產業在鄉村經濟發展中發揮了重要作用。討論藥用植物產業在鄉村產業振興中的作用對于提高鄉村地區人們收入、實現鄉村振興具有重要意義。

1 鄉村振興背景

我國農村人口基數大，參與農業生產的人口總數眾多，調查顯示，截至2021年我國居住在鄉村的人口為50 979萬人。農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，而當前我國農村存在著發展不平衡不充分的問題，實施鄉村振興戰略是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間矛盾的必然要求。

鄉村振興主要包括產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興5個方面[2]。在當前鄉村振興背景下，單方面的政策措施難以支撐鄉村發展。城市經濟的快速發展，不斷吸引著越來越多的青年勞動力離開農村進入城市工作[3]。產業振興并不單指鄉村產業。在當前形勢下，城鄉高度融合、關系密切，以鄉村產業為龍頭的產業集群和基礎資源占比在不斷加大[4]。加快推動中國特色鄉村振興，對提升我國農業競爭力、實現農業農村現代化具有深遠意義[5-6]。

2 藥用植物產業發展現狀

2.1 藥用植物數量

我國藥用植物資源豐富，全國中藥資源普查結果顯示，我國共有藥用植物11 146種，其中西南北亞熱帶野生、家生中藥區，中藥資源5 000多種，居全國之冠[7]。云南省、貴州省、四川省、廣西壯族自治區、海南省是藥用植物資源分布較多的地區[8-11]，具體代表品種見表1。

表1 藥用植物分布統計

民族醫藥是我國各少數民族傳統醫藥的統稱，是中華民族傳統醫藥的重要組成部分，具有鮮明的民族文化特色，如西南及嶺南地區著名的苗藥、彝藥、傣藥、壯藥、瑤藥、藏藥等[8，12]。 民間流傳許多關于藥用植物的經典著作，如《月王藥診》[13]、《生草藥性備要》[14]、《本草綱目拾遺》等，醫療處方更是種類繁多，老一輩醫療工作者在藥用植物種植、入藥、保存等方面都積累了許多經驗。

2.2 藥用植物產業規模

2015—2017年部分中藥材出口調查如表2所示。當前的藥用植物產業發展迅速，大宗藥品市場需求龐大，使植物藥材原材料的價格和銷量都呈上升趨勢。

表2 2015—2017年部分中藥材出口量

從全國中藥材生產基地數量分布來看，西南地區數量居全國前列，以四川省、云南省、廣西壯族自治區、貴州省等為代表，這一地區的藥用植物資源相對更為豐富，資源開發力度更大，產業集群更為突出[15]。從產區品種數量上看，四川省、河南省排在前列，生產的中藥材均超過100種。

隨著國內市場對藥用植物需求量逐年上漲，中藥材種植面積逐年擴大（表3），中藥材產業市場前景廣闊。以貴州省為例：2015年全省中藥材種植面積 15.19萬 hm2，2019年達 22.00萬 hm2，增長率為44.83%。

表3 各省份中藥材種植面積

2.3 藥用植物扶持政策

各省、市出臺的與藥材產業相關的政策文件數量在增加，一方面是對藥材產業的大力支持，另一方面也是在整治藥用植物市場，保護藥農的利益，以實現產業振興。2002年國家科技部、國家計委、國家經貿委、衛生部等8個部委聯合頒布了《中藥現代化發展綱要（2002年至2010年）》，重點關注國內中藥材發展趨勢，將中醫藥產業作為國民經濟和社會發展的一項戰略性產業，圍繞著中藥材市場涌現的各種問題，指出我國中醫藥發展的幾個關鍵點：中醫藥發展目標；我國中醫藥發展的重點任務；中醫藥發展的各項基本措施。隨后各省出臺了大量與中藥材產業發展有關的規劃文件（表4），表明了國家大力發展中藥材產業的決心。

表4 各省份出臺中藥材發展規劃文件

3 基于藥用植物的鄉村旅游和康養產業發展現狀

近年來，生活工作壓力的劇增，給年輕群體帶來了許多健康問題，同時我國進入老齡化社會，龐大的養老市場在逐步形成。當前鄉村旅游，尤其是以“中醫藥、養生、文化、體驗”[16-17]為核心的康養旅游產業市場前景良好。2018年，國家旅游局和國家中醫藥管理局發布第一批國家中醫藥健康旅游示范基地創建單位名單，涉及全國各地共73個中醫藥旅游示范區，進一步明確了中醫藥旅游健康持續發展的目標。2019年中央一號文件提出提升農村公共服務水平，加快發展鄉村特色產業，積極發展中藥材等產業，發展適應城鄉居民需要的健康養生等產業。《“健康中國2030”規劃綱要》提出要積極發展健康服務新業態，促進健康與養老、旅游等產業交互融合，制定國際標準，打造國內外知名的康養旅游目的地，大力發展新型康養旅游。

