鄭州市城市核心競爭力研究
——基于中部六省省會城市比較視角

李芳芳

（鄭州工業應用技術學院 商學院，河南 鄭州 451150）

一、理論基礎

“競爭”一詞，早期來源于軍事領域，軍事實力是競爭的重要形式。當前，和平與發展仍然是世界發展的主題，一個國家除了要保持強大的軍事力量之外，經濟實力也尤為重要。隨著經濟全球化的不斷發展，競爭力日益成為衡量一個國家或地區當前發展狀況和未來發展趨勢的重要標準，并成為重要的影響因素。Webster 采用生產銷售能力和出口能力等標準將城市競爭力定義為一個城市能生產出更好的產品。倪鵬飛認為城市競爭力實際是相較于其他城市，能夠更快創造出城市的幸福指數。倪鵬飛在對城市競爭力進行系統分析和研究的基礎上，首次提出了衡量城市競爭力的“弓箭模型”，軟競爭力作為城市競爭力的“弦”，主要由秩序、制度、文化、管理、開放五個方面的競爭力構成。

綜合相關學者對競爭力的理解，本文認為競爭力是一種比較優勢，如何在同等社會制度下優于他者的能力，或者如何發揮其地域與文化的特殊優勢，將其發展成為他者難以超越的競爭實力，并能夠持續發揮競爭力，形成可持續發展，創造更多社會財富。

基于比較的可行性，首先，考慮區域的相鄰性和發展的相似性；其次，考慮城市社會發展水平和經濟實力。因此，本文選取了中部六省省會城市太原、合肥、南昌、鄭州、武漢和長沙，建立城市核心競爭力綜合評價指標體系，對中部六省省會城市核心競爭力進行全面分析，以研究鄭州的城市發展潛力和需要突破的壁壘。

二、城市核心競爭力指標選取

主要數據來源于2021 年的《中國城市統計年鑒》和相關網站的統計數據，使用SPSS 20.0 軟件，采用因子分析法對反映城市競爭力的指標進行綜合評價，對數據進行標準化操作，選取A 作為標準化參數。

通過對各公共因子得分和旋轉后各因子的貢獻率/累計貢獻率作為權重，計算所有樣本的排名：

F=μ1f1+μ2f2+…+μnfn

其中，μi（i=1，2，…，n）為每個因子的方差貢獻率，F 為綜合得分。F 越高，說明該城市競爭力越強；越低，說明該城市競爭力越低。城市核心競爭力綜合評價指標體系如表1 所示。

表1 城市核心競爭力綜合評價指標體系

三、鄭州城市核心競爭力實證分析

（一）經濟綜合實力競爭力指數分析

經濟綜合實力競爭力指標基礎數據如表2 所示。

表2 經濟綜合實力競爭力指標

對經濟綜合實力競爭力7 個測度指標進行主成分分析后，初始特征值大于1 的因子共有2 個，解釋了總方差的87.067%（見表3）。

表3 各主要成分的特征值和方差貢獻率

由表4 可知，鄭州在中部六個省會城市中經濟實力略低于武漢和長沙。鄭州GDP 低于武漢4633 億元，人均GDP 低于武漢32406 元，低于長沙26738 元。社會消費品零售總額方面，鄭州低于武漢25304918 萬元，差距比較大。鄭州在崗職工平均工資分別比武漢、合肥、長沙、南昌低10013 元、10429 元、7126 元、440元。這些數據一定程度上說明鄭州的經濟規模較小，綜合實力較弱，與武漢和長沙有一定差離。

表4 經濟綜合實力競爭力綜合得分及排名

（二）產業競爭力指數分析

產業競爭力指標基礎數據如表5 所示。

表5 產業競爭力指標

對產業競爭力的6 個測度指標進行主成分分析，初始特征值大于1 的因子共有2 個，解釋了總方差的84.136%（見表6）。

表6 各主要成分的特征值和方差貢獻率

由表7 可知，在中部六個省會城市產業競爭力對比中，武漢排第一，鄭州排第三。鄭州第二產業增加值占GDP 比重較大，規模以上工業流動資產占一定優勢，但三資工業企業數、第三產業增加值占GDP 比重低于武漢、太原、合肥。這是由于鄭州傳統產業所能帶來的產業總值受到限制，傳統工業產品市場已逐漸轉向買方市場，工業產能過剩，盈利能力下降甚至虧損，而且傳統產業能源消耗大。產業競爭力不是各產業競爭力的簡單加和，還存在“1+1＞2”或者“1+1＜2”的可能，關鍵在于產業間協調互動的總體水平。

