農村電商如何實現長效脫貧？*
——ICT賦能的可行能力視角

易法敏 朱朕龍

（華南農業大學經濟管理學院，廣東 廣州 510642）

一、引言

農村電商拓展了農民參與市場的機會、提高了農民參與市場的能力、激發了農民創新創業活力[1]。農村電商也是貧困群體突破原有市場分割、更加充分對接大市場從而實現脫貧的新型理想渠道[2]，電商扶貧利用電子商務手段，創新貧困地區各類產品和資源的供需形態，提高產業發展水平，并激勵貧困群體通過參與產業鏈，提高收入水平。

電子商務是通過固定或無線互聯網基礎設施所組成的開放網絡開展業務交易的，其特點是在信息產品和網絡基礎上的高連通性，信息高覆蓋和內容極度豐富，參與主體通過ICT（Information and Communication Technology）工具參與交易[3]。在農村電商中，ICT可以通過提供更加可靠、高效的獲取信息和服務的途徑，以及通過提供更低成本的市場準入，獲取新的機會來增加貧困群體脫貧的能力，ICT的快速發展和普及應用能給予、提升弱勢群體權利和技能，通過結構賦權、資源賦權和心理賦權來向農村電商參與者提供賦能。ICT在電商生態系統中的使用，從根本上改變了農業農村的性質和結構，使各種創新參與者群體得以加入，其創新過程更深入地改變了整個農業農村。ICT可以通過促進貧困群體獲得基本的技能來增加就業機會，以有利于增加弱關系的方式重新配置社交互動，從而獲得有關工作的非冗余信息以及解決貧困群體相關的生計問題；互聯網的使用與朋友和家人的關系密切聯系在一起，從而促進了緊密型社會資本。我國的農村電商發展中，電商平臺企業通過普遍連接、界面重構與復合式服務的商業模式向貧困群體賦能[4]，或是通過ICT提升關系價值和個人能力，進而通過制度化合作，不斷完善商業模式，或是通過數字內容技術與數字連接技術提升貧困群體的市場意識與市場化能力；農村電商生態系統中，ICT被承擔不同任務的參與者掌握，并與各自資源結合創造價值，在創造價值過程中提升能力，進而可以適應系統變化，自由轉換在生態系統中的參與角色[5]。電商參與者的ICT技能影響著其參與方式和參與水平，進而決定不同參與者多大程度上獲得電商紅利。

在信息系統研究領域，ICT減貧是ICT4D（ICT for Development，信息技術推動包容式發展）領域關注的重要問題，ICT減貧研究一般關注三類機制，即經濟收入增長、可持續生計和可行能力，三類機制之間是相互作用和相互影響的[6]。數字鴻溝的存在導致ICT技術接入可及性而產生機會差異，以及不同社會群體在ICT技術使用能力上存在差異，并最終會導致群體之間從ICT使用中獲得的收益差異，從包容式和可持續發展的角度來看，ICT技術使用能力差異的影響尤其突出，這說明三類ICT減貧機制之中，可行能力對另兩類機制的影響作用。ICT4D研究主要沿引阿瑪蒂亞·森（Amartya Sen）的發展觀點，認為發展就是選擇自由[7]，減貧的重要任務是擴大人們的經濟和社會活動選擇范圍；ICT的作用之一是通過建立個人和他們所生活的社會的能力來增強選擇的自由，因而可行能力方法越來越多地成為ICT4D研究人員的理論范式，Thapa等還將森的能力方法從個人層面拓展到集體層面，研究ICT如何從社會資本角度增強集體可行能力[8]。

國內現有的電商扶貧（減貧）研究中，從農村電商增加收入、增進就業、促進創業等電商發展結果角度考察的文獻居多，極少從電商扶貧機制角度展開觀察；而在當前，面臨精準扶貧完美收官，隨之而來的重要任務是精準扶貧與鄉村振興的有效銜接，作為精準扶貧十大重要機制之一的電商扶貧也必然要向長效脫貧模式轉變。電子商務的本質是運用ICT開展經營管理活動，所以電商減貧機制與ICT減貧機制密切相關；從參與者能力角度來看，電商參與能力的核心是運用ICT技術的能力，貧困群體參與農村電商，一般缺乏現代ICT技能，市場意識和知識文化水平也有限，電商對資源稟賦條件欠缺、能力不足的貧困群體實現“賦能”具有時滯性，貧困群體在參與生態系統時仍可能面臨能力不足的挑戰，他們極有可能難以受益并可能被農村電商排斥[9]?？梢?，ICT可行能力是影響貧困群體參與農村電商的重要因素，而且，它也是我國在打贏脫貧攻堅戰之后，如何鞏固成果、有效解決返貧問題以及建立可持續長效減貧機制的重要因素?！笆奈濉睍r期是鄉村振興和脫貧攻堅有效銜接的過渡期，在這五年的過渡期里，需要確保有風險的脫貧人口的各種脫貧指標都能穩定下來，并且不斷提高。過渡期需要把脫貧攻堅的一些政策、體制機制順利地轉成鄉村振興的政策和體制機制，實現有效銜接。因此，建立解決相對貧困的長效機制，是“十四五”時期鄉村振興的一項重要內容。那么，貧困群體如何通過ICT賦能獲得ICT可行能力？農村電商如何通過提高貧困群體的ICT可行能力實現長效脫貧呢？

