以人為本 構建企業管理新范式
——記全國優秀企業思想政治工作者袁勤生

記者/李國良 文/李彬 趙望秋

走進坐落于江蘇常熟的“袁勤生管理思想”展示廳，映入眼簾的是羅列整齊的壁面展示板塊。20 個展示板系統闡釋了“袁勤生管理思想”創新的理念和與眾不同的管理方式，大量的照片、題詞和文字等史實資料，則集中反映了自改革開放以來，這一思想的實踐經過和逐步形成過程。這座落成于建黨百年之際的展示廳，是我國對民間智庫無形產品進行有形展示的首次嘗試，更是具有鮮明中國特色的企業管理方法已走在世界管理潮流前列的最好佐證。

袁勤生，原常熟市江南儀表廠廠長，現為常熟市名城實業有限公司總裁，“袁勤生管理思想”創始人。上世紀80 年代初期，中國經濟體制改革尚處于起步階段，大家都在“摸著石頭過河”時，以人未思先思、人未行先行的精神，袁勤生沖破阻撓，率先在國內提出“以人為本”的開明管理思想，對觸動企業神經的各項制度進行了大刀闊斧的改革，并把思想政治工作滲透于改革全過程，打破了計劃經濟體制長期以來的條條框框，為我國經濟發展注入了新的活力。

在袁勤生的改革舉措下，原本瀕臨倒閉的鄉鎮企業一改頹勢，僅用一年時間就以嶄新的面貌重新出現在大眾視野，并在此后的多年間保持迅猛的發展勢頭，成為鄉鎮企業中標桿般的存在。而以改革實踐中累積的豐富經驗為基礎，通過不斷深化與發展，袁勤生逐漸搭建起具有鮮明中國特色的“以人為本開明管理”袁勤生管理思想體系，對我國經濟界和思想理論界產生廣泛而深遠的影響。

記者：“袁勤生管理思想”是在怎樣的時代背景下產生的？

袁勤生

袁勤生：這個要追溯到上世紀70 年代，尤其是1978年黨的十一屆三中全會之后。當時，鄉鎮企業在中國南方地區，尤其是“長三角”和“珠三角”如雨后春筍般涌現，并且發展迅猛，成為農村經濟的主體力量和國民經濟的重要組成部分。當時上層指導思想和輿論普遍認為鄉鎮企業是繁榮經濟、致富農民的重要途徑，辦企業就是為賺錢、賺快錢，農民收入要超過工人。但在我看來，這種指導思想未免有失偏頗，因為它極有可能會導致粗制濫造、一切向錢看的傾向。

記者：您覺得該如何對鄉鎮企業定位？

袁勤生：鄉鎮企業絕不能只停留在盤活農村經濟這一層面，繁榮農村經濟只是它的初級目標。治窮的關鍵在于治愚，農村要繁榮，農民要富裕，提高中國農民的整體素質至關重要。我們要把鄉鎮企業辦成繁榮農村經濟、培育新型農民、提高中華民族整體素質的重要陣地，通過對職工實施有理想守紀律的工人階級本職教育、思想道德和文化素質教育，通過引領農民告別狹隘走向文明，實現思想文化、道德修養、整體素質的全面提高，以此帶動農村家庭，輻射整個農村社會，實現中華民族的偉大復興。

袁勤生

記者：請談談”袁勤生管理思想”的具體形成過程。

袁勤生：“袁勤生管理思想“不是拍腦袋想出來的，而是在摸著石頭過河的過程中一步步摸索出來的，大體可分為三個階段。

首先是萌芽階段。說到這就不得不提對我產生重要影響的一段工作經歷：1961 年全國開展增產節約活動，我利用業余時間為廣播站寫稿投稿，并在單位黑板報上搞了個專題，沒想到這個專題得到黨委書記等領導的贊揚和群眾的認可，這些贊揚認可讓我在工作中更加充滿干勁，形成了一個良性循環。正是這段經歷讓我意識到，一個人要想得到別人的認可，表現自己很重要。更重要的是，人可以從別人的認可中獲得極大的激勵，從而發揮出無限潛能。所以從那時開始，我的頭腦中有了“人是第一寶貴”的概念，這是袁勤生管理思想形成的基礎。

記者：從“人是第一寶貴”這一概念到“以人為本開明管理”思想體系的落地，您做了哪些工作？

袁勤生：有了這樣一個概念后，接下來就進入實驗階段。1980 年，江南儀表廠的前身——王莊水泥制品廠正面臨資不抵債、瀕臨倒閉的狀態。經過調研分析，我認為王莊水泥制品廠虧損的原因主要是人的問題，如果能把人的問題解決好，這個工廠還是有希望的。抱著“自己找塊試驗田來種”的愿望，我向公社黨委提交到該企業蹲點搞工作的申請。

