高職院校三維教學(xué)質(zhì)量保證體系建設(shè)

喬巍 強偉綱 姜敏鳳

當前，高職院校仍然存在不同程度的粗放式、經(jīng)驗式教學(xué)管理情況，人才培養(yǎng)質(zhì)量與社會預(yù)期存在一定差距，人才供給側(cè)矛盾依然存在。為實現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，辦學(xué)單位和研究機構(gòu)應(yīng)加大對教學(xué)質(zhì)量保證體系的研究，積極構(gòu)建科學(xué)高效的教學(xué)質(zhì)量保證體系。本文擬通過闡述教學(xué)質(zhì)量保證構(gòu)建的動因，分析現(xiàn)存教學(xué)質(zhì)量保證體系存在的關(guān)鍵問題，提出三維教學(xué)質(zhì)量保證體系建設(shè)路徑，以期為高職院校構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量保證體系提供思路和方法。

一、教學(xué)質(zhì)量保證體系構(gòu)建的現(xiàn)實動因

1.國家職業(yè)教育相關(guān)政策文件的質(zhì)量導(dǎo)向。近年來，教育部相繼出臺了一系列提高教學(xué)質(zhì)量的政策文件，要求高等學(xué)校進一步確保教學(xué)工作的中心地位，牢固樹立質(zhì)量意識，尤其要加強教學(xué)質(zhì)量保證體系建設(shè)，真正把教學(xué)質(zhì)量當作學(xué)校發(fā)展的生命線。相關(guān)研究指出，高等學(xué)校應(yīng)“切實發(fā)揮學(xué)校的教育質(zhì)量保證主體作用，不斷完善內(nèi)部質(zhì)量保證制度體系和運行機制”。2018年12月，我國新修訂頒布的《中華人民共和國高等教育法》明確規(guī)定：“高等學(xué)校應(yīng)當以培養(yǎng)人才為中心，開展教學(xué)、科學(xué)研究和社會服務(wù)，保證教育教學(xué)質(zhì)量達到國家規(guī)定的標準?！备叩嚷殬I(yè)教育作為類型教育，承擔了培養(yǎng)一線所需的高素質(zhì)技術(shù)技能人才的重任，理應(yīng)積極探索與實踐凸顯高職院校特色的教學(xué)質(zhì)量保證體系。這對于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、提升學(xué)校內(nèi)部教育教學(xué)治理能力具有重要的現(xiàn)實意義。

2.社會對高素質(zhì)技術(shù)技能人才的迫切需求。目前，我國經(jīng)濟正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級期，因高端技術(shù)技能人才儲備不足而導(dǎo)致的我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級困難成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展的最大瓶頸。高職院校辦學(xué)立足地方、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，是培養(yǎng)社會急需的復(fù)合型技術(shù)技能人才的重要基地。為提升社會參與度和認可度，保證培養(yǎng)的人才規(guī)格符合社會需求，往往采用訂單班、現(xiàn)代學(xué)徒制、產(chǎn)業(yè)學(xué)院等多種形式的辦學(xué)模式。為保證人才培養(yǎng)目標順利達成，持續(xù)輸出高素質(zhì)技術(shù)技能人才，構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量保證體系尤為重要。

3.高職院校實現(xiàn)高質(zhì)量人才培養(yǎng)的內(nèi)在需要。黨的十九大提出“高質(zhì)量發(fā)展”的新表述，表明中國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展離不開堅實的人才和技能支撐，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級對人才質(zhì)量和規(guī)格的要求必將更為嚴格。2021年，《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》進一步要求“深化教育教學(xué)改革”“完善質(zhì)量保證體系”。高等職業(yè)教育作為職業(yè)教育的一個重要層次、中國特色職業(yè)教育體系的關(guān)鍵一環(huán)，要確保向社會輸送的應(yīng)屆畢業(yè)生符合企業(yè)崗位需求，必須構(gòu)建高水平的教學(xué)質(zhì)量保證體系，這也是高職院校實現(xiàn)自身不斷發(fā)展的內(nèi)在需要。