二、文獻回顧與整合性理論框架

（一）可行能力與ICT減貧理論

可行能力(capability)理論考察的是個體在特定的社會結構之中是否有足夠的權利和自由來從事相應的功能性活動，是將社會基本資源轉化為客觀有價值的功能性活動的能力[10]。阿瑪蒂亞·森認為，之所以產生貧困并不是因為經濟收入的低下，而是因為在不對等的社會結構與市場結構之中貧困群體可行能力與權利的缺失與不足，因而，消除貧困就必須要消除貧困群體機會匱乏的狀態；在阿瑪蒂亞·森看來，可行能力不僅是技能和知識，他特別強調選擇自由是發展的重要途徑，這是對于單純追求經濟層面增長的傳統發展觀念的超越。

阿瑪蒂亞·森的可行能力概念主要關注能夠實現的功能，按照這種思想，ICT有助于彌補可行能力的缺失與不足，因為借助于ICT，貧困群體可以獲得更大的從事經濟和社會活動的自由；ICT的“賦能器”觀點認為，ICT可以通過授權和傳授知識來增強個人的能力；在集體層面，ICT可以通過增加信息流來促進集體能力的建設，ICT促進了社區參與者之間的互動，從而有助于建立和維持成功合作所必需的信任、技術采納和業務協同，并通過提高透明度和參與度來擴展現有的社區網絡，即，ICT可以作為促進建立、發展和增強集體能力的催化劑[8]。Heeks把ICT普及分成四個等級：一是沒有互聯網連接；二是基于互聯網連接的信息與服務獲?。蝗腔诨ヂ摼W連接的商業應用；四是基于互聯網連接的商業應用與創新[6]。Heeks還用“ICT能力的階梯”來解釋貧困群體對ICT的參與度，階梯的每一級代表著應用ICT所需的能力（技能、知識以及態度），而這些能力也是在ICT應用過程中所創建的；對應于各級技術階梯的貧困群體參與角色分別為：未連接者、間接應用者、中介服務接受者、被動消費者、主動應用者、創業者、創新者?！癐CT能力的階梯”充分體現了阿瑪蒂亞·森的可行能力思想：階梯每升高一級，就表示技術應用者掌握了更高一級水平的技能；對于貧困群體而言，沿著ICT階梯每升高一級就意味著在ICT支持下邁出了擺脫貧困的又一步。

ICT4D理論研究表明，ICT在開發基于市場的扶貧解決方案中能發揮重大作用：在宏觀層面，ICT基礎設施將貧困群體與外部市場聯系起來，使他們能夠尋求基本的教育、健康、金融、商業和政府信息[11]；在微觀層面，各種基于ICT的解決方案通過使低收入個人和集體參與在線市場來增強他們的能力，從而增強市場信息的透明度，促進支付和融資順利進行，并幫助他們加入業務生態系統社區或自我組織實踐。

（二）貧困群體參與電商與數字能力鴻溝

Prahalad 和Hammond的BoP（Bottom of Pyramid）市場理論認為，社會企業完全可以既滿足社會價值又實現自身經濟收益[12]。首先，BoP群體可被視為消費者，偏遠的地理位置和較低的信息獲取能力會通常讓他們需要承擔更高的價格甚至只能購買劣質產品；其次，BoP群體可被視為提供農產品和原材料的生產者，其農產品和原材料市場拓展與銷售需要借助于社會企業或政府服務；最后，BoP群體還可被視作“價值共創者”，雙方貢獻并整合各自的資源和能力，在合作過程中形成強烈的共同承諾與相互依賴。社會企業同時實現這兩個目標的途徑，就是借助于ICT工具和方法：ICT促進了信息共享、業務合作及關系協調，從而促進了電商生態系統的出現；電子商務通過互聯網傳輸信息降低客戶的信息搜索和討價還價成本以及機會主義行為，還通過降低分銷成本、簡化庫存管理、簡化交易流程、允許單個客戶通過需求聚合和批量采購從規模經濟中獲益、簡化供應鏈和加快交易速度，來提供低成本的選擇。

農村電商生態系統中，參與主體的類型多樣化。產品參與主要是指農業從業者把自己所生產農產品賣出或者通過生態系統購買農業生產資料，包含了買和賣兩種形態；服務參與主要是指農村主體參加由地方政府或電商平臺組織的生產信息技術培訓與指導等。除此之外，貧困群體的參與形式還有：通過網上開店或微商等創業經營活動等。實現貧困群體電商廣泛參與的路徑包括主體吸納、協商嵌入和激勵相容等方式，即：強化對有電商參與意愿群體的有效吸納，鼓勵自下而上主導探索型電商實踐，建立多方利益聯結機制，進而促成政府、市場、社區和農村群體在內的多方主體之間有效的集體行動與合作[13]。

電商參與的全過程都會受到數字鴻溝的影響。數字鴻溝反映了數字經濟時代社會不平等的一種形式[14]，異質性群體在信息獲取機會上的差異可能會孕育出一種新的機會不平等，它體現為由ICT技術接入可及性而產生的機會差異，以及不同社會群體在ICT技術使用能力上存在差異，而這種差異也將導致他們從ICT使用中獲得的收益各不相同；數字能力鴻溝的存在導致ICT使用者從數字技術使用過程中的數字紅利差異，縮小數字鴻溝已被廣泛認為是促進社區、地區和國家共同進步的一種手段，而通過提供ICT基礎設施和提高ICT應用能力來彌合數字鴻溝是實現包容性增長的主要方式。