申請批準后，我在廠內進行了一系列改革，包括改革經濟分配制度，使勞動報酬和勞動成果密切掛鉤；改革招工用工制度，使職工素質在結構調整和技術培訓中得到提高；改革干部聘任制度，使各類人才脫穎而出；改革產銷管理制度，使生產經營活動逐步向更廣更深的維度拓展。同時我堅持把思想政治工作滲透于改革全過程，以確保企業沿著正確方向健康發展。

在“四改一滲透”的組合拳下，通過對工廠存在的關鍵問題——人的問題進行對癥下藥，王莊水泥廠第二年就實現了扭虧為盈，工人精神面貌也發生天翻地覆的變化。這一新鮮經驗，首先被常熟市委、市政府肯定，并聯合發文批轉在全市推廣，緊接著蘇州市委、江蘇省委都以不同方式推廣了“四改一滲透”的經驗，為當時在沒有橋沒有船，摸著石頭過河的初期改革起了破冰引領作用。江南儀表廠也開始聲名鵲起，來廠參觀者、要求去“傳經送寶”者絡繹不絕，“袁勤生管理思想”開始悄悄的流傳。

最后就是成熟階段。1984 年，實行“以人為本開明管理”四個年頭后，原來瀕臨倒閉的王莊水泥制品廠獲評常熟市首批文明單位后，此后連續14 年先后獲評蘇州市、江蘇省文明單位、江蘇省明星企業、江蘇省先進集體、江蘇省思政工作優秀企業、江蘇省綜合治理先進集體和全國先進鄉鎮企業、優秀思想政治工作企業等多項榮譽稱號，至1997 年，累計上繳國家稅收和鄉鎮利潤1015 萬元，企業全部固定資產2000 多萬元，成為了當地鄉鎮企業一個標桿般的存在。得益于這一成功實踐案例，“袁勤生管理思想”開始被越來越多人知曉。我外出做報告的次數不斷增加，聽眾所屬的行業、所處的層次也在變化，但每次報告都能吸引住聽眾，并獲得不少掌聲。對此我開始思考：為什么大家對我的報告接受認可度這么高。通過思考分析，我意識到大家接受我的報告，意味著他們認可我在報告中所談的江南儀表廠采取的管理方法，意味著他們接受我的管理思想。為眾人接受的管理方法，一定具有先進性與實用性。意識到這一點后，我開始變原來一些不自覺的做法為有意識的行動，從更高層次上不斷充實、完善自己的觀點，“以人為本”的袁勤生管理思想體系也逐漸成熟。

記者：江南儀表廠的改革實踐具體是怎樣體現“以人為本開明管理”理念的？

袁勤生：“以人為本的開明管理”是“袁勤生管理思想”的核心內容，強調的是尊重人、關心人、培育人，在市場經濟條件下真正把工人當主人。上任第一天的就職演說中我多次強調，“要搞好企業，主要依靠大家。大家必須團結一致，一個目標一股勁，攜手共進一條心”，我希望大家建立一個基本認知，那就是工人才是企業發展的不竭動力，是企業真正的主人。

建立起以人為本的基本認知后，如何進行開明管理呢？在我看來，“管”是一個人掌控權力的表現，“理”是一個人能力素質的反映。多管少理，重管輕理，甚至只管不理，都是經濟管理中的權力暴政，而江南儀表廠改革實踐中的一大創舉就是重“理“輕”管“，因此有了一些奇特的管理規定，如：“開除職工是廠長無能的表現”“客觀原因造成了違紀可以豁免”“鼓勵人人假積極”“允許職工七進七出”“提倡愛一行干一行，愛什么學什么”“職工訂報買書函授的報銷優惠”“產生先進，爭當基層干部第一程序必須自報”“職工業余生活實行明確規定發現考核”“以獎代罰，只獎不罰”“曠工必報”“開職工大會允許打瞌睡”……

可以看出，以上這些開明管理的制度規定，都是建立在職工當家作主、工人是主人基礎上的創新管理方法，是區別于中外一切企業的人性化管理。

記者：請簡單介紹“袁勤生管理思想”的內涵與外延。

袁勤生：當時，不少的企業都在進行管理改革，但真正能達到目的的寥寥無幾。有些企業在改革中，一方面把企業管理簡化成從嚴管理，把管理方式歸結為懲罰主義；另一方面又把管理法則理解成“金錢法則”，把金錢視為調動職工積極性的唯一手段，單純地依靠獎金，事事與獎金掛鉤。其結果是導致了職工的不滿，甚至激化了矛盾。我仔細研究了導致這一結果的原因，發現無外乎兩點：其一，他們不重視人在企業中的作用；其二，對職工在企業中的價值沒有充分的認知，這與重視人、強調對人進行“軟性管理”的“袁勤生管理思想”顯然是背道而馳的。