二、教學(xué)質(zhì)量保證現(xiàn)存的關(guān)鍵問題及分析

1.質(zhì)量主體間聯(lián)動難。教學(xué)質(zhì)量管理涉及教、學(xué)、管等多主體的參與協(xié)作，現(xiàn)代質(zhì)量觀已明確多主體的共同作用，質(zhì)量管理也追求從管理向治理的轉(zhuǎn)變。教學(xué)質(zhì)量的保證主體涉及學(xué)校、專業(yè)團隊、課程團隊、教師、學(xué)生等方面，充分發(fā)揮各主體的協(xié)同作用是院校教學(xué)管理向治理轉(zhuǎn)變的必然要求。以往質(zhì)量保證聯(lián)動困難的原因有三：一是主體的責任義務(wù)不明確，目標任務(wù)不一致，標準不清晰，方向不一致。二是各主體間缺乏信息溝通，導(dǎo)致各主體經(jīng)常處于信息孤島，無法掌握對象及事件的全貌。三是問題解決的關(guān)聯(lián)者不明確或溝通協(xié)調(diào)不暢，無法形成質(zhì)量提升的合力，最終導(dǎo)致管理過程中個體、組織、團體間往往處于不同層面、各自為政。特別是教師、學(xué)生，在質(zhì)量保證關(guān)系網(wǎng)中處于邊緣地位，學(xué)校在實施教學(xué)質(zhì)量保證時未賦予這些群體相應(yīng)的職責與權(quán)利，導(dǎo)致聯(lián)動的動機與動力不足。另外，校內(nèi)也缺乏連接各事務(wù)、各主體的部門，亟須挖掘聯(lián)動的連接點。

2.質(zhì)量運行控制難。有序是指質(zhì)量保證有對應(yīng)流程，前后時間序列相扣?？煽厥侵父麟A段的運行狀態(tài)可見，動態(tài)可控。以往管理過程中質(zhì)量運行控制難的原因有三：一是質(zhì)量運行流程不明晰，缺乏工作、行動路徑指引；二是各階段運行狀態(tài)不透明，質(zhì)量控制存在隨機性；三是缺乏質(zhì)量運行控制的機制保證，特別是以往質(zhì)量控制的相關(guān)制度不成體系，且未覆蓋質(zhì)量運行流程的各個階段。這些最終導(dǎo)致原有的質(zhì)量運行過程中出現(xiàn)無明確策略、無過程展示、無具體結(jié)果的“三無”困境。

3.持續(xù)改進施策不精準。持續(xù)改進施策不精準的原因有三：一是由于監(jiān)測的指標對主體行為有導(dǎo)向作用，因此，開發(fā)導(dǎo)向性、精確性、對象適用性的指標體系對揭示質(zhì)量運行狀態(tài)十分必要，但過程指標采集難、分析難，導(dǎo)致目前各種指標重結(jié)果而輕過程，無法精確定位。同時，普遍性指標無法體現(xiàn)個體的特殊性，不適用內(nèi)部數(shù)據(jù)治理。二是信息化程度不夠，軟硬件基礎(chǔ)薄弱，各質(zhì)量主體數(shù)字化意識不夠，缺乏數(shù)據(jù)驅(qū)動意識。三是數(shù)據(jù)應(yīng)用研究不夠，缺乏基于理論基礎(chǔ)和教學(xué)規(guī)律的數(shù)據(jù)模型構(gòu)建能力。這些最終導(dǎo)致階段性抽檢只能了解到某時間點、某部分的狀態(tài)，無法看到全貌，也不深入，無法發(fā)現(xiàn)信息之間的關(guān)聯(lián)及因果關(guān)系。

三、三維教學(xué)質(zhì)量保證體系的建設(shè)思路

教學(xué)質(zhì)量保證體系就是要通過一定的教學(xué)管理制度、規(guī)章、方法、程序和機構(gòu)等把教學(xué)活動加以系統(tǒng)化、標準化及制度化。高職院?？梢砸罁?jù)教學(xué)質(zhì)量生成的核心要素，圍繞“主體、流程、機制”三個維度，系統(tǒng)性、精細化設(shè)計質(zhì)保體系，深度融合信息技術(shù)，構(gòu)建主體聯(lián)動、流程可控、機制高效的三維教學(xué)質(zhì)量保證體系（見圖1）。

圖1 三維教學(xué)質(zhì)量保證體系

主體維度可以明確質(zhì)量管理誰來負責的問題，要求質(zhì)量管理各相關(guān)主體共同參與。通過構(gòu)建上下貫通、橫向連接的目標標準體系，形成主體間與各事務(wù)的聯(lián)動銜接點。流程維度運用約瑟夫·朱蘭質(zhì)量管理原理，優(yōu)化質(zhì)量改進螺旋，創(chuàng)新性地形成事前設(shè)計建標、事中質(zhì)量控制、事后診斷改進“三部曲”質(zhì)量保證方法，全程確保質(zhì)量運行路徑清晰、過程可控。其中，三部曲對應(yīng)三工具——設(shè)計建標（SWOT分析）、常態(tài)糾偏（預(yù)警推送）、階段改進（測量診斷工具），從而實現(xiàn)管理流程的操作與實施。機制維度按照決策、實施、監(jiān)控、服務(wù)等職能，通過設(shè)立職責明確、分工協(xié)作的組織機構(gòu)，建立由“規(guī)劃標準、運行管理、約束激勵、研究實踐”組成的四模塊質(zhì)量制度體系。重點通過機構(gòu)、制度為質(zhì)量管理提供保證，規(guī)范多主體行為。