（三）ICT賦能與電商扶貧理論

ICT賦能理論關注“弱勢群體”，ICT的快速發展和普及應用能給予、提升弱勢群體權力和技能，促進第三世界、邊緣群體及女性的發展，弱勢群體通過利用信息技術進行網絡溝通、積極參與決策等，提升自己的能力或改變自己的不利處境；比如互聯網對維持貧困群體已有的社會關系、重建新的社會網絡和獲得社會支持等方面具有重要作用；增強貧困群體的自信心和生產力，使他們意識到自己的潛能；可以促進經濟發展，帶動教育和衛生的公平供給，提升政府透明性和民眾的參與權等等。ICT通過結構賦能、資源賦能和心理賦能來提供賦能[15]，結構賦能是側重于改善組織、體制、社會、經濟、政治和文化條件等外部條件，消除信息、機會、資源等結構性障礙；資源賦能強調的是提升貧困群體對本地資源的識別、獲取、控制和管理的能力；心理賦能強調通過對資源、能力獲得，提高個人的自信、自我意識等主觀效能感，以使他們感覺到能控制自己的命運。也有學者認為，ICT可以從以下五個方面為貧困群體賦能：一是參與信息社會；二是與外界有效溝通；三是加入新的社群；四是建立社會連接；五是構建可識別的文化身份等。

ICT是能夠整合其他資源創造價值的特殊資源，而不僅僅是一種根據操作者需要而單純應用的資源；在貧困區域，ICT還必須借助其他互補性資源才能發揮作用。雖然ICT具有提高貧困群體可行能力的潛力，但在貧困區域，普遍缺少關鍵的資源，其中包括缺乏對ICT的認知，缺乏可滿足支付能力的資金，缺乏相關的ICT應用技能以及缺乏制定一些可能的應用程序的動力，這會導致貧困區域的ICT項目缺乏可持續性。例如，針對消除貧困的項目已經投入了關鍵資源（資金、技術和政策等），這些資源只是由外部機構臨時提供的，如果斷供，則會導致扶貧項目不可持續，這表明，貧困群體參與農村電商，不僅需要貧困群體學會使用ICT，同時還需要在貧困區域投入大量其他互補性資產，例如，高度相關的、以正確形式顯示的數據和信息，參與者必須具有訪問互聯網的技能、知識、財力，并能夠將其應用于他們的特定需求等；還需要配置相應的行動資源：資金和原材料、行動的技巧、實現計劃的力量和動力、以及社交和業務關系網絡等，通過這些因素的整合互動才能使ICT減貧取得好的效果。

電商扶貧代表了一種依托ICT建立的、基于市場的扶貧模式，并且一旦建立起來，它便是有效且可自我維持[16]，其實現的有效途徑是通過編排各種各樣的資源，協調許多利益相關方的行動，在貧困地區發展電子商務生態系統。即由涉農生產者、電子商務平臺、服務商、供應商、消費者、行政機構以及社會環境等各類主體共同組成，以互聯網為主要的交流、合作、競爭平臺，以實現物質、價值有序流動和信息有效傳遞為目的，具有協同功能和一定環境適應能力的動態有機整體，電商生態系統通過新的組織方式和對技能與資源的重新組合使用過程，推動可持續的轉型變革，由資源依賴型關系所形成的農村電商生態系統中的合作創新，實質是參與者之間共生共存的資源互補機制，參與主體的參與動機或合作態度有著重要影響[17]；市場主體的參與能夠通過互動，促成生態系統中的創新與合作，有助于實現電商資源的高效共享與整合。電子商務生態系統可以通過兩種機制為扶貧做出貢獻。首先，電子商務生態系統本身可以通過讓更多方參與扶貧來提高扶貧的有效性。當電子商務在貧困地區發展時，電子商務生態系統的所有參與者都可以為促進當地經濟做出貢獻，其次，電子商務生態系統在減輕貧困方面也可以有效，因為它為貧困群體在生態系統中發揮了多樣化的作用，當貧困群體參與生態系統時，他們有可能作為消費者、生產者、微型企業家、雇員和投資者而受益，貧困群體在生態系統中面臨著眾多選擇自由，使他們能夠為自己選擇最合適的減貧途徑。同時，經常處于不利地位和邊緣化的貧困群體在參與生態系統并從中受益時仍可能面臨挑戰，這些人極有可能被農村電子商務排斥，因而政府必須解決電商生態系統發展的包容性問題[9]。

綜上所述，ICT為貧困群體提高可行能力提供了可能，可行能力的提高，使他們得以通過經濟收入增加、生計方式的自由改進實現減貧；ICT也為社會企業在BoP市場以創新型的商業模式開展既滿足社會價值又實現自身經濟收益的商業活動提供了新的工具和手段，在此過程中，貧困群體通過參與到電商生態系統，從事適合自身特點的交易活動實現生計方式轉換；互聯網的賦能是貧困群體掌握ICT的基本途徑，貧困群體自身的文化水平、學習能力、社會資本等存在差異，會導致ICT技能的差異；ICT作用的發揮，還必須借助其他互補性資源的支持，這使得異質性資源的整合能力構成ICT技能的重要內容；ICT是持續升級迭代的，應用ICT的社會企業所創建的電商生態系統的商業模式也是持續動態升級的，這使得借助于ICT可行能力實現減貧的群體，也必須沿著ICT階梯持續更新技術知識和掌握新技能，并隨著農村電商生態系統商業模式的動態升級而不斷實現自身升級模式的適應性改進，從而實現長效脫貧。以上文獻研究結論見圖1示意。

圖1 ICT可行能力視角的電商長效脫貧示意圖

三、研究設計

（一）研究方法

本文采取案例研究方法。首先，主要探討ICT賦能形成的ICT可行能力如何影響貧困群體參與電商，在參與電商過程中又如何提升能力角色進而達到社會與經濟活動的選擇自由，屬于解決“How（怎么樣）”和“Why（為什么）”的問題，案例研究方法比較適用；其次，由于本文涉及ICT賦能、ICT可行能力與電商減貧等多個構念，每個構念又包含多個細分維度，采用案例研究方法可以對不同構念維度及其關系進行描述，提升研究的構念效度與內部效度；第三，電商扶貧是我國精準扶貧的重要方式之一，但貧困群體參與電商進而實現長效脫貧的機制目前還少有成熟的理論研究，運用案例研究方法有利于構建理論并發現新的理論洞見。