在項目建設方面，廣西、四川、云南、貴州等省份擁有龐大的藥用植物資源片區，發展鄉村旅游和康養產業優勢巨大。2019年廣西壯族自治區中醫藥管理局公示16個中醫藥健康旅游示范基地，涉及中藥科普旅游、民族醫藥旅游、中藥現代化產業觀光園旅游、中藥養生體驗旅游等多個旅游形式。廣西藥用植物園收集眾多的藥用植物資源，憑借區位優勢，進行藥用植物科普、特色植物景觀展示，宣傳藥用植物知識。廣西巴馬瑤族自治縣是世界著名的長壽之鄉，森林覆蓋率達77.98%，縣域內藥用植物562種。該縣集中規劃縣域內藥用植物資源和人文資源，通過三產聯合發展，創新發展“旅游+”模式[18]，重點開發養生長壽系列藥品、瑤藥、壯藥以及傳統藥用植物保健產品，并推廣生態農業種植，開發火麻、龍骨花等特色農產品。廣西恭城瑤族自治縣瑤漢養壽城以傳統瑤醫、瑤藥為特色，結合瑤族傳統藥浴、藥膳，打造民族藥用植物特色旅游小鎮。瑤族人民擅長用各種傳統瑤藥熬制藥湯，用以預防疾病、補氣活血，并形成了獨具特色的“瑤浴”文化。

4 藥用植物產業發展優勢

4.1 栽培技術簡單，易于推廣

藥用植物的種植技術并不復雜。以廣藿香為例，廣藿香主產于我國廣東，是重要的南藥原材料之一。種植廣藿香應選擇土壤、水質無污染的林間緩坡或山腳梯田地，可扦插育苗移栽，田間管理簡單，注意防霜凍和病蟲害即可[19]。廣藿香適合大范圍播種，生長周期短，全草地上部分均可入藥。

4.2 擁有較大的市場需求

自新冠疫情暴發以來，市場對中藥原材料的需求量加大。疫情防控期間共有23種飲片和11種中成藥被納入疫情重點防控物資清單[20]，清熱解毒類的藥品需求量激增，如藿香正氣液、連花清瘟膠囊、金花清感顆粒等。市場上甚至一度出現搶購清熱解毒類藥品的現象，供求關系的不平衡導致原材料價格上升。部分藥品、飲片也被證明其確實有效。當前疫情形勢依舊嚴峻，中藥材市場對于原材料的需求將會持續增加。

4.3 為鄉村人民提供了就業機會

許多鄉村地區已經形成“政府+農民”“政府+企業+農民”的發展模式[21-22]，合作社或者生產企業將廣大鄉村地區的資源整合起來，開展增產增收活動。藥用植物是良好的投資和生產加工原材料[23-24]，各省政府和各地單位紛紛給予政策支持，開始成立藥材種植公司、生產加工企業。一方面，增加了鄉村集體收益，形成政府主導、農民行動、企業合作的多邊共贏局面；另一方面，鄉鎮企業的建立，為當地農民提供了大量的就業崗位，避免了農民工外出，解決了鄉鎮人口集體流失的問題。鄉鎮企業為農民工提供免費的相關技術培訓，提高了他們在農業生產中的競爭力。

5 藥用植物產業發展存在的問題

5.1 對藥用植物資源保護力度不夠

統計全國藥用植物中消耗量較大的一些品種可以發現，廣泛應用于生產加工的品種不足物種數目的1/2，還有很多藥用植物未被很好地利用起來，藥用植物資源正在逐年減少。四川、貴州、云南、廣西等一些地區生態環境脆弱，保護力度有限，環境、地域因素成為阻礙藥用植物種源保護的主要問題[25]。此外，藥用植物研發進度緩慢，假冒偽劣種子經常出現。

