有色行業環保工程EPC項目成本管理研究

隨著國家對環境保護的標準日漸提高，環保執法日趨嚴格，催生環保相關行業迅速增長，有色金屬加工、冶煉屬于高污染企業，由于環保治理項目屬于企業的社會責任范疇，很難產生直接的經濟效益，催生業主實施環保工程建設或提標改造的行為一般以生態督察和行政強制為主，普遍存在工期緊、造價低的情況，業主設置的考核指標不僅包括建設過程中工程進度、質量、安全等方面的控制指標，部分項目還設置一些達標達產后的生產運營所需要的水、電、藥劑等的消耗量指標，導致環保工程項目的成本管理難度不僅考慮建設成本，更要考慮工藝設計的合理性，做好項目成本管理工作尤為重要。

1 有色行業環保工程成本管理存在的問題

1.1 成本計劃乏合理性

EPC總承包模式下，業主為控制工程造價，大多采用固定總價模式，但目前市場中大多企業沒有完整的EPC總承包能力，部分企業以設計為主體能力，部分企業以施工為主體能力，剩余部分企業以監理公司、咨詢公司為主，這使得項目在成本預測過程中不可控的因素大大增加；由于有色行業的環保工程大多以提標改造為準，普遍存在招標文件發包人要求粗略，對項目存在的邊界條件劃分不夠詳細，導致在投標前的成本測算過程中存在缺項、漏項的現象；項目大多以業主提供的進口條件為準，施工中存在業主進氣、進水指標與實際不一致的情況，企業對前期指標測算結果未進行驗證，導致指標不合格，工期的延誤和不斷的改造導致成本遠超預算；環保項目大多采用專用設備，設備價差較大，造價人員對相關專業、非標設備的技術規格和性能指標缺乏有效的掌握，市場調研工作不足，對各廠家的了解不夠充分，導致成本在計算過程中存在誤差；企業沒有自身的價格體系和供應商渠道，成本以定額計價為準，未考慮企業自身實際情況，成本估計不足，且投標人為了中標往往壓縮項目成本，導致實際報價偏低。

1.2 成本核算缺乏時效性

企業的成本管理主要基于財務數據，由以工程項目的特點成本的確認以結算未依據，結算的是否及時對核算的影響較大，因部分合同約定的工程結算條款與實際施工的進度不同，如：約定按照節點進行結算、驗收后結算等，導致部分成本結算滯后；現場材料和設備的出入庫手續未嚴格按照時點進行，只在付款時才顯示項目成本的發生；對于已辦理結算審核的項目是否及時傳遞到財務部門進行記賬處理存在間隔。

場地無全新活動斷裂、地裂縫及滑坡等不良地質作用存在，場地覆蓋層厚度大于60 m，可忽略發震斷裂地面錯動的不利影響。場區土層分布連續，厚度及高差變化較小，均勻性較好，承載力及工程性質較好，不會產生較大的差異性沉降，無液化及軟弱土層存在，綜合評價為穩定地基。

1.3 過程成本控制難度大

在合同評審過程中，由于流程和人員的設置不夠科學合理，合同人員缺少對專業知識條款的掌握，對相關結算條款和調整價款的方式約定不清晰導致項目成本變大，導致最終結算與合同簽訂價格差額較大；EPC總承包單位企業項目只具備施工或設計能力的一種，導致施工與設計未進行有效銜接，邊設計邊施工的模式導致科學布局不足、返工現象頻發；部分環保項目是由于企業遭到環保處罰或生態督察出現問題而亟待上馬，項目工期進行不合理的壓縮，導致人工費用超標、安全措施不足等現象。

1.4 成本分析不足

成本管控過程中，對與超出計劃的成本未及時進行原因分析，以采取措施進行糾正，部分項目的原因分析更多的是停留在形式上，未找準成本超支形成的實質性原因，無法為項目成本的決策提供參考；項目完成后，需要對成本管理的情況進行還原，分析成本節超情況并在下一個項目中借鑒，一些項目雖然對成本做了分析，但不夠深入，未做好文字性的總結梳理。