（二）案例選擇

本研究選取廣東省清遠市的“電子商務進農村綜合示范”項目作為研究案例，案例的選取主要遵循如下原則：一是典型性原則。“電子商務進農村綜合示范”項目是現階段國內農村電子商務發展中，政府公共服務促進貧困群體能力提升的典型代表。二是數據充足原則。本文充分考慮案例信息的可信度和充裕度，案例項目是全國推動的，自2014年7月24日財政部、商務部下發《關于開展電子商務進農村綜合示范的通知》起，到2020年7月，立項扶持21個示范縣的電商建設名單確定，全國共有1252個縣被納入“電子商務進農村綜合示范”建設。

廣東省清遠市屬于粵北山區，總面積1.92萬平方公里，為廣東省陸地面積最大的地級市，下轄清城、清新兩個區和佛岡、陽山、連南、連山等四個縣并代管英德、連州等兩個縣級市。其中，陽山縣是阿里巴巴“千縣萬村”戰略第一個落地實施的縣，引領著后來風靡全國的農村電商的“農村淘寶”模式；同時，商務部的“電子商務進農村綜合示范”工程對于清遠市有全域性的推動：英德市、佛岡縣是國家級電子商務進農村綜合示范縣，由于2018年農村電商建設成效明顯，英德市還被列為國務院督察激勵縣：廣東省級電子商務進農村綜合示范縣有6個，分別是：清城區、清新區、連州市、連南縣、連山縣、陽山縣，至此，清遠市實現了國家或省級電商示范縣全覆蓋，按照商務部“電子商務進農村綜合示范工程”標準和要求進行建設。

（三）數據來源

為提高案例研究的信度和效度，采用三角測量法，從多個信息來源分析案例，通過數據來源的多樣性與訪談個體的差異化進行研究數據的“三角驗證”，從而減少信息偏差，提高研究的信度與效度。本文的數據主要有四個來源：一是對地方政府電商負責部門（商務局、農業局、扶貧辦）和電商平臺（阿里、京東）的管理層、技術人員的業務經理及一線員工進行的半結構化訪談；二是地方政府（清遠市及其各區縣）內部的文獻資料，主要包括農村電商發展規劃、總結報告、調研報告等；三是對參與農村電商的農戶、合作社、本地企業的半結構化訪談；四是公開的文獻資料，包括報刊、網絡、微信等媒介相關新聞報道、公開發表的論文、公司官方網站的信息等。

數據的收集，具體分為四個階段。第一階段，通過公開渠道獲取信息。第二階段，我們對地方政府電商負責部門（商務局、農業局、扶貧辦）和電商平臺（阿里、京東）的管理層、技術人員的業務經理及一線員工進行的半結構化訪談，每次訪談時間均超過2個小時，訪談錄音爭取在訪談結束之后的24小時之內轉錄為文字，并與訪談對象確認文字信息。第三階段，對于訪談獲得的信息與研究人員前期從公開渠道獲得信息之間的差異進行對比驗證，以確保調研數據及信息的真實性。第四階段，通過對所搜集的資料進行分析，發現仍有部分疑惑或遺漏的地方，又通過電話、郵件、微信等形式進行溝通，直到獲得真實、完整的信息。最后，研究人員將研究成果及時與訪談對象進行確認，對不準確的信息及分析予以修改。

（四）數據編碼與分析

資料收集整理后，借鑒扎根理論編碼方法，利用Nvivo軟件在“條件－行為/互動－結果”邏輯關系下輔助編碼分析，從資料中抽象出新概念和觀點，并在證實或證偽思路下開展邏輯論證，發現新的互動與組織模式。具體過程是：第一步采用開放式編碼，將資料內容概念化，提取原始資料中的初始范疇；第二步采用軸心式編碼，剖析副范疇間潛在關系，逐步合并、提煉并整合為主范疇；第三步采用選擇式編碼，在主范疇中歸納統領作用的核心范疇或理論維度，將其系統地與其他范疇關聯，從而構建系統的理論框架。由于過程復雜，參考Ausr?d等[18]的方法，僅展示編碼過程及結果如表1。

表1 資料分析及編碼概況

四、研究發現

本研究基于農村電商的ICT應用本質特征，揭示了ICT賦能如何通過個體和集體兩種路徑使貧困群體獲得ICT可行能力，進而借由ICT可行能力參與電商實現減貧的過程與機制。下面結合案例數據對主要理論范疇及其關系進行分析與闡述。

（一）ICT賦能與可行能力

可行能力(capability)是將社會基本資源轉化為客觀有價值的功能性活動的能力[19]，它強調主體所擁有的自由和權利，認為只有保障公平的機會和積極的自由才能確保社會基本產品轉化為對個體有價值的功能；這里的自由是擁有實質機會的自由，即社會給予個體機會并不僅僅表現在形式上或規則上，而是能夠有效地呈現在個體面前。換句話說，可行能力指的是個體在特定的社會結構與市場結構之中是否有足夠的權利、自由來從事相應的功能性活動。