“袁勒生管理思想"的核心是以人為本，它是對人在社會歷史發展中主體作用與地位的肯定。它實施的開明管理是建立在尊重人、關心人、培育人的基礎上，是真正體現人民當家做主基本制度的具體實踐。“袁勤生管理思想"的重要特征是激勵管理。眼下企業和社會普遍實施的是防范性管理，甚至是補救性管理，而袁勤生管理思想實施的是超前的對人的自我激勵。此外，“袁勤生管理思想”還有四個最基本的特點：嚴于律己、順應民心、“用育”并重、全方位激勵。

記者：具體該如何理解這四個基本特點？

袁勤生：嚴于律己，就是說我們必須建立這樣的認知，即一個廠長在企業內要想做到令行禁止，創造良好的風氣，廠長本人能否先嚴于律己處處為人表率至關重要。

順應民心，強調的是企業的一切工作是由廣大職工來完成的，而這些工作完成好壞的程度是由企業的各項規章制度、措施條例等順應民心的程度所決定的。不難發現，職工的積極性只有在“心順” “氣暢” 的寬松環境下才能調動起來。

“用育”并重，則指的是鄉鎮企業只有通過主觀努力才能彌補企業在客觀實力和條件上存在的先天性不足。為此，必須知人善任，適才適用，“用育”并重，盡一切可能來挖掘發揮企業所有職工的聰明才智。

全方位激勵，則直指人的需求的層次性決定了對人的有效的激勵的多樣性，也就是說不僅要有“物質”上的激勵，而且也要有“精神”和“工作”上的激勵。

記者：“袁勤生管理思想”被認為“走出了一條中國特色的企業管理新路”，這里的“中國特色”是如何體現的？

袁勤生：首先必須說的是，當時改革深化的過程中，曾經出現對方向道路認識模糊的現象，認為一切都是外國的好，思潮有全盤西化的傾向。我們必須認識到，這種思想是不對的，中國特色社會主義本就既不同于西方國家的資本主義，也區別于東歐國家的社會主義，我們的改革，當然也不能簡單粗暴地移植西方經驗，否則就會出現“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳”的水土不服癥狀。

中國特色社會主義是世界范圍內的制度創新，管理也必須隨之創新。在我看來，中國特色社會主義有三個方面特點，一是堅持黨的領導是根本原則，二是共同富裕是目標方向，三是人民當家做主是基本體制。

改革中發揮我黨政治優勢，開放時堅信社會主義長處，“袁勤生管理思想”的管理理念和方式方法，正是對這三個特點的進一步詮釋與演繹，它不是從西方引進的，而是在汲取中國傳統文化和傳統管理思想精華的基礎上，通過實踐從中國的土地上生長出來的。它既不同于國有企業，也區別于外資企業，又擺脫了鄉鎮和民營企業的種種弊端。既有理論高度，又能具體操作，不僅通情達理，而且實事求是，充滿了管理的高度人性化。它不僅堅持中國特色的社會主義方向，又體現了市場經濟的原則，它既傳承了古今中外人本管理的優秀傳統，又具有新時代的鮮明特征，不單純為了調動人一時的積極性去完成目標，更著眼于通過管理提高人的道德修養、文明程度等整體素質，真正實現偉大復興的中國夢。

記者：在江南儀表廠的改革實踐中，有哪些彰顯“中國特色”的舉措？

袁勤生：非常多。舉個例子，我們對企業的分配制度進行了改革，變原來的級別工資制度為“一固定、二考分、三獎勵”的分配方法。該分配方法既強調按勞分配，多貢獻的多拿錢，少貢獻的少拿錢，也表明了企業褒獎先進和倡導奉獻的態度，體現了市場經濟的原則，同時還為職工保留了一個旱澇保收的“鐵飯碗”，體現出社會主義制度的優越性。

再比如，對招工制度的改革也體現了何為“具有中國特色的企業管理新路”。我們變招工為招生，招進的新職工通過在廠辦技工學校中兩年的半工半讀學習，既具有高中文化，又懂電路識圖紙，還可以獨立操作生產，整體素質得到了很大的提高；同時，工廠還會為技校學生負擔學費、書費和基本生活費，充分體現了以人為本的管理理念，具有鮮明的時代特征。