1.5 全過程成本管理意識淡薄

有色環保行業的EPC項目需要注重全過程的成本管理，目前大部分項目的成本管理方向傾向于成本控制體系構建、完善企業定額、成本預算編制、合同管理等方面，更加側重于EPC項目某個階段的成本控制研究，并沒有EPC總承包企業的角度探討EPC項目各個階段的影響因素及控制方法，本文從EPC總承包企業視角出發，以實際管理EPC項目為例，分析EPC項目設計、施工、采購及試運行各階段的成本影響因素和控制措施，以期為有色環保行業EPC項目的成本管理提供參考。

2 環保工程項目成本管理的建議及措施

2.1 提高全員成本管理意識，建立成本管理制度

2.4.1 投標階段

2.2 增強自身能力建設

企業應延伸自身的設計或施工能力，在EPC模式下，設計是影響工程造價的最主要因素，約占總造價的70%，總承包單位應充分發揮設計與施工的協同作用，缺少設計能力的總承包單位應在合同條款中明確與設計單位的利益分配，設計工作應與最終的總成本進行聯動，以便發揮設計的積極性，爭取在設計階段成本控制達到效果，在初步設計審查階段，應選擇具有良好專業背景的技術和經濟專家對項目做好評審，同時設計人員應采用駐場服務的形式，及時了解跟進施工現場情況，根據現場情況完成施工過程中的設計優化，充分發揮EPC模式設計與施工相融合得模式才能更好的完成項目的成本控制。

2.3 建立成本數據庫

2020年7月29日住房和城鄉建設部辦公廳印發了關于工程造價改革工作方案的通知，通知要求完善工程計價依據發布機制。加快轉變政府職能，優化概算定額、估算指標編制發布和動態管理，取消最高投標限價按定額計價的規定，逐步停止發布預算定額。搭建市場價格信息發布平臺，統一信息發布標準和規則，鼓勵企事業單位通過信息平臺發布各自的人工、材料、機械臺班市場價格信息，供市場主體選擇。這就要求企業要積極尋求自己價格體系的建立，在實際的工作中積累企業項目成本數據信息，建立價格測算標準方式，統一成本測算的尺度，為工程項目的承攬及控制提供依據，守住成本紅線，對于不符合公司毛利要求的項目應適當削減，成本數據庫應由專人維護，實時更新，確保價格的準確，數據庫的建立不應只是數據的歸集，還需提煉各層次的價格指標，逐步建立企業自身價格體系，不斷適應市場得需要。

2.4 各階段成本控制要點

以某水污染治理項目為例，講述各階段成本控制要點。本項目項目建設范圍包括設備與材料的采購、建筑安裝工程施工，通過驗收調試、生產培訓（含內部、外部培訓）、性能考核合格并最終交付投產，合同價格采用總價包干形式。

項目成本的管理是一項系統工程，涉及從投標、施工、采購、試運行等各個環節的管理成果，提高項目管理各階段人員的成本意識就顯得尤為重要，在制度的建立階段，就應明確各類人員的成本管理職責，使成本管理意圖得到貫徹，在項目施工前與相關人員簽訂目標責任書，確定各階段的管理目標。

“出國了，就好好學習。爭取留下來。你以前那個方老師還記得吧？他兒子出國了，把她接過去了，現在蠻享福。國外生活好啊……”

做好項目采購計劃和采購預算的管理可以為項目采購中的稀缺資源進行充足的準備，并保證按需到貨，某廢水污染治理項目在采購中，因需使用進口膜，但由于處在貿易戰期間，導致進口膜價格大幅增加，這就增加了項目采購成本風險，且導致按期交貨、按需到貨的需求難以實現，預算和計劃的管理促使企業提前謀劃，穩定的供應商渠道也可為企業的采購工作提供保證，降低采購成本。在采購過程中，EPC總承包項目作為采購方，應采用公開招標、詢比價等多種方式降低采購成本，盡量減少單一來源的方式，增加直接采購比例，避免過多使用中間商。增強運輸過程中材料的損耗和保管，避免材料浪費。一是在保證施工材料和設備質量和價格均滿足要求的前提下選用距離較近的供貨商；二是對不同材料、設備的裝卸方法進行規范，并要求根據現場平面布置情況就近卸載，減少二次搬運；三是建立完善的材料保管制度和限額領料制度，并責任到人，從而最大限度地保證項目成本最小化。非標設備在招標前應組織人員到設備廠家調研，了解同類項目的使用情況、指標完成情況，技術人員要對設備相關的技術要求進行明確，并全程參與招標采購，以便保證設備質量。