在ICT視角下，可行能力關注的是ICT促使人們成為什么和能做什么，在ICT作用下，每個人都會成為類似工作場所中的某種角色，包括他所執行的任務和完成任務的行為，這個角色是由社會動力和技術能力塑造的混合體；ICT發揮作用的過程會形成技術能力階梯：個體對技術的參與度每提高一步，他使用技術的能力也就提高一級，這種能力是在所對應的ICT使用過程中創建的。ICT可行能力階梯理論也代表了森的思想，即每個更高一級的角色都實現了更高水平的功能，而每登上一級階梯，都意味著窮人邁出了擺脫貧困的又一步。因此，本文根據阿瑪蒂亞·森（Amartya Sen）的可行能力方法，并參考楊帆和章曉懿（2016）及許漢澤和李小云（2019）關于精準扶貧背景下，從增強貧困群體參與市場能力的角度所定義的可行能力概念，提出在農村電商過程中，存在著一種影響電商減貧效果的重要能力：ICT可行能力(ICT capability)。本文認為，ICT可行能力是農村電商參與者經由互聯網或政府服務幫助賦能，獲得某一類或多類ICT技能，并運用這些技能在生態系統之中有能力參與電商，成為其中的某一類角色，甚至可以自由選擇如何參與電商。

在農村電商生態系統中，ICT可行能力表現為，隨著電商參與者掌握的ICT技術越來越多，他在電商生態系統中可從事的角色就越來越多，這也意味著他參與電商的形式的選擇自由越來越大，比如，掌握了在線信息檢索、內容發布、產品展示等ICT技能后，農戶可以承擔淘寶店主、網銷人員的電商角色；掌握了在線溝通、遠程協調、在線招聘、客戶服務等ICT技能后，農戶可以承擔區域性電商供應鏈管理者的電商角色，掌握了在線中介、流量分發、商家鏈接、大數據分析、定位服務、消費者畫像等等ICT技能后，農戶就可以承擔農村電商創業者的角色了。根據表1中ICT技能的類型，本文把ICT可行能力細分為ICT工具運用能力、信息搜尋分析能力、在線合作協調能力和資源整合創新能力。

1.ICT可行能力對應于賦能類型及其主流商務模式

ICT可行能力是借由ICT賦能實現的，王瑜把我國農村地區的ICT賦能歸納為四種類型：以可及化為基礎的連通性賦能、以數字化為動力的應用性賦能、以平臺化為支撐的組織性賦能、以生態化為導向的結構性賦能等[2]，從我國農村電商發展實踐來看，ICT賦能形式是分階段的，每個階段的主要賦能類型有差異，賦能類型的差異導致了所對應階段的農村電商主流模式差異，電商主流模式差異必然導致電商參與者ICT可行能力表現出階段性差異。

陽山縣供銷社的陳主任說，“陽山縣2014年與阿里簽訂政企合作協議，開展農村電商，當時，我們縣供銷社作為本地運營商，配合阿里技術團隊，很快搭建起縣級運營中心與11個村級代購點”，據了解，陽山縣是阿里巴巴“千縣萬村”戰略（“農村淘寶”）在全國落地建設的第一個縣，“當時，主要的培訓任務是教大家如何在網上開店，以及為了開網店如何拍攝產品圖片和撰寫文案等；村級服務站點的培訓，則是要教大家怎樣在指定的網站購物”，“農村淘寶”的這套模式推進很快，而陽山縣本地也專門建起了電商物流園區，以聚集本地電商從業者、物流企業等形成產業聚集?！?017年以后，網上開店的越來越少，大家都改用微信做電商，入駐產業園的商家大多數都退出了”。

清城區商務局謝主任告訴我們，“清城區的農村電商曾經是清遠市發展最好的，但從2017年年底，阿里巴巴對于原來的村級代購人員隊伍進行勸退，本區的電商業務受到很明顯的影響，我們也在盡量適應新的電商模式，鼓勵從業者開展微商、代購、社區電商等，但清遠市其他縣市，比如英德、佛岡等，已經超過我們很多了。”

清遠市“尋鄉記”公司的羅總告訴我們，“我們于2013年成立，是清遠市最早開始做農村電商的企業之一，當初很多與我們同時起步的企業很多都撐不下去，退出了；我們還好是有軟件開發背景，勉強跟上了幾次農村電商模式轉型，但也經歷過幾次風險?！睋私猓皩むl記”最初是做農產品上行服務起家，但網上開店模式轉向微商和社區模式時，“本地農業局主動聯系我們，希望我們在農產品電商之外，也向當地農業生產者提供生產技術培訓等服務，這讓我們企業無意中與本地農業產業鏈聯結起來”，在產業服務過程中，他們很快摸索出通過建立在線社區、開發運營微信公眾號等服務農業產業鏈的電商模式，今年疫情期間，他們又開始利用與家庭農場和龍頭企業之間緊密的聯系，開始了直播帶貨。

調研中發現，訪談對象都提到了地方政府的作用，實際上，“電子商務進農村綜合示范”本身就是政府主導的項目，在沒有得到立項的縣域，也大都是采用了“地方政府+服務商”共同推進的方式，也就是說，農村電商發展過程中，地方政府通過提供電商培訓等公共服務是普遍現象，在本文的分析中，我們把政府服務賦能視作每個階段都包含的ICT賦能形式。根據調研資料，我們梳理了ICT賦能主要形式及其對應時間、各階段主流商務模式及對應的ICT可行能力，如表2所示①賦能類型及所對應的劃分依據：第一，阿里巴巴“千縣萬村”戰略經歷時間是2014—2017年，在此期間農村電商主流模式是開網店，此后，微商、社區電商以及內容電商等逐漸取代初期的模式；第二，商務部、財政部及國家扶貧辦等部門聯合推進的“電子商務進農村示范工程”文件中，2014—2017年的“重點支持領域”，都強調“充分利用社會化資源”，但是從2018年開始，這種表述消失了，實際上它與“農村淘寶”戰略結束時間是同步的；第三，2019年11月，農業農村部的“數字農業農村”建設工程啟動，2020年1月20日，《數字農業農村發展規劃（2019—2025年）發布，這意味著，一方面，農村電商發展隨著技術應用進步和商業模式迭代進入了新階段，另一方面，農村電商發展融入到了內容更為廣泛的“數字農業農村”發展之中。。