5.2 一些地區政策執行不到位

2000年以來部委聯合發布許多中藥材產業規劃文件，足以見得保護和支持中藥材產業發展的決心。但是，中藥材產業還不是引導地區經濟發展的核心產業，許多地區政策制定還沒有細化到基層單位，也沒有精細化到藥用植物產業的各個方面。

5.3 缺乏專業技術人才和專業標準

中藥材質量標準尚且不完善，很多產品存在農藥殘留、重金屬殘留等問題。藥用植物從種植到成品到銷售，包含許多環節，每個環節都存在專業技術人才匱乏問題，例如，研發環節缺少專業的科研人員，市場推廣又缺乏管理人才。此外，中藥材溯源管理機制還有待完善。

5.4 藥材品牌效應不高，市場競爭力有限

全國道地藥材種類繁多，但相應的藥材品牌卻很少，在市場上還沒有形成強有力的品牌競爭力。許多地區還出現假冒道地藥材品牌的情況，嚴重影響了產品開發，破壞了市場的有序競爭。

5.5 藥用植物產業新業態趨勢不明顯

藥用植物產業是大健康產業的重要組成部分，但現在各省、市的中藥材上下游產業規模較小、業態組成還比較單一，多數地區甚至還處于自產自銷的階段，產業鏈也不完善。相關產業如旅游、制造加工，甚至醫藥衛生領域都沒有形成產業新業態，供給側實力不夠。

6 建議

6.1 做好物種保護工作

藥用植物產業發展的重要前提是藥用植物資源的合理開發。一方面，應該整合全國各地科研單位，進行藥用植物資源普查工作，收集藥用植物資源，開展中藥材GAP認證工作[26]，結合地理信息系統和衛星監測，實時監測藥用植物種群分布；二是建立自然保護區進行就地保護，在全國范圍內建立藥用植物保護機構，做好異地保護工作，同時做好藥用植物的繁育栽培工作；三是加快推進藥用植物信息共享平臺建設，實現全國藥用植物資源信息實時交流，積極參與國際合作，共同保護藥用植物資源。

6.2 維護好種植戶與生產企業的良好合作關系

對于種植戶而言，最關注的是藥用植物種植收益，因而需要堅持以提高經濟收入為主要目標，保護種植戶權益。對于生產企業而言，需要穩定、持續、高標準的原材料供應鏈和生產鏈，因而要在企業和種植戶之間建立起良好的合作關系。政府牽頭、企業參與、種植戶生產多方合作，可以為廣大農民提供就業機會，帶動鄉村發展，也可以讓企業減少生產成本，獲得高收益。

6.3 充分發揮政府引領作用

政府在鄉村產業發展中要起到牽頭作用。在政策上，要偏向于藥用植物產業發展，積極探究鄉村產業發展模式，針對所轄區域的實際情況制定相應的藥用植物產業規劃，科學化布局藥用植物產業；在資金上，要重點扶持重點開發地區，強化品牌效應，實現資源整合，使一些藥用植物產業集中地區做到優先發展、快速發展、成片發展，既要讓藥用植物產業發展強勁有力，也要兼顧不同地區發展定位，確保資金分配合理。此外，政府要多引導機構間相互交流合作，在科研院所、高等院校、企業、種植戶之間搭建“橋梁”，充分發揮各個機構的優勢，促進藥用植物產業發展。

6.4 推動市場的合理競爭

藥用植物產業發展還存在著供求不平衡、市場不穩定的問題。鄉村產業關系到鄉村人們實實在在的利益。穩定市場競爭關系，確保藥用植物產業健康發展，需要做到以下幾點：一是推廣中藥材GAP標準，規范市場監管行為，力求產銷信息公開透明；利用市場導向作用，促使藥用植物產業融合發展，在信息化和智能化生產模式中探究藥用植物產業轉型升級的渠道，避免無序發展、病態發展；加速人才培養，擴大產業優勢，建立起優質高效的鄉村產業服務體系，促進藥用植物相關技術成果落地；推進藥材品牌建設，整合優勢藥材資源，提高市場競爭力[27-28]；建立溯源機制，實現藥用植物產業信息追蹤和流通智能化，打造現代物流體系，助力鄉村產業快速發展。

7 結語

藥用植物涉及農業、化工業、旅游業、服務業、醫療衛生等行業，與人們生存的環境息息相關，在生態環境保護領域、生物學研究領域、大健康領域還有更為廣闊的發展空間，未來需要投入更多的人員、資金研發藥用植物相關產品，以鞏固我國中醫藥的國際地位。