（一）理論層面

該體系建設(shè)借鑒了質(zhì)量協(xié)同治理理論，在主體維度上，可實現(xiàn)全員參與和主體間聯(lián)動；在流程維度上，可實現(xiàn)全程質(zhì)量控制；在機制維度上，可實現(xiàn)全方位的質(zhì)量保障，最終形成具有特色的主體聯(lián)動、流程透明、機制高效的高職院校教學(xué)質(zhì)量保證體系。該質(zhì)量保證體系通過深度融合信息技術(shù)，將實現(xiàn)“決策不再拍腦袋、教學(xué)不再憑感覺、學(xué)習(xí)不再無目標、評價不再講大概”的現(xiàn)代化教學(xué)治理愿景，實現(xiàn)由個體被動到全員聯(lián)動、由階段性干預(yù)到全程可控、由零散無序到系統(tǒng)全面的螺旋上升。

（二）方法層面

該體系構(gòu)建時，對復(fù)雜的質(zhì)量生成流程化繁為簡、流程固化。利用信息化工具，形成系統(tǒng)的可操作的事前、事中、事后“三部曲”質(zhì)量保證方法，以實現(xiàn)對質(zhì)量生成的全程干預(yù)。事前科學(xué)制定規(guī)劃，確立目標標準、建立質(zhì)量模型，利用目標管理系統(tǒng)分解落實于質(zhì)量主體；事中實時感知質(zhì)量生成過程，對出現(xiàn)的質(zhì)量偏差多舉措進行預(yù)警推送，精準開展常態(tài)糾偏；事后周期性對標分析和預(yù)測，對發(fā)現(xiàn)的問題開展原因分析、策略研究，提出改進措施，形成質(zhì)量階段改進的螺旋。

（三）技術(shù)層面

該體系構(gòu)建時，信息技術(shù)賦能質(zhì)量保證體系進行全程精準的測量、評價和預(yù)測，質(zhì)量保證體系亦能極大地推動信息化建設(shè)進程與水平?；诖笃脚_小應(yīng)用的理念，運用中臺技術(shù)，完善并集成學(xué)習(xí)中心和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建綜合服務(wù)平臺，最終形成質(zhì)量全程數(shù)據(jù)源頭采集、反饋信息實時推送機制；運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，構(gòu)建全量數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)數(shù)據(jù)治理和共享，為質(zhì)量全程干預(yù)提供精準真實數(shù)據(jù)；根據(jù)質(zhì)量指標的關(guān)聯(lián)性，運用智能分析技術(shù)，構(gòu)建校情綜合分析與決策支持平臺，實現(xiàn)指標無感知測量、對標分析、畫像呈現(xiàn)和預(yù)警推送。在技術(shù)層面上，通過構(gòu)建基于數(shù)據(jù)驅(qū)動的常態(tài)糾偏與階段改進相結(jié)合的閉環(huán)質(zhì)量管理平臺，突出以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，進一步科學(xué)有效地促進學(xué)校治理能力與水平的提升。

四、三維教學(xué)質(zhì)量保證體系的建設(shè)路徑

（一）以“目標任務(wù)流、質(zhì)量信息流”破解主體間聯(lián)動難

主體間聯(lián)動是指質(zhì)量主體在意識、認知、行動層面保持一致或相互支撐。教學(xué)是教、學(xué)、管多主體參與的過程，在強調(diào)主體的同時，也要重視主體間聯(lián)動性?，F(xiàn)代質(zhì)量觀已明確多主體的共同作用，質(zhì)量保證也追求從管理向治理的轉(zhuǎn)變，教學(xué)從管理向治理轉(zhuǎn)變同樣是大勢所趨。學(xué)校定目標、分任務(wù)，通過校園多主體的參與來實現(xiàn)既定目標。

