高校技術經理人角色定位及其提升策略研究

楊劍英，董樊麗

(上海交通大學，上海 200030)

科技成果轉化能力是衡量一個國家科技發展水平的重要體現，也是高校及科研院所科研水平的綜合體現。目前，我國科技成果轉化率整體偏低，據工信部2020年12月公布的數據顯示，我國的科技成果很多，但是轉化率不高，最高在30%左右，低于發達國家的60%～70%，大部分科技成果處于“沉睡”狀態?？萍汲晒D化是一項復雜的系統工程，影響因素較多，周期也較長，不確定性很高。在眾多影響因素中，相關人才的培養和配置不到位成為明顯的瓶頸。我國“十四五”規劃綱要提出，要推進創新創業機構改革，建設專業化市場化技術轉移機構和技術經理人隊伍。技術經理人作為連接高校科技成果轉化和企業生產經營實踐的催化劑，在高?？萍汲晒a業化中起著關鍵的作用[1]。2020年5月，科技部、教育部印發《關于進一步推進高等學校專業化技術轉移機構建設發展的實施意見》，技術轉移機構要建立高水平、專業化的人員隊伍，其中接受過專業化教育培訓的技術經理人、技術經紀人比例不低于70%。就目前而言，國內在科技成果轉化面臨的一個重要問題是高校、科研院所、企業從事技術轉移的專業人才匱乏、能夠提供的專業技術轉移服務缺乏、技術人員對技術的評估及融資能力較差等。這些問題嚴重制約了技術成果向現實生產力轉化。

為了實現技術經理人在科技成果轉化中的關鍵作用，一些問題需要首先回答：技術經理人在高?？萍汲晒D化中所扮演的角色是什么？發展現狀及存在的問題有哪些？如何充分調動技術經理人在科技成果轉化中的作用？文章基于上述問題進行了分析和討論。

1 技術經理人及其角色定位

技術經理人是從技術經紀人的概念發展而來的，是對技術經紀人業務能力的發展和深化。技術經紀人概念產生于20世紀80年代，作為經紀人的一種，主要為技術成果成功向生產轉化服務，擔任技術供需方的中介，達成合作及交易后收取一定的傭金?！凹夹g經理人”的名稱是在2017年12月教育部舉辦的首期全國高校高級技術經理人培訓班被正式命名的。一般認為，技術經理人是在我國科技成果轉化實踐中產生的，是技術市場的重要組成部分，是優化科技資源配置、促進科技成果轉化和產業化、加快經濟結構調整與經濟發展方式轉變的重要力量[2]，是打通科技成果轉化“最后一公里”困境的關鍵。

技術經理人是有效連接技術供應方(高校及科研院所)和技術需求方(企業)之間的橋梁與紐帶，是促進科技成果轉化的重要力量。一個完整的技術轉移流程不僅耗時較長，而且過程較為復雜，這就要求技術經理人既要熟悉技術，同時又要懂市場、法律、管理、商務談判等知識，在實際操作中還得熟悉企業管理實務，包括資源管理、目標管理、知識產權投資運營等?！皬秃闲汀比瞬诺囊鬀Q定了技術經理人在科技成果轉化中扮演著重要的角色。一般來說，技術經理人在高?？萍汲晒D化中所扮演的角色具體表現為以下幾方面。

圖1 高校技術經理人四種角色定位

1.1 信息聯絡員

在經濟學研究中，由于信息具有不對稱性，因而決定了交易雙方信息的使用必須付出成本的代價，即為信息的使用支付一定的費用。在科技成果轉化中，技術的供給方掌握大量的專利技術方面及科技前沿的信息，在市場應用及企業需求方面掌握的信息較少，同理，技術需求方熟悉市場方面的信息，卻并不了解高校及科研院所專利技術方面的信息，因而就決定了技術從供給方流向需求方必然要支付大量的信息收集、信息分析、信息處理成本，而且耗時較長。高校技術經理人作為“信息聯絡員”的角色，既了解技術方面的信息，又熟悉市場及企業需求，可以降低技術從供給方流向需求方的“匹配成本”，提高科技成果轉化的效率與質量。“信息聯絡員”角色是技術經理人在科技成果轉化中最基本的功能之一。相較于供求雙方，技術經理人擁有信息優勢，可以客觀、公正、公平地實現技術資源的高效配置，為科技成果轉化后續工作奠定了堅實的基礎。

