深圳老基會：推動社會組織參與老齡化問題解決
——專訪深圳老基會秘書長黃晨樂

2022年9月，深圳市老齡事業發展基金會（下文簡稱“深圳老基會”）對外發布了公益項目“暖夕伙伴助老服務網絡”2.0版，這是該項目自去年5月發起至今進行的一次重大變革，項目目標從“支持網絡成員開展聯合勸募打開公眾籌款路徑”轉為“陪伴網絡成員成為‘三好’機構”。

作為一家致力老齡公益生態建設的公募基金會，深圳老基會在去年完成理事會換屆后正式推出了“暖夕伙伴助老服務網絡”公益項目，通過支持“具有發展潛力卻面臨困境或瓶頸”的涉老社會組織，搭建一個助老服務的協作網絡，探索打破老齡公益領域資源相對匱乏的現狀，建立與社會大眾的穩定鏈接，共同為老年人所處的社會環境（家庭／社區／當地相關主管部門等）帶來持續的正向改變。

截至2022年8月底，全國已有20個省市區101家涉老社會組織成為暖夕伙伴，深圳老基會通過能力建設、聯合勸募、項目資助等方式累計投入資助金近200萬。《大社會》雜志對深圳老基會秘書長黃晨樂進行了訪談，以期更深度了解該項目的發起背景和成效。

《大社會》雜志：深圳老基會為什么要發起“暖夕伙伴”這個公益項目？

黃晨樂：“暖夕伙伴”項目緣起于去年初基金會決定和中國公益項目大賽合作舉辦養老專題賽道，目的是面向全國遴選優質的助老公益項目進行資助，希望能發掘出一批深耕老齡領域、長期在一線探索農村/城市社區養老問題的機構。

這里也需要先說一下養老專題賽道的背景，深圳老基會成立很早，但一直沒怎么開展業務，2016年進行社會化重組之后也主要在探索公辦養老機構改革，和政府部門的合作比較密切。

這屆理事會在機構戰略上有重大變革，核心是依托公募基金會的平臺能力，如何放大連接器的作用共享給老齡公益生態中的伙伴。

戰略的調整意味著組織架構和業務也要同步進行調整，比如基金會成立了暖夕伙伴事業部來承載新的戰略，一方面直接拿出來資金通過中國公益項目大賽進行資助，另一方面通過行業共創的方式，探索議題網絡的可行性。

“暖夕伙伴”這個項目回應的是當前專注為老服務領域的社會組織非常少的現狀，我們在辦養老專題賽道的時候發現，雖然經過申報延期、多方動員，申報機構還是不到100家（最終有效為96家機構），其中超過60%為社工類機構，僅有3家為公益類且專注在老齡領域的機構；開展的涉老項目類別以物資發放、困難救助為主，項目整體呈現出設計粗糙、缺乏專業度等問題，難以有效應對中國在快速進入老齡化所產生的社會需求和挑戰。

《大社會》雜志：老齡化社會產生的需求和問題很多，哪些是社會組織能夠參與解決的？

黃晨樂：第七次人口普查的數據，中國現在已經有2.64億老年人。這個數字有多龐大呢？全球人口超過2.5億的國家都只有4個。除了老齡化人口規模大，我們還同時面臨老齡化速度快、未富先老、少子化的多重挑戰，積極應對老齡化也已經成為了國家的戰略。在這樣的背景下，我們認為除了市場和政策覆蓋以外，社會組織應該關注在經濟狀況、宜居環境狀況、健康醫療狀況、照料護理服務狀況以及精神文化生活狀況中相對弱勢的老人需求。

比如，在經濟狀況方面，還有近千萬的老年人非常困難，沒有存養老錢的老年人超1.5億，農村老年人人均可支配收入僅有城市老年人的三分之一；在健康醫療狀況方面，80.1%的老年人患有慢性病，約2900萬老年人患病后不就醫；在照料護理服務狀況方面，失能老年人約1100萬，近45%獨居無人照料或只有老伴照料；在宜居環境狀況方面，基礎生活設施（自來水、煤氣/天然氣/沼氣、暖氣/土暖氣、室內廁所、洗澡/淋浴）5項都沒有的農村老年人超過2845萬，獨居老年人基礎生活設施缺乏比例近四分之一；在精神文化生活狀況方面，36.7%的老年人會感到孤獨，經濟狀況困難的老年人近四分之一沒有任何休閑活動等等。

《大社會》雜志：老齡公益領域的發展現狀是什么樣的？

黃晨樂：雖然社會整體環境對公益慈善的了解、認可和支持越來越多，政府部門、愛心企業、愛心人士等各方投入社會領域的資源也在逐漸增加，但資金主要集中于兒童、婦女、教育、醫療救助等人群和領域，對于老人的關注度非常低，絕大部分開展為老服務項目的機構資金來源90%以上來自政府購買服務，資金來源單一且受政府部門、政策影響非常大，這樣的資金環境對為老服務類的社會組織發展很不利。

總的來說，老齡公益領域缺少愿意讓人試錯和等待結果的耐心資本。

《大社會》雜志：老齡公益領域的議題網絡真的有需求嗎？

黃晨樂：從全國來看，有開展和老年人相關公益項目較為知名、有一定影響力的基本上都是全國性的公募基金會，如中華社會救助基金會“銀天使計劃”或針對特殊老人群體如深圳市龍越慈善基金會“抗戰老兵關懷”等，全國以老年人作為服務群體的基金會中，僅有中國老齡事業發展基金會、江蘇老齡事業發展基金會在最近兩三年剛開始活躍，缺少行業視角和行動。

現有的公益生態中，環保領域、教育領域、救災領域、婦女領域的協作網絡相對比較成熟，背后均有來自所在領域的基金會支持，如婦女基金會“天才媽媽”、SEE基金會“衛藍俠”、西部陽光基金會“橋畔計劃”、壹基金救災聯盟等，議題網絡對于關注同一議題的伙伴機構進行信息交流、知識共享、激勵和動員大規模的集體行動、為實現共同的目標采取行動都能起到至關重要的作用。

《大社會》雜志：“暖夕伙伴”具體是如何切入議題網絡構建的？怎么理解“三好”機構？

黃晨樂：我們目前在嘗試通過雙輪驅動的方式，一方面幫助議題網絡的成員清晰業務模式，以項目對于本地老齡化問題的回應能力為核心，通過引導伙伴關注和思考所在區域老人生存和生活質量問題，設計或優化能真正能體現機構價值、回應社會需求、解決具體問題，讓公眾能感知、理解、共情并捐贈支持的品牌公益項目，支持機構培育出有區域影響力的項目品牌，另一方面，通過提供持續的非限定資金支持、對接優質的資源方和資助方，幫助伙伴機構在常態化籌款、節點籌款中尋找到適合的公眾籌款方式，積累長期捐贈人和忠實的追隨者，實現可持續發展。

上個月，我們完成了“暖夕伙伴”的項目迭代，提出了要陪伴伙伴機構成長為“三好”機構的目標，具體來看，要讓伙伴機構具備：好的公益項目設計理念和管理能力——有專業有效的公益項目；好的公益傳播意識和實踐能力——有本地相關方及社會影響力；好的可持續思維和公眾籌款能力——有穩定的互聯網捐贈人和價值認同。

我們想做的是探討如何從具體的社會問題和需求出發，整合基金會、社會組織的資源共同構建為老服務的公益生態，連接公眾、企業、政府，一起在老齡化的巨大挑戰中探索可持續的公益解決方案，最終改善弱勢老人的生存和生活質量。