還有罰款這一制度，在我看來就是西方國家金錢至上的制度本質，也是舊社會有錢能使鬼推磨的封建殘余，雖然自改革開放以來，從企業到機關罰款制度大行其道，但我認為，這對建設中國特色社會主義有近害無遠利，所以我們在江南儀表廠率先取消了罰款制度，取而代之的是以獎代罰，只獎不罰的激勵措施，制止了日益嚴重的“獎平罰濫”，極大提高了職工的工作積極性。

記者：“袁勤生管理思想”被認為走在世界管理潮流前列，這對中國企業管理有何積極意義？

袁勤生

袁勤生：首先在指導思想上，將企業管理從只看到經濟指標，轉到“以人為本”的管理軌道上來。過去在企業管理中，往往只強調物量指標，忽視人的因素。考核一個工廠，只看阿拉伯數字，不問人的思想，見物不見人，輕視人的作用。企業的廠長也為完成上級下達的產值、利潤指標費盡心機，有的整天忙于產品開發和銷售，很少研究職工的思想。但客觀事實是，任何企業的發展，都必須依靠人的覺悟和聰明才智，離開了這個根本，就會適得其反。“以人為本開明管理”理念，強調企業的各項工作必須以人為本，任何政策、措施的出臺，都要首先考慮人的因素，都要把是否有利于調動人的積極性和提高人的整體素質放在首要地位。

其次在工作內容上，幫助企業實現了從消極的防范管理到積極的激勵管理的轉變。企業管理有“管”和“理”兩個方面，過去存在著重“管”輕“理”的傾向，管得多，理得少。常常聽說這個廠有“五不要”，那個廠有“十不準”，還有名目繁多的處罰辦法，而對職工群眾如何講清道理、做好思想政治工作，如何理好關系，理順情緒，理清思想，卻重視不夠。企業大多做的是防范性管理，而不在提高職工的自覺性上做文章、下功夫，那么這種防范性管理就不能見效。應當看到，職工是企業的主人，每個職工的利益和企業的發展緊密相連。只有立足溝通、引導和激勵，增強職工的主人翁意識，把職工真正當主人，才能把他們的內在積極因素激勵出來。以人為本一體化激勵工作法，就是強調正面激勵，淡化消極的防范，引導職工自覺遵章守紀，為企業的兩個文明做貢獻。這種激勵機制使干部有一種責任感，職工對企業有一種信任感，從而有效地增強了企業的凝聚力。

再次在工作方法上，以人為本一體化激勵工作法把思想政治工作與生產經營活動融為一體，有機地結合進行，增強了企業政治工作的有效性。我們常說，思想政治工作是經濟工作的生命線，貫穿于改革和建設的全過程。過去受“左”的思想影響，一些地方在思想政治工作中出現了脫離實際、脫離群眾的形式主義，企業行政領導和政工干部各唱各的調，出現了所謂的“兩張皮”，以人為本一體化激勵工作法把經濟工作和政治工作融為一體，實現內在結合，把思想政治工作滲透到企業的生產經營活動中。在具體工作中，做到抓經濟工作不忘思想政治工作，抓思想政治工作不搞空對空。這樣，兩者水乳交融，起到了相輔相成的作用。

記者：當下時期，開展職工思想政治工作對企業及社會有何意義？

袁勤生：多年的實踐經驗讓我認識到：一個企業只要調動了人的積極性，抓住人這一要素，就能興旺發達長盛不衰。如今，隨著社會的發展，職工群眾在思想觀念上發生一系列明顯變化，如群體意識減弱，個體意識增強，比如從言不及利到注重實惠，從好人規范到能人效應，從謙讓到自我推銷、競爭意識增強等，當然，也出現了“躺平”“內卷”等各種截然不同的職場文化。總之，越來越追求物質利益，越來越采用橫向比較的思維方式是當前企業職工的思想特征。面對這一現狀，在企業內開展思想政治工作，幫助職工更好的踐行社會主義核心價值觀就顯得尤為重要。當然，思想政治工作的對象、環境發生了變化，工作的內容和方法就不能默守陳規，而要隨之改變創新。

記者：具體該如何緊跟形勢改變創新？

袁勤生：這個需要依具體情況而定，但大原則基本一致，即“三個轉變”和“三個結合”。三個轉變，即把以往的組織號召轉變到引導上來，把以往的要求人們全部參加轉變到吸引人們自覺參與上來，把以往占用勞動時間開展轉變到占領業余陣地進行；三個結合，則強調把必要的形式和實現目標具體措施結合起來，把市場經濟的競爭規則和社會主義的公平原則結合起來，把讓人們自覺踐行和各種激勵措施推進不自覺踐行結合起來。

