聚焦服務集成，助力企業紓困解難

2019年以來，浙江省堅持以優化營商環境為著力點，充分依托全國一體化政務服務平臺，率先上線“浙里營商”專區，綜合集成全省助企紓困政策和便企服務，實現惠企政策“一覽無余”、便企服務“一站即辦”。2021年，按照黨中央國務院、省委省政府工作部署，浙江省以數字化改革為總抓手，建設“助企業紓困”專區，加強惠企政策梳理匯聚，提升便企服務辦理體驗，助力企業紓困解難，激發市場主體活力。

一、主要做法

（一）整體推進、統籌協調，提升工作實施一體化水平。成立由省發展改革委、省經信廳、省大數據局等部門組成的工作專班，統籌推動全省惠企政策梳理匯聚、落地見效。其中，省發展改革委負責推動各地各部門出臺惠企政策，健全惠企政策問題協調處理機制；省經信廳負責全省惠企政策梳理匯聚、動態更新；省大數據局負責“助企紓困”專區建設，綜合集成省市縣三級惠企政策、便企服務。

（二）數據共享、流程再造，提升服務辦理便利化水平。緊扣“一網通辦”要求，按照“整體智治、高效協同”理念，歷時一年打造政務服務中臺，實現全省3649 個政務服務事項“一網通辦”，初步形成統一表單、統一共享、統一收件、統一對接、統一評價、統一體驗、統一運維，構建“網上一站辦、大廳就近辦、全省統一辦”的“一網通辦”浙江模式，推動便企服務由“可辦”向“好辦易辦”轉變，有力提升企業辦事便捷度與獲得感。

（三）綜合集成、迭代升級，提升渠道入口集約化水平。以“助企紓困”專區為全省統一入口，綜合集成省市縣三級惠企政策、便企服務。同時，按照“頂層設計、增量開發”原則，動態管理需求清單，持續優化完善交互體驗，推出營商導航、熱點政策、咨詢投訴等高頻剛需功能，有效避免各地各部門低水平重復建設、服務體驗不一致等問題。

二、工作成效

（一）便利化水平顯著提升。截至2021年11月底，專區匯聚全省稅收優惠、財政支持、費金減免等7 類惠企政策1.1 萬余條，集成投資審批、融資信貸等10 類便企服務300 多個，真正以“政府有為”推動“市場有效、企業有利”。如疫情期間，全省小微企業和個體工商戶通過專區“兩直”兌付服務，實現政策在線兌付，無需線下奔波、紙質申報，累計補助78.7 萬戶，發放補助資金65.6 億。創新打造金融綜合服務平臺，深化信用數據共享應用支撐普惠金融創新，有效破解中小微企業融資難題，向231 萬家企業提供融資對接、抵押登記、信息共享等服務，累計線上發放貸款金額超2 萬億元，審批時間從5-8 天縮短至平均4 小時。

（二）協同化水平顯著提升。立足企業視角，圍繞企業全生命周期，推出多部門聯辦“一件事”，實現“一套材料、一表申請、一次提交、一網通辦、一次辦結”。目前，專區已上線17個便企“一件事”，大幅提升企業辦事效率。如“用水報裝一件事”上線后，辦事環節由24 個縮減至3 個；“企業注銷一件事”上線后，辦理時限由29 天縮減至2 天。

（三）智能化水平顯著提升。建立營商環境評價“無感監測”數據倉，實時監測政策兌付、服務辦理效能，推動營商環境評價制度重塑，引領各地以評促改、以評促優。以10月監測情況為例，嘉興市開辦企業中的公章刻制時間與全省平均值有較大差距，預警觸發后，當地部門第一時間排查整改，實現風險異常“早發現、早處置”。

下一步，浙江省將持續迭代優化“助企紓困”專區，推動更多惠企政策、便企服務“網上辦、一次辦”，同時加強與國家平臺互聯互通，推動全省惠企政策、便企服務全面接入國家平臺，為全國營商環境優化貢獻更多浙江力量。