表7 產業競爭力綜合得分及排名

（三）科技競爭力指標分析

科技競爭力指標基礎數據如表8 所示。

表8 科技競爭力指標

對科技競爭力的5 個測度指標進行主成分分析，初始特征值大于1 的因子共有1 個，解釋了總方差的83.562%（見表9）。

表9 各主要成分的特征值和方差貢獻率

在中部六個省會城市科技競爭力對比中，武漢排第一，其次是鄭州。從R&D 人員和R&D 內部經費支出來看，2021 年鄭州R&D 人員和R&D 內部經費支出均低于武漢。從專利申請數量、專利授權數、發明數量看，2021 年鄭州分別比武漢低17474 件、5579 件、18913 件。由于鄭州的勞動密集型傳統產業占比偏高，高端產業發展嚴重滯后，不僅降低了鄭州的產業集聚能力，而且也成為鄭州建設國家中心城市的最大短板（見表10）。

表10 科技競爭力綜合得分及排名

（四）基礎設施競爭力指數分析

基礎設施競爭力指標基礎數據如表11 所示。

表11 基礎設施競爭力指標

對基礎設施競爭力的11 個測度指標進行主成分分析，初始特征值大于1 的因子共有3 個，解釋了總方差的87.872%（見表12）。

表12 各主要成分的特征值和方差貢獻率

由表13 可知，在中部六個省會城市基礎設施競爭力對比中，武漢排第一，其次是長沙，鄭州排第四。鄭州污水處理廠集中處理率高于其他5 個城市，處在領先位置。但鄭州2021 年末實有城市人均道路面積、城鎮居民生活用電量、公共汽（電）車客運總量和人均排水管道擁有量分別比武漢低6.48 平方米、291653萬千瓦時、50222 萬人次和0.60 米。鄭州2021 年建成區綠化覆蓋率為41.05%，低于太原、南昌、合肥。這些將影響鄭州城市競爭力的進一步提升，是建設現代化城市的障礙。因此，鄭州市亟待優化人居環境。

表13 基礎設施競爭力綜合得分及排名

（五）社會發展環境競爭力指數分析

社會發展環境競爭力指標基礎數據如表14 所示。

表14 社會發展環境競爭力指標

對社會發展環境競爭力的13 個測度指標進行主成分分析，初始特征值大于1 的因子共有3 個，解釋了總方差的91.004%（見表15）。

表15 各主要成分的特征值和方差貢獻率

由表16 可知，在中部六個省會城市社會發展環境競爭力對比中，武漢排第一，其次是長沙，鄭州排第四。從城市排名看，鄭州與武漢、長沙、合肥仍有一定差距。人才競爭方面，2021 年鄭州占有明顯優勢，普通高校教師數量僅次于武漢，學生數量居六個省會城市之首。鄭州城市公共圖書館圖書數量僅次于長沙，居第二位。醫療衛生方面，2021 年鄭州醫生數和醫院床位數相對其他城市具有一定優勢，但鄭州人口基數大，人均擁有量較少。從進出口看，鄭州貨物進口額、貨物出口額和進出口總額占GDP 比重居中部六個省會城市之首。從投資角度看，2021 年鄭州城市外商投資企業數、港澳臺商投資企業數、外商直接投資合同項目數分別是46 個、36 個、84 個，分別低于武漢199 個、37 個、204 個，差距很大，說明鄭州城市利用外資能力較弱，投資環境亟須優化。

表16 社會發展環境競爭力綜合得分及排名

四、未來15 年提升鄭州核心競爭力的建議

（ 一） 落實區域科學發展戰略， 結構調整賦能新興產業

1.促進產業集群發展

依托中心城市和鄉村，促進二、三產業集聚，加強工業部門之間的合作，形成以產興城、以城促產協調發展的新格局。支持基礎設施和公共服務平臺建設，推進創新型、開放型、資源節約型、環境友好型產業集群建設，建設一批國家新型工業化產業示范基地。整合和完善工業園區，積極打造新產業體系、現代城市體系和自主創新發展體系，推進企業集中布局、產業集群發展、資源集約利用、功能集合建設。

