念好“快、實、新”三字訣高質(zhì)量做好“兩類檔案”歸集工作

葉 慶/麗水市檔案館

為堅決打贏疫情防控和脫貧攻堅兩場硬仗，根據(jù)國家檔案局和浙江省檔案局、檔案館關(guān)于做好脫貧攻堅和疫情防控檔案工作的有關(guān)要求，麗水市檔案部門念好“快、實、新”三字訣，高站位、高質(zhì)量做好脫貧攻堅和疫情防控“兩類檔案”歸集工作，確保“兩類檔案”應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸。

1 高站位履行主體責(zé)任，助力“兩類檔案”歸集工作的“快”部署

麗水市檔案部門自覺扛起政治責(zé)任，把“兩類檔案”歸集工作作為全市檔案工作的重點高位推進。早在2020年2月疫情暴發(fā)之初，麗水市檔案部門第一時間發(fā)布《新冠肺炎疫情防控工作文件材料歸檔指南》，指導(dǎo)各級各部門開展疫情防控工作文件材料收集、整理和歸檔工作。2021年6月，麗水市又分別召開各縣（市、區(qū)）檔案局局長、檔案館館長和市屬有關(guān)責(zé)任單位“兩類檔案”歸集工作部署會，對“兩類檔案”歸集工作提出具體要求，明確工作總體目標(biāo)、工作時間節(jié)點和階段性任務(wù)，并要求各縣（市、區(qū)）檔案主管部門和市屬有關(guān)責(zé)任單位認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神，從講政治的高度，深刻認(rèn)識做好脫貧攻堅和疫情防控檔案歸集工作的重大意義，把這項工作完成情況作為檔案部門服務(wù)黨和政府工作大局的具體行動和生動實踐，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確?！皟深悪n案”歸集工作落到實處。市本級和各縣（市、區(qū)）檔案部門均落實由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、業(yè)務(wù)骨干重點加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)的責(zé)任體系，建立轄區(qū)范圍內(nèi)“兩類檔案”歸集工作組織網(wǎng)絡(luò)，并按照既有工作體制迅速對“兩類檔案”歸集的相關(guān)工作內(nèi)容進行梳理，有條不紊推進“兩類檔案”歸集工作。2022年4月，麗水市再次印發(fā)《關(guān)于做好脫貧攻堅和疫情防控“兩類檔案”數(shù)據(jù)匯交工作的通知》，對工作進行再部署再落實，明確要求各縣（市、區(qū)）和市屬有關(guān)責(zé)任單位按照規(guī)定時間節(jié)點報送“兩類檔案”數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)報送方式和數(shù)據(jù)格式進了明確細(xì)致的規(guī)定，確保相關(guān)單位按時保質(zhì)完成“兩類檔案”數(shù)據(jù)匯交工作。

2 深突破聚焦重點難點，推進“兩類檔案”歸集工作的“實”到位

由于“兩類檔案”涉及單位多、時間跨度大且內(nèi)容龐雜，各機關(guān)單位尚有一些零散檔案還未開展數(shù)字化加工，一些項目檔案沒有及時歸檔，“兩類檔案”歸集工作的推進有一定難度。麗水市檔案部門將工作重心下移、力量下沉，主動對接并走訪脫貧攻堅和疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位，對相關(guān)單位“兩類檔案”收集歸檔進行全面精準(zhǔn)指導(dǎo)，及時掌握各單位“兩類檔案”歸集工作動態(tài)和進度，并通過電話和浙政釘答疑、制作“兩類檔案”歸集操作手冊等多種形式，全方位、立體化闡述“兩類檔案”歸集工作的具體要求，及時幫助縣（市、區(qū)）檔案部門和市屬相關(guān)責(zé)任單位解決“兩類檔案”收集、整理和移交工作中遇到的困難和問題，不斷夯實脫貧攻堅檔案和疫情防控檔案工作基礎(chǔ)。同時，各地加大“兩類檔案”歸集工作的監(jiān)督檢查力度，將“兩類檔案”歸集工作納入年度督查項目高位推進。麗水市本級設(shè)置檔案工作檢查場景，并與市委督查室、市保密局聯(lián)合開展脫貧攻堅檔案工作和新冠肺炎疫情防控檔案工作專項執(zhí)法檢查，及時督促各地、市屬有關(guān)責(zé)任單位按照規(guī)定時間節(jié)點抓好“兩類檔案”歸集工作；各縣（市、區(qū)）檔案部門在各自區(qū)域內(nèi)開展“兩類檔案”歸集專項督查工作，加大對有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“兩類檔案”歸集工作的檢查督導(dǎo)力度，形成一級抓一級、層層抓落實的良好態(tài)勢，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題并要求限期整改，切實提升“兩類檔案”工作成效。在緊盯進度的同時，麗水市檔案部門同步開展“兩類檔案”質(zhì)量檢查工作，并將數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查的關(guān)口前移，嚴(yán)格按照“兩類檔案”目錄和數(shù)據(jù)規(guī)范格式要求對“兩類檔案”進行審核把關(guān)，減少數(shù)據(jù)報送和整改的頻率，切實提升全市“兩類檔案”數(shù)據(jù)的質(zhì)量，確保歸集的“兩類檔案”符合國家檔案局和省檔案局的要求。在經(jīng)費保障上，各地積極主動與地方財政、疫情防控指揮部和農(nóng)辦等相關(guān)部門對接，多方位為“兩類檔案”歸集爭取工作經(jīng)費，建立多元的資金保障機制，其中松陽、慶元采用疫情防控指揮部購買檔案外包服務(wù)的方式，對轄區(qū)內(nèi)疫情防控檔案進行集中統(tǒng)一整理。