記者：為了推廣普及袁勤生管理思想，這些年您做了哪些工作？

袁勤生：得益于王莊水泥制品廠的成功經歷，這些年來慕名來廠參觀取經的人絡繹不絕。此外，我也會應邀請去各地各類學校、工廠、機關等單位講課，與大家進行交流分享。在這個過程中，經常有人會向我索求資料以進一步學習，這個時候我就比較為難。后來我想，何不干脆把我的思考與實踐通過書面形式呈現出來呢？雖然是一家之言一孔之見，但也許對別人會有啟發呢？就算起不到啟發作用，起個交流作用也好。

在這種想法的驅使下，我把自己平常講課的錄音逐字逐篇整理出來，然后梳理觀點歸納條目、增補素材，用一年多的時間，完成了《中小企業管理思考百題》這本書。成書于1990 年的《中小企業管理思考百題》以問答的形式，分10 章對企業管理中常見的100 個問題進行了深入淺出的闡述，書中借鑒了國外一些企業的管理理論，并聯系我國國營企業管理中存在的弊端進行分析，更多的是結合鄉鎮企業的實際提出了許多獨創性的想法和做法，非常具有參考借鑒價值。

1993 年，我又與南京大學人力資源管理學系主任、教授、博士生導師楊東濤合作完成了《以人為中心的管理》一書，從管理科學的角度出發，對以人為中心的開明管理進行了系統的研究總結。這本書被認為是闡述中小企業“軟”性管理較為少見的專著，它的出版對推動我國鄉鎮企業的研究，提高企業管理水平、特別是中小企業管理水平起到了重大作用。

在接待參觀者、著書立說的同時，從1986 年起，我還先后被南京大學、解放軍南京政治學院、江蘇經濟管理干部學院、揚州大學等多所高校聘為客席教授，被中共蘇州市委政策研究室、中共常熟市委政策研究室聘為特約研究員，更是在中共蘇州市委黨校兼職授課長達13年之久。與此同時，我還經常應邀前往全國各地的行政機關、企事業單位、部隊、大專院校開展專題報告，并多次作為特邀嘉賓走進電視臺演播室，與觀眾進行空中對話，討論以人為本理念和企業管理的有效方法，為“以人為本”管理理念在全國大范圍推廣奠定了基礎。

后記：

2014 年4 月，“袁勤生管理思想”學術研討會在北京召開。中國社科院、北京大學、中國政法大學等多所高校與研究機構的著名專家、教授、學者和媒體記者120多人參與研討。參會者普遍認為，在新形勢下研究和推行“袁勤生管理思想”對踐行社會主義核心價值觀、對提高人的整體素質具有積極的現實意義。2017年11月，“袁勤生管理思想研究中心”在北京正式揭牌成立，研究中心通過面向全國開展“以人為本開明管理"的理論和實踐學術研究，致力于為我國管理科學決策提供信息和服務。

習近平總書記在十九大報告中指出，人的問題是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石。以人為中心，是以習總書記為核心的黨中央治國理政的根本方針，也是建設社會主義現代化、實現中華民族偉大復興中國夢的出發點和落腳點。深耕企業管理工作的40余年里，袁勤生則多次提及，歷史唯物主義的經驗告訴我們，在生產力諸要素中，人是最重要、最活躍的因素。提出“以人為本開明管理”理念，就是回答了怎樣發展、發展依靠誰、發展為了誰的問題——一切為了人，一切依靠人，正是這兩者的統一構成“以人為本”的完整內容。傳播推廣“以人為本”的開明管理思想，不僅對探索社會主義本土化企業管理理論與實踐做出了重要貢獻，也彰顯出袁勤生堅定不移走中國特色社會主義的道路自信與制度自信。

正如中國管理科學研究院常務副院長、著名知識經濟學專家盧繼傳在“袁勤生管理思想”學術研討會上所說：“袁勤生管理思想是經過實踐證明的具有中國特色的成功管理思想。對于全面深化改革、推進中國特色的管理創新、提高民族素質、培育社會主義核心價值觀、實現‘兩個一百年’的奮斗目標有著重要的意義。”

“大道之行也，天下為公，以人為本”。用半生的探索與實踐，袁勤生創造出“以人為本”的具有中國特色的企業管理理念，為新時代的企業，尤其是中小企業的健康可持續發展指明道路，為實現中華民族偉大復興的中國夢保駕護航。滄海橫流，方顯英雄本色，“袁勤生管理思想”持續影響一代代中國企業管理者的同時，袁勤生也必將成為引領時代的一座巍巍燈塔，閃耀于中國文明的歷史長河中。