2.4.4 采購階段

“銀行說是上級行卡了規模，另外也覺得這筆貸款有風險。我向銀行解釋過，這家大企業信譽良好，回款及時，不會拖欠我們的款項，而且我自己企業的回款賬戶可以放在銀行，還有什么擔心的呢？但銀行還是說不行。我覺得銀行在風險評估手段上可以更靈活一些，仔細調研，不要一覺得有風險就干脆不做貸款了。”顧繼宏說。

2.4.2 合同簽訂階段

應做好合同的評審，合同條款的約定直接影響項目的成本，例如：付款條件影響資金成本，業主的安全管理措施要求影響安全文明施工費的發生成本，工期的長短影響項目管理人員費用，不合理的工期有可能造成趕工成本增加，試運行的天數要求影響試運行中水電、藥劑及相關原材料的數量增加成本，對于違約責任部分，在評審時應仔細研讀，合理估計有可能造成的違約責任導致的損失也要在估算中進行列支，合同是成本管理的重頭戲，涉及項目成本管理的關鍵階段，成本管理人員應做合同評審的把關，確保合同范圍與成本估算一致，同時在簽訂中應合理使用技巧，合同外新增的價款要明確結算方式，以確保履約中的成本能夠與主合同條款對應。合同簽訂后需對項目的成本進行測算，以便進行成本控制。

合同簽訂后，商務人員應將項目成本指標進行細化，實行整體和分項的管控，劃分不同層級的管控指標，按月進行工程量的確認和計價，對于暫不符合記賬的項目及時進行成本的暫估，建立成本臺賬，對每月的成本節超的情況進行監控，并采取措施糾偏；規范簽證變更的管理，保證上下游的同步。

1.2 納入與排除標準 納入標準：足月單胎妊娠者；因胎位異常、胎兒宮內窘迫、頭盆不對稱等原因擇期行剖宮產手術者；ASA分級為Ⅰ～Ⅱ級者；術前血紅蛋白≥90 g/L；術前2 h內無鎮靜或止痛藥物治療史者；排除合并前置胎盤、產前子癇及妊娠期高血壓綜合征者；合并糖尿病、再生障礙性貧血等嚴重疾病者。

EPC總承包管理應實行限額設計，它包括兩方面內容：一方面是項目的下一階段按照上一階段的投資或造價限額達到設計技術要求，另一方面是項目局部按設定投資或造價限額達到設計技術要求，在現有的工程費用之下做好項目的優化，設計應充分考慮現場條件、平面布置，選擇整體方案最優的情況，與施工人員、采購人員銜接，設計人員應常駐施工現場，以便對施工中出現的問題及時解決。

經濟性因素是海上風電場建設的重要因素，在滿足結構安全性、可施工性因素后，各風機基礎方案中經濟性最好的方案將確定為嵌巖區域的風機基礎推薦方案。在考慮經濟性因素時，應綜合考慮各基礎方案的建造成本和施工成本，缺一不可。

商務人員仔細研究招標文件，組織相關人員進行現場踏勘，了解項目實際情況，熟悉發包人要求，明確項目的邊界條件，對約定不詳、邊界不清的條款與招標人主動澄清，澄清文件作為合同的一部分，技術人員與造價人員充分的溝通，避免出現技術選擇和經濟測算相偏離得情況；通過企業的成本數據庫并參照類似項目情況確保成本的測算的準確性。EPC總承包單位在參與投標時，要考慮招標項目的業主財務有能力，對出資人進行評估，對招標文件進行詳細評審，熟知投標流程，考慮現場可能遭遇的疑難問題，對施工現場進行總體評價，以便選擇正確的投標策略，降低投標報價的風險。