1.2 組織協調者

科技成果轉化是一個復雜的系統工程，周期較長，風險較大，過程節點較多。要實現每個過程節點的無縫對接，需要專業的組織協調者。高校技術經理人作為“組織協調者”的角色，既要高效率地對接高校與企業，還要為科研人員與企業人員建立日常溝通渠道，并且監督整個科技成果轉化過程，遇到問題及時和各方溝通交流。除了參與科技成果開發過程之外，技術經理人員還要為高?？萍汲晒霓D化提供多方融資渠道，在融資方面提出專業性建議，將銀行貸款和風險投資結合在一起，全面吸納資金，為成果轉化和后續開發提供資金支持。此外，技術經理人需要協調緩解科技服務過程產生的糾紛和矛盾，維護各參與方的利益[3]?！敖M織協調者”角色是技術經理人實現多方利益最大化的保證，是科技成果轉化得以順利進行的關鍵環節。我國科技成果轉化失敗案例中，大多數是因為組織協調出了問題而導致后續工作無法繼續開展，因而“組織協調者”角色是考驗一個技術經理人能力的重要指標。

1.3 合同管理者

在科技成果轉化中會涉及大量合同，合同規定了交易雙方的權利與義務。王北一等(2021)以黑龍江省為樣本調研發現，很多簽訂的技術合同很難全部履行，除了技術水平不達標合同終止外，還有很大一部分原因是高?？蒲腥藛T簽署的技術合同中指標不清楚、違約條款不明確、解約后知識產權歸屬不清晰等[2]。由于在技術市場上需求方與供給方信息不對稱，在簽訂合同中可能會出現“道德風險”和“逆向選擇”的問題。在高?？萍汲晒D化中，技術經理人作為“合同管理者”的角色，在交易雙方合同簽訂與履行中承擔第三方監督責任。技術經理人擁有信息優勢，在簽訂技術合同的過程中，要確定交易雙方是否了解合同中各項條款的真實意思表達，以及對技術參數及交易方式、金額等無異議。合同簽訂后，技術經理人還負責監督雙方合同的履行情況。項目完成后技術經理人還要對合同進行存檔管理。

1.4 技術評估者

在科技成果轉化中，專利技術資產的許可、轉讓、作價投資等形式均需要對專利技術資產進行科學的評估，以確定其市場價值，進而在交易合同中規定金額。高校技術經理人作為“技術評估者”角色可以利用市場上同類資產的交易信息以確定該專利技術資產的公允價值，或者是委托資產評估機構來評估其價值，為高?？蒲腥藛T和企業人員提供專利技術資產價值參考，雙方通過溝通議價，進而確定最終的專利技術資產交易金額。技術經理人“技術評估者”角色的定位有效地解決了目前高校無形資產在科技成果轉化中定價難、防止國有資產流失等問題，充分調動科研人員積極性，為科技成果入股提供依據，使科技企業與社會各方形成一種資產紐帶關系，實現良性發展。

2 高校技術經理人發展面臨的問題與挑戰

2.1 具備技術經理人“素質”的專業人才嚴重缺乏

技術經理人是“復合型”人才，就專業能力而言，他們既需要精通技術、懂得商業運作，又需要熟悉法律、財會、金融等知識，屬于知識密集型人才。在科技成果轉化中，技術經理人需要提供全鏈條的服務工作，與多方進行溝通，解決各種疑難問題，這就決定了對技術經理人的能力要求較其他職業要高，從而導致了市場供給短缺。目前，在我國高校中，從事技術轉移工作的大多是兼職的行政人員，鮮有專門從事技術轉移的技術經理人，再加上科技成果轉化具有周期長、風險大的特征，短期內幾乎不可能出成果，而且大概率有失敗的可能，因而在高校中專門從事該項工作的人極少，大多是作為一種副業，這嚴重影響了科技成果轉化工作。目前，技術經理人職業還未納入人社部新職業，沒有獲得傳統意義上的“國家認證”，只是成果轉化領域的職稱或佐證材料，還未形成職業化。

2.2 高?，F行的科研機制阻礙技術經理人發展

高?，F行的科研機制主要是集中的科技成果轉化“上游”區域，即注重項目的申報及科研成果的產出，高校以此對科研人員進行績效獎勵，科技成果向“下游”區域(企業)發展一般不作為績效考核的內容。目前，我國高校技術轉移人員通常為兼職人員，側重于科研管理，技術轉移只是工作中的一個方面，他們并不了解市場的真正需求，缺乏生產實踐經驗，缺少對現有科技成果的需求調研及市場分析，這部分人員只拿工資而并無技術轉移獎金報酬，做多做少，做好做壞都并無實質性的影響，這在一定程度上降低了技術轉移人員工作的積極性，無法調動其主觀能動性，不利于高校技術經理人隊伍的長遠發展。