表2 ICT賦能階段概況

2.ICT可行能力既指個體（家庭）層面的，也指集體層面的

自1990年代以來，ICT已被推廣作為一種擺脫貧困群體資源和機會匱乏的工具[20]，例如，ICT通過為孤立的社區提供教育（如遠程學習）、醫療保健（如遠程醫療）和市場（如電子商務）等。ICT的“使能器”觀點[21]討論了如何通過授權和傳授知識來增強個人的能力，認為ICT對個人能力發展產生工具性影響；但是，在發展中國家，特別是在偏遠地區，如果將ICT的作用僅限于個人層面，則是一個重大缺陷，這是因為，首先，個人能力建設的前提是個人沒有被社會排斥，他可以使用經濟、政治或社會等資源提高自身能力，但在貧困地區很少是這種情況，相反，個人必須依靠社交網絡來彌補個人資源的不足；其次，即使個人能力得到增強，也不能確定整個社區都能從中受益。因此，Thapa等認為，ICT賦能的結果，是在個人層面和集體層面都產生了可行能力，ICT賦能首先會在集體層面產生或增加社會資本，社會資本的產生或增加使得圍繞某類ICT的集體行動成為可能，而正是在這樣的集體行動中，集體層面的ICT可行能力也產生了[8]。

案例訪談發現，在農村電商生態系統中，ICT賦能不僅使得個人（家庭）獲得了ICT可行能力，而且使得合作社、龍頭企業以及專業村、農產品供應鏈等組織機構，形成了集體層面的ICT可行能力。

在電子商務發展的初期，很多清新區村民注意到，越來越多的親戚、朋友、鄰居們開始采用電子商務方式做生意，他們把自家客廳當做工作區和商店，在家里接單和談生意，原來在城里工作的周先生說，“幾年前當我回到家鄉時，看到很多人在淘寶上做生意，所以我決定試一試?！彼麚碛袃蓚€在線商店，專門銷售英德紅茶，每月銷售約3.6萬元人民幣。

以上訪談結果，正是ICT可以給農村個體（家庭）賦能的例子，農村電商使村民們注意到，在家里也可以做生意，這讓村民進一步了解電子商務的特點，從而導致了通過電子商務銷售產品的村民數量的增長；他們能通過觀察帶頭人的行動來了解電子商務，這種身邊的榜樣行為，以及從事電子商務的人收入的顯著改善，使得農村電商創業的氣氛逐漸興起。結果，社區開始有更多的電子商務知識積累，和對于成功開展電子商務的信心提升，這構成了進一步電子商務發展的潛力。

陽山縣青蓮鎮蔬菜專業合作社的林主任告訴我們：“青蓮鎮蔬菜專業合作社成立于2009年，得益于本地獨特的水土條件，本地蔬菜的質量、口感和外觀廣受好評，5年前，合作社在縣農業局支持下，引進優質西洋菜品種，開始大面積種植，產品銷售到珠三角地區，甚至遠銷香港和澳門?！?014年，陽山縣的農村電商開始啟動，青蓮鎮被作為陽山縣主要特色產品選做網上銷售?！白畛酰覀円膊恢涝趺丛诰W上賣菜，縣里支持我們在縣電商產業園租了一家門店，由阿里的技術團隊和縣供銷社的人教門店的人網上銷售，門店的人學會后，再教合作社的其他人，這樣一來二去，合作社至少每個家庭都有人會網上賣菜了?！本W上賣菜必須符合電商平臺的產品外觀、分級、包裝、冷藏、運輸等系列要求，這牽涉到產品生產和供應鏈管理標準，“在產業園的電商服務商指導下，我們合作社現在能獨立地把產品在網上賣出去了……我們不僅在天貓上有網店，京東、順豐以及本地的電商平臺等也與我們合作，現在，我們這個蔬菜合作社已經成為了多家電商平臺的生產基地。”

清遠市清新區石潭鎮聯滘村位于清新區石潭鎮東北部，屬典型的石灰巖山區貧困村，是廣東省貧困村，村主任張先生說：“縣里安排尋鄉記電子商務公司幫助我們精準扶貧，開通了聯滘村官網，開展扶貧產業網絡招商，通過線上對接、線下實地考察交流，為聯滘村引進或達成多項合作項目；開展線上線下電商營銷，實現產品預訂、現貨采購、產品交付和售后服務流程化服務，并提供平臺推廣、銷售場地、渠道對接等各類便利措施幫助尋鄉記平臺建立線下實體店。本地村民在扶貧電商公司的指導下，學會了怎么管理和更新村里的網站內容，學會了怎樣在淘寶京東平臺開店賣貨，學會了用微信與進駐村里的合作商家談生意談合作。”

可見，ICT通過聯結不同能力主體參與形成組合資源平臺，使依托該平臺的工作形式和內容呈現多樣化。

3.ICT可行能力必須與本地特色資源相結合

ICT是能夠結合其他資源創造價值的特殊資源，而不僅僅是一個需要操作者單純應用的資源[5]，要發揮ICT潛力，不僅需要ICT賦能給貧困群體，還需要大量其他互補性資產投入。例如，必須提供高度相關的、以正確形式顯示的數據信息，貧困群體必須具有訪問該數據的技能、知識、財力和動力，貧困群體需要學會評估信息質量的用途并將其應用于自身的特定需求。ICT潛力的發揮需要配套的補充性資源包括：財力和原材料、采取行動的技巧、實現它的力量和動力，以及社交和業務關系網絡等，這些因素的整合互動才能創造理想的結果[6]。