為評價DELTA機器人軌跡性能，本文引入具有普適性的電機輸入電能與機器人機械功兩種能量指標，對具有3種不同速度規劃方式的Lamé，Clothoid，分段多項式曲線進行參數優化仿真和實驗，最后通過9種具有最優參數的拾放軌跡比較得出最優軌跡。

2.4.5 施工階段

(1)效果觀察：每天由1名經過培訓的護士及1名麻醉師專門對全院所有自控鎮痛患者進行為期2d的抽樣調查。其中麻醉醫生對自控鎮痛患者進行2次隨訪評估, 分別在術后第一日的8am、4pm進行，護士于術后24h或48h再次進行隨訪, 并向患者詳細解釋調查的目的、注意事項, 獲取調查結果并記錄, 同時每次進行現場患者滿意度調查問卷, 并記下滿意度評分。

在對本項目進行成本分析時，對于配電室電纜導致的成本項目增加原因是由于銅的價格上升，導致銅芯電纜價格升高，因本項目約定總承包方承擔10%以內的材料上漲風險，即54＊10%=5元，本項目電纜增加為4元，由總包方承擔；對于土方挖土項目的增加是由于業主提供的地質勘察報告不準確，導致土方超挖量大大增加，對此可以與業主進行協商，增加簽證變更，彌補虧損；對于現場管理人員工資的預測失誤導致的應由總包方自行承擔。項目在施工階段對成本預測出現的偏差問題應及時采取措施，確保項目成本在可控范圍內。

2.4.3 設計階段

2.4.6 試運行階段

有色行業環保EPC項目試運行是工程實施的重要階段，一方面指標的合格與否直接關系到項目的成敗，項目在試運前應做好各項準備工作，編制試運行方案、作業指導書，按要求完成對操作人員的培訓，確保試運一次通過；另一方面，試運行過程中需要投入動力、燃料、藥劑等，試運行過程中應按正式運行過程建立合理的領料制度，避免不合理的操作導致材料的浪費。

2.4.7 竣工結算階段

人們對事物的認知受自身認知能力和客觀條件的限制，認知過程具有選擇性[33]。與學者解讀的三峽地域文化內涵相比，游客對三峽文化的認知主要集中于三峽地區的文學藝術、歷史文化和民俗文化。下面將從文化表達與傳播、文化體驗與旅游營銷方面分析游客文化選擇性認知產生的原因。

竣工結算階段項目已完成施工，重點是對成果的歸集，項目商務人員應制定專業的竣工結算管理方案，全方位搜集整合影響竣工結算的資料，竣工圖、設計變更、材料替換等支持材料是否遺漏缺失，是否存在少報漏報的項目，套取的定額是否合理，費用計取是否全面，組織施工人員、技術人員、設計人員等對項目全過程進行梳理，并進行最終成本的測算，根據測算后的成本結合合同的條款簽訂情況進行竣工結算的編制，做到顆粒歸倉，同時嚴格審核分包結算，每一項成本的金額都應有對應的上報款項。

2.4.8 成本還原與考核階段

竣工結算完成后，及時完成項目成本的還原，分析計劃成本與實際成本之間的差距，尋找原因，原因要分類，細化哪些是由于設計原因、施工原因、采購原因、管理原因、不可抗力原因等造成的，并提出經驗總結，為后續工程項目的決策作參考。同時完成項目的成本考核工作，成本考核要準確、可兌現，激發員工的成本管理熱情。

3 結論

成本管理是一個系統工程，每一個環節的管理不善，都會導致成本的偏離，作為成本管理人員要及時調整、適時修正，分析并督促相關人員采取措施，這樣才能保證成本的管理越來越精細化。EPC交鑰匙工程即將成為未來工程承包市場流行的一種建設模式，項目的成本費用控制為項目的重要控制任務之一。

因此，加強成本控制意識，才能將項目的費用控制在一定的范圍內。