1.以專業(yè)為載體，形成“上掛下聯(lián)”的全局性目標任務(wù)流。聚焦專業(yè)，串聯(lián)起學(xué)?！皩I(yè)集群—專業(yè)群—專業(yè)—課程”的目標標準，明確主體間的權(quán)責關(guān)系，圍繞目標標準創(chuàng)設(shè)各層級工作任務(wù)，形成目標任務(wù)流，據(jù)此建設(shè)目標管理系統(tǒng)（“學(xué)校重點工作”“雙高建設(shè)專業(yè)群”“教師個人發(fā)展”“學(xué)生成長成才”等），進行任務(wù)調(diào)度，逐級分解、完成任務(wù)，通過個人發(fā)展與組織目標的貫通融合，使各級主體主動參與到組織目標的實現(xiàn)中，多主體協(xié)作形成合力。

2.以共享為支撐，形成“互通互聯(lián)”的質(zhì)量信息流?；谫|(zhì)量生成流程，優(yōu)化學(xué)習(xí)中心和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建全量數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)動態(tài)感知運行狀態(tài)、數(shù)據(jù)治理及共享，形成全方位的質(zhì)量信息流。針對質(zhì)量測量出現(xiàn)的偏差，多向反饋預(yù)警，共同研討對策，實現(xiàn)主體間聯(lián)動。

（二）以“三部曲”破解質(zhì)量運行控制難

1.融“三部曲”于質(zhì)量螺旋，形成常態(tài)化質(zhì)量保證方法。運用朱蘭質(zhì)量管理原理，優(yōu)化“8字螺旋”質(zhì)量運行單元，創(chuàng)新性地形成事前、事中、事后“三部曲”質(zhì)量保證方法，全程、全方位確保質(zhì)量運行路徑清晰、實施有效，成為學(xué)校常規(guī)工作流程。事前科學(xué)制定規(guī)劃，基于smart原則構(gòu)建“上掛下聯(lián)+橫向貫通”的全局性目標與標準鏈，破解目標不落地、任務(wù)缺標準的尷尬。目標是質(zhì)保體系的起點，是質(zhì)量主體內(nèi)生動力的源泉。以學(xué)?？偘l(fā)展目標為引領(lǐng)，量化目標任務(wù)，明確責任主體，將總規(guī)劃目標細分為各重要專項事業(yè)分規(guī)劃、拆解為各二級教學(xué)單位發(fā)展子規(guī)劃，二級分院再分解到專業(yè)、課程、教師、學(xué)生，從而使各主體目標明確、責任明晰、標準可參、手段有引。通過確立目標標準指標、建立質(zhì)量模型，利用目標管理系統(tǒng)分解落實于質(zhì)量主體。事中實時感知質(zhì)量生成過程，對出現(xiàn)的質(zhì)量偏差預(yù)警推送，精準開展常態(tài)糾偏。以專業(yè)建設(shè)為例，事中動態(tài)監(jiān)控專業(yè)建設(shè)與運行狀況，發(fā)現(xiàn)專業(yè)建設(shè)目標偏離時及時進行專業(yè)預(yù)警糾偏，專業(yè)建設(shè)運行狀況主要通過目標管理系統(tǒng)監(jiān)控，如專業(yè)報到率、就業(yè)率、專業(yè)建設(shè)成效等信息。事后周期性對標分析和預(yù)測，利用大數(shù)據(jù)分析精準測量與評價，對質(zhì)量結(jié)果及階段性結(jié)果進行分析、展示、對比、評價，依據(jù)評價結(jié)果進行獎勵懲罰，形成主體間既競爭又互為依存的關(guān)系，對發(fā)現(xiàn)的問題開展原因分析、策略研究，提出改進措施，最終形成質(zhì)量階段性改進的螺旋。

以課堂教學(xué)質(zhì)量保證為例闡述“三部曲”質(zhì)量保證方法，事前基于課程標準，開展學(xué)情分析、確立授課方式方法和教學(xué)安排；事中動態(tài)感知教學(xué)行為與效果，感知深度從教學(xué)資源擴展到考勤、作業(yè)、考核、互動等教學(xué)活動，感知廣度從知識擴展到技能和素養(yǎng)，實時預(yù)警，實現(xiàn)常態(tài)糾偏螺旋；事后定期對課堂質(zhì)量自動分析研判，實現(xiàn)階段改進螺旋。

2.圍繞三部曲流程，系統(tǒng)構(gòu)建“四模塊”質(zhì)量制度體系。按照決策、實施、監(jiān)控、服務(wù)等職能，設(shè)立職責明確、分工協(xié)作的組織機構(gòu)，建立由“規(guī)劃標準、運行管理、約束激勵、研究實踐”組成的四模塊質(zhì)量制度體系，構(gòu)建一套以價值引領(lǐng)、標準導(dǎo)向、制度支撐的協(xié)同聯(lián)動的質(zhì)量機制，全方位保證學(xué)校目標達成。質(zhì)量保證向著自覺性、系統(tǒng)性、智能化的目標邁進，逐步形成“人人有責、人人盡責、人人享有”的具有校本特色的質(zhì)量治理文化。