英徳積慶里茶業有限公司于2013年創立于廣東省英德市，是集茶葉種植、生產加工、貿易銷售、茶園旅游與茶文化推廣于一體的綜合型企業。積慶里出產的英德紅茶“英紅九號”得益于得天獨厚的自然環境，堅持生態種植，不施化肥，不噴農藥，經過成熟的工藝制作，品質優異，成功通過“生態原產地保護產品”及“有機產品”認證，成為名副其實的“原生態有機茶”，2015年成功入選“廣東省名牌產品”，更多次獲得各種茶葉評比活動的金獎榮譽，成為英德紅茶的代表性品牌。積慶里不僅重視傳統銷售方法的布局，還大力推廣電商銷售。公司總經理盧總說：“英德紅茶作為一種高質量的地方品牌產品，卻長期不被廣東省外的人所知。農村電商開展起來后，地方政府組織電商技能培訓，教大家通過互聯網把英德紅茶品牌打響，把市場打開。初期，積慶里進駐了天貓、京東、淘寶、蘇寧易購、順豐優選、嶺南優品、無線廣東等多個購物商城平臺，市場區域大為拓展；接著，我們又采用微商方式，把產品推向社區和各類機構、群體；公司都有各類的微信群，負責相關信息和技能的交流；疫情期間，我們還參與了政府組織的直播活動?！狈e慶里茶業也獲得了2015年“廣東省電子商務100強”、“2015-2016年度廣東省農產品電子商務示范企業”、京東商城“2015年度電商茶企十強”、2017中國·廣東“農電獎”、“2017-2018年度廣東省電子商務示范企業”榮譽稱號等十數個電商類大獎。

（二）ICT可行能力如何實現長效脫貧

1.ICT可行能力有助于增加電商參與者的收入

研究結果表明，貧困地區中小企業有機會利用ICT促進溝通、獲取信息、識別市場、改進交易、進入國際市場、開展在線銷售、開展網絡化并降低交易成本[22]；ICT還可以促進團隊成員之間的知識轉移，并支持特定領域的知識創造，比如，使用手機可提高貧困群體的金融交易、財富創造和分配[23]；電子商務采納能夠對農戶農業收入產生顯著的促進作用，利潤率和銷量的提升構成增收效應的來源機制，這證明了ICT工具運用、在線交易合作及資源整合能力有助于增加電商參與者的收入；電子商務進農村綜合示范政策能使當地農民人均收入顯著提升， ICT基礎設施、人口流動和人力資本會影響政策增收效果[24]，表明ICT工具運用、信息搜尋應用能力有助于增加電商參與者的收入；信息的有效供給確實能夠顯著提高易腐農產品的銷售價格[25]，表明ICT工具運用、信息搜尋應用能力有助于增加電商參與者的收入；大數據使用顯著提升了電商農戶的收入水平，以培訓為主要形式的知識轉移和以內群體交往為核心的知識溢出對驅動電商農戶使用大數據發揮了重要的積極作用，表明ICT工具運用、信息搜尋應用能力及在線交易合作能力有助于增加電商參與者的收入。

清新區的小孫2010年畢業于廣東工業大學，“2014年，農村淘寶項目招收村級代購員，我辭去廣州的工作回到家鄉，負責附近幾個村的代買代賣，收入來源包括基本工資、平臺傭金、交易返點，最高的時候月收入可以到16000元，比在廣州的工資高”，小孫告訴我們，“那幾年做電商的基本上收入都不錯。但是后來微商開始取代平臺電商了，阿里也對村級代購員做了勸退，基本工資和平臺傭金取消了，我們就只能靠單純的交易返點獲取收入，目前月收入最低只有6000多，現在正在轉做微商?！鼻暹h市尋鄉記有限公司的羅總說：“最近一段時間，我們對當地的電商服務的重點開始從網上開店轉向微商，并正在與抖音、快手合作，教貧困農戶通過手機直播的方式宣傳推銷自己的產品，我們平臺負責貧困農戶的身份認證，廣州市對口支援清遠市扶貧指揮部特別支持這項行動，給予大力支持，幫助我們打通了金融、物流等環節，貧困農戶的產品網銷和收入增加效果很顯著。”可見，ICT可行能力使農村電商參與者收入增加，ICT自身的迭代升級引致生態系統商務模式的升級，農村電商參與者收入會隨之波動，因而電商參與者的ICT能力也需要隨商務模式升級，在升級過程中，電商平臺和政府的賦能（支持）很重要。

2.ICT可行能力有助于豐富電商參與者生計策略

Tarafdar等在一項實證研究中提出了“包容性”[26]，他們發現，使用ICT促進市場發展具有創造就業機會、減少貧困和獲得有價值信息的潛力；參與農村電商有助于提升產品價格預期、提升經濟收益水平、提升信息獲取能力，即ICT工具運用、信息搜尋應用能力有助于豐富電商參與者的生計策略；使用互聯網會使家庭創業的概率明顯提高，促進家庭創業的作用主要來源于信息渠道效應、融資效應、社會互動效應、風險偏好效應四種渠道，表明ICT工具運用、資源整合能力有助于更好地獲取信息、擴大融資渠道、增加社會資本，并增強自信心等，進而有助于豐富電商參與者的生計策略。