2020年1月，慶元縣人民醫(yī)院醫(yī)共體行政總務(wù)醫(yī)技黨支部醫(yī)護人員請戰(zhàn)宣誓（吳維紅 攝）

2020年2月，慶元縣人民醫(yī)院臨時隔離病房建設(shè)工地連夜施工（吳維紅 攝）

3 小切口聚焦數(shù)字賦能，探索“兩類檔案”歸集工作的“新”路徑

具有麗水特色的“1+10+N”數(shù)字檔案協(xié)同管理系統(tǒng)，涵蓋了市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)1300余個立檔單位，共有電子文件和紙質(zhì)檔案數(shù)字化成果1467.6萬條、原文2165萬件，數(shù)據(jù)容量17TB，其中包含了大量的“兩類檔案”。麗水市檔案部門認(rèn)真對照脫貧攻堅檔案和疫情防控檔案規(guī)范管理的相關(guān)要求，突破傳統(tǒng)檔案數(shù)據(jù)上報的路徑依賴，充分運用數(shù)字化改革的思維和理念，創(chuàng)新實行將“兩類檔案”歸集由線下歸集轉(zhuǎn)為線上歸集。從“小切口”入手，改版麗水市“1+10+N”數(shù)字檔案協(xié)同管理系統(tǒng)，將其作為數(shù)字化改革場景應(yīng)用的專題模塊，分別設(shè)立脫貧攻堅檔案和疫情防控檔案兩個專題。市屬相關(guān)責(zé)任單位和各縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關(guān)檔案室甚至不需要將“兩類檔案”與其他檔案分開整理，在保持“兩類檔案”原有狀態(tài)的前提下，只需要將歸到“1+10+N”檔案協(xié)同管理系統(tǒng)的原生電子檔案或紙質(zhì)檔案數(shù)字化成果，通過關(guān)鍵詞檢索并將檢索結(jié)果推送到“兩類檔案”相應(yīng)專題庫，系統(tǒng)就可以自動完成“兩類檔案”的歸集工作，實現(xiàn)“兩類檔案”便捷化、智能化歸集。

截至2022年6月底，全市各級國家綜合檔案館均已建成“兩類檔案”專題數(shù)據(jù)庫，已累計歸集疫情防控檔案目錄數(shù)據(jù)92196條、數(shù)據(jù)容量948GB，脫貧攻堅檔案目錄數(shù)據(jù)332793條、數(shù)據(jù)容量7743GB，初步形成了內(nèi)容豐富、載體多樣的“兩類檔案”專題數(shù)據(jù)庫。下一步，麗水市檔案部門將認(rèn)真提煉“兩類檔案”歸集工作的經(jīng)驗和做法，深化“兩類檔案”的開發(fā)利用，圍繞“新時代新成就國家記憶工程”這一重點，積極開展建設(shè)共同富裕示范區(qū)、數(shù)字化改革和實施碳達峰碳中和行動“三類檔案”數(shù)據(jù)庫建設(shè)，并緊盯重要活動和突發(fā)事件檔案，扎實把新時代黨領(lǐng)導(dǎo)人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗歷程記錄好、留存好，為“新時代新成就國家記憶工程”建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。

2020年1月，云和醫(yī)療健康集團護理部醫(yī)護人員簽署援鄂請戰(zhàn)書