依據(jù)三部曲質(zhì)量保證方法，構(gòu)建系統(tǒng)、可測、可控的四模塊制度體系。事前構(gòu)建規(guī)劃標準模塊；事中構(gòu)建運行實施模塊、約束激勵模塊；事后構(gòu)建研究創(chuàng)新模塊。規(guī)劃標準模塊指導(dǎo)各主體制定科學(xué)合理的計劃、相關(guān)聯(lián)的各類標準與指標、學(xué)校教育教學(xué)標準，作為邏輯起點指導(dǎo)確立目標標準，具體可包含規(guī)劃類制度、標準類制度等；運行實施模塊確定工作過程質(zhì)量規(guī)范、方法路徑，實現(xiàn)過程控制機制，作為執(zhí)行制度規(guī)范質(zhì)量管理運行，具體可包含各類管理辦法、實施辦法等；約束激勵模塊是針對質(zhì)量主體工作運行質(zhì)量、目標標準達成度來設(shè)計評價指標、評價方法、評價結(jié)果應(yīng)用等，最終形成約束與激勵，形成動力機制，激發(fā)內(nèi)生動力，具體可包含考核制度、獎懲制度等；研究實踐模塊引導(dǎo)改革創(chuàng)新，形成創(chuàng)新實踐機制。以強化制度執(zhí)行為抓手，優(yōu)化質(zhì)量生態(tài)，提升主體獲得感，推動主體協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展，具體可包含改革創(chuàng)新制度、各類完善制度等。

（三）以數(shù)據(jù)驅(qū)動破解持續(xù)改進施策不精準

1.系統(tǒng)、精細設(shè)計質(zhì)量指標。圍繞教學(xué)質(zhì)量核心要素，系統(tǒng)、精細設(shè)計質(zhì)量指標，覆蓋過程與結(jié)果、定性與定量，編寫質(zhì)量指標數(shù)據(jù)字典，并以此為據(jù)，開展質(zhì)量測量、評價、預(yù)測、干預(yù)。其中，質(zhì)量測量是對過程性的數(shù)據(jù)進行動態(tài)、源頭采集，提供實時質(zhì)量數(shù)據(jù)；質(zhì)量評價是通過設(shè)置標準和建立數(shù)據(jù)模型，評價主體發(fā)展水平與等級，展示各主體畫像，為動態(tài)調(diào)整和預(yù)測提供精準依據(jù)；質(zhì)量預(yù)測是根據(jù)“關(guān)聯(lián)”“因果”關(guān)系，以階段性目標為基準，建立預(yù)測模型，對質(zhì)量生成數(shù)據(jù)分析預(yù)判，及時推送預(yù)警，為持續(xù)改進施策提供量化參考，并探究背后的作用機制；質(zhì)量干預(yù)是通過質(zhì)量公開來增加改進施策隱性外力，通過數(shù)據(jù)溯源來精準定位施策點，通過質(zhì)量監(jiān)督與控制系統(tǒng)來形成聯(lián)動施策生態(tài)，通過考核激勵來生成持續(xù)施策動力，最終實現(xiàn)多渠道均衡干預(yù)。

2.建立教學(xué)質(zhì)量保證支撐平臺。圍繞教學(xué)質(zhì)量生成全過程和質(zhì)量指標體系，運用大數(shù)據(jù)、智能分析等技術(shù)，構(gòu)建含“感知層、數(shù)據(jù)層、決策層”的三層架構(gòu)閉環(huán)教學(xué)質(zhì)量保證支撐平臺。基于質(zhì)量生成流程，優(yōu)化學(xué)習(xí)平臺和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，在運行中動態(tài)感知質(zhì)量生成全過程，以數(shù)據(jù)推送促進主體間聯(lián)動；基于質(zhì)量指標，以數(shù)據(jù)治理為重點，構(gòu)建全量數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享；基于數(shù)據(jù)驅(qū)動，自主研發(fā)質(zhì)量分析決策系統(tǒng)，全面分析主體質(zhì)量并預(yù)判，做出精準決策。感知層和數(shù)據(jù)層之間通過接口進行數(shù)據(jù)傳遞與整合；結(jié)合數(shù)據(jù)分析，數(shù)據(jù)層驅(qū)動決策層用戶作出后續(xù)策略，實現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動最高級階段，三層級平臺對質(zhì)量保證可以起到較好的支撐作用。