2.3 高校缺乏有效的技術經理人激勵機制

高校科技管理政策中激勵機制是影響技術經理人發展的一個很重要的因素，目前我國高校在這方面建設不是很完善。一方面，因為我國高校中大部分的經費都是來源于國家或地方政府，在科技成果轉化中有國有資產流失的風險，會導致事后追責的問題，科技管理部門承擔不起這樣的責任，因而也就不愿意開展科技成果轉化工作；另一方面，科技成果轉化工作與技術轉移人員的職稱評定和績效獎金不掛鉤，是專職工作之外的事情，做與不做影響不大，缺乏激勵性；最后，科技成果轉化收益分配機制不健全導致高校難以吸引到高水平的技術經理人專門從事科技成果轉化工作，影響了科技成果轉化的效率。

3 高校技術經理人提升策略建議

3.1 高校技術經理人職業化

高校的科研人員在其專業領域內是專家，對申請課題、發表文章、專利申請等程序非常熟悉，但對于科研成果如何向現實生產力轉化卻是“門外漢”。服務于科技成果市場化、資本化、產業化的技術經理人的出現，是科技與經濟融合的必然趨勢。專業人員進一步發展為職業群體，進而形成共同的思維特征、共同的行為規范、共同的語言體系等，契合于社會分工論的基本特征[4]。在科技成果轉化成熟的國家中，高度職業化的技術經理人是必不可少的，目前，我國高校在這方面基本處于空白狀態。要想發揮技術經理人的關鍵作用，高?？梢栽O立技術經理人專業崗位，積極探索高校技術經理人職業發展和職稱晉升通道，引入先進的技術經理人制度，讓專業的人做專業的事，開拓高校技術經理人職業化發展空間。

3.2 完善高?？蒲泄芾碚邫C制

目前，高校科研管理政策強調高水平的論文、著作、申請專利數量等，并以此作為申請重大項目與職稱評定的標準，而并不注重科技成果是否能夠向市場轉化?？蒲腥藛T“唯論文、唯職稱、唯專利”的科研活動導向制約了具有潛在轉化能力的技術進入市場。隨著國家出臺一系列的科技成果轉化文件，越來越多的高校開始重視自身科技成果轉化能力的提升。實踐中，實驗室成果需經過一系列的熟化過程才能成為可產業化成果，這不僅需要投入資金、建設平臺，還需要技術轉移機構或技術經理人等專業人才協同推進。高校提升科技成果轉化水平最有效的途徑是將技術經理人從科研管理工作中分離出來，協助科研人員調研市場、申報專利、與企業溝通、開拓融資渠道等，為科技成果轉化提供專業的技術服務。

此外，高?？蒲性核萍汲晒D化“管”“運”的分離是制約技術經理人參與科技成果轉化全過程的重要因素，技術經理人只了解“點”而不熟悉“面”，無法發揮其“信息聯絡員”“組織協調者”“合同管理者”及“技術評估者”的角色定位，高校應鼓勵技術經理人全程參與成果轉化工作。

3.3 建立技術經理人績效激勵體系

當前，高校技術經理人除了沒有被足夠的重視之外，還缺乏行之有效的激勵制度。高校在設立技術經理人專業崗位、引入技術經理人管理制度的基礎上，應該出臺“獨立的”技術經理人激勵制度。高校技術經理人的績效獎勵應該依據其在科技成果轉化中取得的收入，具體來說，可在科技成果轉化凈收入中提取不低于某一比例，用于高校、科研院所技術轉移專業機構能力建設和技術經理人的獎勵。技術經理人機構按技術合同實際成交額的一定比例獲得地方配套獎補，掛靠的技術經理人可根據合同的類型及簽訂金額收取一定比例的傭金費用，并按技術合同實際成交額的一定比例享受地方配套獎補。同時，也應該在技術經理人機構設立技術經理人職稱考核體系，后期將納入國家職稱評價體系中。以上舉措將吸納高校更多的科研人員從事技術轉移專職工作，促進科研人員到園區、企業等基層一線開展科技成果轉移轉化活動，營造更加良好的科技創新環境，更深層次的挖掘高?，F有科研隊伍的科技成果轉移轉化能力，從源頭提升大學科技成果轉化的效率。