2.提高核心產業競爭力

要充分發揮企業創新主體作用，鼓勵國家科研院所和高校設立分支機構或成果轉移中心，建立產業技術創新聯盟。推動工業化和信息一體化、制造業和服務業相融合、新興技術和新興產業相結合，加強產業技術提升與改造，走創新驅動發展之路。傳統產業雖然仍具有較大的產能和帶動作用，但參考發達國家經驗，傳統工業產品市場逐步轉向買方市場，行業生產能力過剩，盈利能力下降甚至虧損。同時，傳統產業能源消耗大，環境污染嚴重，傳統產業強大而新興產業落后不利于鄭州產業結構調整和未來經濟的持續發展。

（ 二） 打造區域科技創新中心， 開辟高質量發展新境界

1.打造黃河流域人才高地

鄭州作為黃河流域生態保護和高質量發展戰略的重要支撐城市，肩負著重要任務，迫切需要引進和培養高端科技創新人才。加快黃河流域人才高地建設，創造良好環境。主動對標鄭州提出的發展新定位、新目標、新任務，以產業發展為重點，積極落實人才政策，統籌人才發展規劃，提高政策執行的質量和效率，創新人才引進手段，吸引人才來鄭。

2.促進科技成果轉化

要加強科技創新與人才工作融合互動，大力實施青年創業行動，用好青年創業基金，搭建大眾創業平臺，完善服務體系，吸引更多有創意、有想象力、有活力、有前途的年輕人集聚鄭州，形成可持續發展的人才梯隊和人才力量。優化科技創新生態環境，激發科技創新活力。加強科技工作頂層設計，加快科技創新體制機制改革，加強科研項目創新管理，營造有利于科技創新的良好環境。

（三）推動高水平對外開放，構建開放型的國際經濟

1.推進制度型開放

放寬市場準入，縮減外資準入負面清單，推動農業和制造業全方位開放，有序擴大電信、醫療等服務業領域開放。創造公平的政策環境，消除地方保護壁壘，建立一體化的共同市場，即利用現代信息技術促進各要素市場互聯互通，在市場充分發展的基礎上，促進統一市場的形成。完善現代商貿流通體系，加快構建對接產銷、貫通城鄉、聯通內外的高標準現代商貿流通網絡。

2.建設國際航空物流中心

加快建設具有突出效率優勢的國際航空物流中心，持續拓展鄭州—盧森堡“雙樞紐”模式，形成具有國際影響力的航空物流、高端制造、現代服務業等產業集群。到2035 年，鄭州航空港經濟綜合實驗區將基本建成樞紐地位凸顯、開放體系領先、創新驅動有力、產業生態完備、社會和諧幸福的“國際美好”航空新城，在國家航空經濟區凸顯比較優勢，在世界上具有重要影響。

（四）加強城市基礎設施建設，優化社會發展環境

1.構建便捷高效的交通運輸網絡

全面推進空、陸、網、海“四位一體”對外開放大通道建設，強化鄭州航空、鐵路樞紐功能。同時，鞏固鄭州公路樞紐地位，大力推進高速公路“13445 工程”，提升“1＋8”鄭州都市圈公路網互聯互通水平，實現“都市圈1 小時通達、市域范圍內15 分鐘上高速”的目標。

2.優化能源結構和布局

提高能源開發利用效率，構建安全、高效、清潔的能源體系，規劃建設外部電力進入鄭州的渠道，加快智能電網建設。依托西氣東輸等國家骨干天然氣管道，完善支線管網，提高天然氣覆蓋率，積極發展生物質能、太陽能、風能等新能源。

3.加強環境保護

加強城市環境保護，提高災后應急能力。在鄭州建設區域應急物資儲備基地和保障點，在自然災害后方便居民第一時間得到生活保障，獲取相應的生活物資。支持建設排污權和碳排放交易中心，加快建立排污權和碳排放相關交易機制。大力推進大氣污染防治，實施多種污染物有效控制，提升空氣質量。加強西流湖工程建設及賈魯河水域建設，全面完成國家重點污染物減排任務。支持環境容量研究和應用試點，優化環境容量資源配置。