大火災逼出來的對策

范強強

一場大火災往往會給人類社會造成很大傷害，但有時也會讓人們在痛定思痛后設計出有效的消防應對措施。

三百多年前倫敦的大火災就是一個典型例子。1666年9月2日發生的這場大火肆虐了三天多，過火面積達到全城的四分之三，有13 000多棟建筑被火災燒毀。

歷經50年的重建，倫敦成為西歐最大的城市，比災前更繁榮、更漂亮，在防火上更安全。其中，三項措施發揮了重要作用。

《倫敦重建法案》的出臺和實施

在文藝復興以后，歐洲許多國家繼承了包括防火法規在內的羅馬法體系。

英國的建筑法規沒受羅馬法太大的影響。英國以習慣法為中心自成體系，一直沿用至倫敦大火發生。

當時倫敦的街道上，木結構建筑、屋頂采用麥秸的房屋比比皆是，火災隱患非常嚴重。

在1666年大火發生前，人們在倫敦可以看到一排排4層以上的木結構大樓，中間夾著僅幾米寬的街道。

當年并非沒有有識之士意識到發生大面積火災的可能性，倫敦政府也出臺過相關的防火法規，但由于改建的工程太大，也難以得到市民的支持，就不了了之了。

大火熄滅僅1個月后，英國議會便通過第一部《倫敦重建法案》，嚴格規范建筑標準和建筑材料，以根除住宅火災隱患。

法案規定了街道的寬度、民宅的高度，明確建材只允許使用石頭和方磚，嚴禁拓寬頂部樓層。違反法案的房屋一律拆除。

由于倫敦有嚴重火災隱患的大量房屋已在大火中被燒毀，歷史包袱沒有了，所以這部以防火為重點內容的法案得以順利實施。

《倫敦重建法案》的頒布和實施對消防產生了深遠影響。一般認為，它和羅馬法一起，奠定了世界各國防火法規的基礎。

《防火條例》的出臺和實施

1668年，倫敦市發布《防火條例》。該條例要求市里建設消火栓給水系統，并要求在每條街最顯眼的地方安裝消防栓。這是世界上最早的消火栓系統，它的應用使倫敦的滅火戰斗能力得到顯著加強。

創建真正意義上的火災保險公司

倫敦大火導致20多萬人流離失所，無家可歸。災后的幸存者非?？释苡幸环N可靠的保障，來補償火災所造成的損失。因此，火災保險對人們來說已顯得十分重要。

在這種狀況下，1667年牙醫巴蓬獨資設立營業處，辦理住宅火險，1680年他同其他合伙人集資4萬英鎊成立火災保險營業所，1705年更名為菲尼克斯（即鳳凰火災保險公司）。

在巴蓬的主顧中，相當一部分是倫敦大火后重建家園的人們。巴蓬的火災保險公司根據房屋租金計算保險費，并且規定木結構房屋比磚瓦結構房屋的保費多一倍。

這種依房屋危險情況分類保險的方法是現代火險差別費率的起源，使火災保險成為現代保險，對民用建筑的防火起到積極的促進作用。

后來火災保險公司組建了自己的消防隊。保險公司要求投保的居民在房屋上釘上“火災保險”標牌，一旦投保人房屋失火，火災保險公司便派消防隊前去滅火，并賠償火災損失。

保險公司的消防隊由專職消防隊員組成，其戰斗力顯然強于原來作為倫敦主要消防力量的民間志愿消防隊。

在公共消防隊建立前的近200年里，保險公司消防隊一直是倫敦滅火救援的中堅力量。此后，世界上許多國家紛紛仿效倫敦，成立了火災保險公司及消防隊。

大火之后，倫敦人建造了一座紀念碑，紀念倫敦人們戰勝大火災。而以上三項措施，則是三座無形的里程碑，豎立在消防發展史上。

通用汽車公司火災是另一個例子，它代表工業經濟時代發生的大火災和新的應對措施。

1953年8月12日，通用汽車公司的一個汽車變速箱工廠發生火災，最終造成了5 0 0 0萬美元的巨額損失。這場災難震動了美國的企業界和學術界。

工業企業有各自不同的火災等突發事故的風險，不能用類似民用建筑防火或城市消防規劃的方法解決。

開創風險管理

于是人們必須尋求新的應對措施。在理論方面，美國各研究機構大力開展對風險管理理論的研究，學術活動十分活躍；在實踐方面，大中企業紛紛設立風險管理部門和風險經理職務。

20世紀60年代，風險管理作為一門新的管理學科，首先在美國正式形成。20世紀70年代后，它在全世界得到傳播，成為人們應對火災等突發事故的重要手段。

自從有了人類，地球上就開始有真正意義上的火災。在不同經濟發展階段，人們會遇到各種不同的火災，需要采用相應的應對措施。這種魔與道的斗爭將長期延續下去。