隨著農村電子商務的發展，在線零售商和電子商務供應鏈合作伙伴的數量不斷增加，電子商務相關服務和專業知識的需求如攝影、平面設計、包裝、物流配送等，也在不斷增長。連州的尹先生做過一段時間網店老板，當他看到村里包裹運輸需求不斷增加，感覺這是一個新的機會，于是與快遞公司合作，代收包裹，高峰時期每天需要處理600多個；在清遠市，象尹先生這樣轉而從事包裹代收工作的很多，萬先生說：“雖然很多人在開網店或做微商，但我認為幫人代收包裹很不錯，賺得不比別人少?！鞭r村電子商務服務的發展，也吸引更多外出務工的人返鄉參與電子商務，比如劉女士，曾經在深圳工作，因為清遠擁有更全面更低價的送貨服務，她于2016年返回回到清遠，開始在家賣茶葉。

可見，農村電商發展形成的生態系統中，當地居民以生產者、供應商或分銷商的身份參與電子商務，他們可以根據生產供應鏈的需求確定一個特定的角色，或是利用他們以前的技能，或是基于生態系統的需求，通過合作和競爭維持電商生態系統運行，生態系統的持續進化發展，為貧困群體提供了更多的角色選擇可能性，從而豐富了他們的生計多樣性。

3.ICT可行能力有助于增強電商參與者內生發展能力

互聯網技術的應用提升了農村居民創業選擇的可能[27]，農村電商生態系統中，ICT被承擔不同任務的參與者掌握，并與各自資源結合創造價值，在創造價值過程中提升能力，進而可以適應系統變化，自由轉換在生態系統中的參與角色，表明ICT工具運用、信息搜尋應用、在線交易和資源整合能力有助于增強電商參與者內生發展能力。

英德的吳先生是一位茶葉生產經銷商，做過平臺電商，也做過一段時間微商，在接受我們訪談時，他告訴我們，他和他的合作伙伴正計劃把茶葉生產經銷業務拓展到食品加工領域，“我們希望進一步加工花茶，把它植入餅干等食品，再把這些加工品放到網上出售?！?佛岡從地理位置上靠近廣州的花都區，在這里，做皮具分銷代理的商家較多，蔡先生是其中一位，他說，“我認識一些做皮具分銷代理的朋友，我們通過各自的朋友網絡，把各地的訂單匯集起來，并與供應商談判獲得更優惠的價格，并且，大家各自專注于銷售某幾類產品，以避免內部競爭，有些人還建立了自己的品牌，其中有一位賈先生，2016年有200萬人民幣的銷售額”。

可見，農村電子商務發展到一定階段，電商參與者會根據各自的資源進行網銷產品的替代，使得BOP區域有可能擺脫對現有（自然）資源的依賴，根據電子商務需要自主選擇經營的產品種類。從農產品到食品，再到并不產于本地的皮具，進而到更多村莊多樣化產品供應，顯然，具備了ICT可行能力的BOP群體在確定要網銷何種產品時，會根據可用資源和市場需求來靈活調整，使得農村電子商務呈現出更多的選擇和可能性，這表明，正是ICT可行能力使得電商參與者的內生發展能力大大提高了。

綜合以上分析，我們發現，ICT賦能形成BOP群體的ICT可行能力，具備ICT可行能力的BOP群體參與到農村電商過程中去，獲得經濟收入的增加、生計策略的豐富和內生能力的增長；ICT的升級迭代使得BOP群體的ICT可行能力也在賦能系統的支持下，沿著能力階梯持續增長，進入到下一輪經濟收入增加、生計策略改進和內生能力持續增長的循環。這樣，ICT可行能力作為內在推動力量，使得農村電商的發展持續地促進了減貧。具體概括見圖2。

圖2 ICT可行能力視角的電商長效脫貧理論框架

五、總結與討論

“互聯網+農業農村”在緩解農產品滯銷、帶動鄉村創新創業、促進鄉村產業轉型等方面發揮了重要作用，大數據、區塊鏈等新一代ICT的應用，將會加速農業生產經營乃至農村社會變革；在此過程中，BOP群體借助于ICT賦能形成的可行能力，通過參與農村電商獲得經濟收入的增加、生計策略的豐富和內生能力的增長，進而實現長效脫貧。ICT可行能力驅動的農村電商長效脫貧實現的前提，是在ICT的升級迭代過程中，BOP群體的ICT可行能力能沿著能力階梯同步持續增長。BOP區域的現實情況是，農業經營主體大多規模較小，而ICT應用需要較高的投入且外部性較強，這些小規模經營主體的投資激勵不足，會使BOP群體面臨“集成應用困境”考驗；由于BOP群體缺乏承擔ICT基礎設施成本、知識技術能力提升等多層次成本的能力，依靠電商平臺、社會企業、政府組織的外部賦能是其ICT可行能力形成及升級的主要方式。

為實現電商扶貧與鄉村振興的有效銜接，必須發揮好ICT可行能力驅動的農村電商長效脫貧作用，一方面，需要政府補貼貧窮地區和貧困群體，完成ICT基礎設施的普及化，另一方面，更需要激勵多元主體共同參與，通過私營部門和社會組織創新，多種資源優勢互補，共建普惠互聯網體系，在此過程中，尤其是要形成有利于平臺創新與農戶（貧困戶）發展同步的外部環境；更重要的是，要構建面向BOP群體乃至于整個農村地區的ICT技能普及體系，借鑒國際電信聯盟(ITU)、經濟合作與發展組織(OECD)等機構在改善農村和貧困地區居民ICT技能方面的實踐經驗，著力改善農村地區居民的ICT可行能力，為農村電商在脫貧增收和鄉村振興領域發揮更大作用提供內在動力。