鄉(xiāng)村振興背景下黔南州高素質農民培育現(xiàn)狀分析

□周清清，張優(yōu)勤，楊 露，潘秀彩

（1.黔南民族職業(yè)技術學院，貴州 黔南 558022；2.廣州鐵路職業(yè)技術學院，廣東 廣州 510000）

黔南州圍繞高素質農民培訓項目，聚焦六大農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型農業(yè)經(jīng)營主體培訓，重點針對返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者等經(jīng)營管理型、種養(yǎng)大戶等專業(yè)生產(chǎn)型和從事生產(chǎn)經(jīng)營性服務的技能服務型高素質農民等群體開展培訓，培訓一批鄉(xiāng)村振興急需的有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的高素質農民隊伍。

文章立足于當下民族地區(qū)高素質農民培訓的特點及現(xiàn)狀，提出關于加大培訓力度的策略，以期為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實施提供參考。

1 黔南州農村人口概況

黔南州共有12 個縣（市）。根據(jù)2020 年統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)可以看出，黔南州鄉(xiāng)村人口占比仍然很大，其中部分縣市戶籍人口城鎮(zhèn)化率低于40%，未達到國家平均水平，見表1。

表1 黔南州2020 年人口情況統(tǒng)計

貴州省作為鞏固脫貧攻堅成果、探索脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接的主戰(zhàn)場，人才振興是關鍵。其中最核心的環(huán)節(jié)就是提升鄉(xiāng)村人口的整體素質，進而增加人均收入，促進經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。

2 黔南州高素質農民培訓的現(xiàn)狀

當?shù)剞r業(yè)農村局調研數(shù)據(jù)顯示，2019—2021 年，黔南州高素質農民培訓（新型職業(yè)農民培訓）工作累計完成培訓人數(shù)約1.7 萬人。其中，培訓經(jīng)營管理型近2 000 人、培訓專業(yè)生產(chǎn)型近1 萬人、培訓技能服務型近5 300 人。培訓產(chǎn)業(yè)覆蓋種植業(yè)（含糧油、茶葉、水果等）、養(yǎng)殖業(yè)（含家畜、家禽、淡水養(yǎng)殖等）和其他鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)（含農產(chǎn)品加工、電商流通、刺繡等特色產(chǎn)業(yè)）。對調查數(shù)據(jù)進行分類匯總，歸納出黔南州近3 年高素質農民培訓的現(xiàn)狀。

2.1 高素質農民培訓規(guī)模

根據(jù)高素質農民培育對象遴選要求，黔南州開展了專項高素質農民培訓工作，從總體規(guī)模上看，2019—2021 年黔南州組織的高素質農民培訓規(guī)模逐年減小，見圖1。

圖1 2019—2021 年度黔南州高素質農民培訓規(guī)模

根據(jù)調研反饋，其主要原因是高素質農民培訓有3 年內不能重復培訓的要求。很多符合條件的農民在2019 年已參與了相應的培訓，故后期培訓人次逐漸減少。說明黔南州的高素質農民培訓工作對政策的反應迅速，且完成進度較好。

2.2 高素質農民培訓類型

2019—2021 年，黔南州高素質農民主要集中在經(jīng)營管理型、技能服務型和專業(yè)生產(chǎn)型3 類，見圖2、圖3。其中專業(yè)生產(chǎn)型培訓人數(shù)最多，為9 528 人，占比57%；經(jīng)營管理型培訓人數(shù)最少，為1 908 人，占比11%，且培訓數(shù)量變化不大；技能服務型培訓人數(shù)為5 297 人，占比32%。

圖2 2019—2021 年度黔南州高素質農民培訓類型

圖3 2019—2021 年度黔南州高素質農民培訓類型占比

2.3 高素質農民培訓學員性別結構

2019—2021 年，黔南州高素質農民培訓學員中男性人數(shù)總體多于女性人數(shù)，但是從性別占比趨勢看，女性占比逐年攀升，2021 年女性與男性差距十分微小，見表2。數(shù)據(jù)反映出高素質農民隊伍中的性別比例更加平衡。

表2 2019—2021 年度培訓學員性別結構

2.4 高素質農民培訓人員年齡結構和文化程度

2019—2021 年，黔南州高素質農民培訓學員年齡在36～54 歲的人數(shù)最多，占比達到62%；其次是年齡在55 歲以下，占比24%；學員年齡在35 歲以下的人數(shù)最少，僅占14%，見圖4。

圖4 2019—2021 年度培訓學員年齡結構

據(jù)了解，培訓學員老齡化的原因是大量青壯年外出務工，導致遴選對象集中在農村留守的中老年農民群體。從2019—2021 年中35 歲以下學員占比趨勢看，總體呈現(xiàn)上升趨勢，說明越來越多的青壯年返鄉(xiāng)加入高素質農民隊伍。但高素質農民培訓學員的學歷整體偏低，96.92%的學員為高中（中專）及以下學歷，見表3。

表3 2019—2021 年度培訓學員年齡結構

3 黔南州鄉(xiāng)村振興人才需要特點

2022 年初，黔南州印發(fā)了《中共黔南州委 黔南州人民政府關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的實施意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出探索形成推進農業(yè)農村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興的“黔南形態(tài)”，加強對本土人才、高素質農民的培養(yǎng)，造就更多的鄉(xiāng)土人才；在黔南州的六大產(chǎn)業(yè)中，政府決定集中州縣力量、整合資金主攻生豬、茶葉和蔬菜產(chǎn)業(yè)，推動三大產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標準化、品牌化發(fā)展；通過引進和培育種、養(yǎng)、加農業(yè)龍頭企業(yè)，實施家庭農場培育計劃；要創(chuàng)新發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)，培育多元化農業(yè)服務組織。

黔南州采取聚焦特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，勢必需要培養(yǎng)更多的技能型、應用型、創(chuàng)新型高素質人才。人才振興作為鄉(xiāng)村振興工作的重要環(huán)節(jié)，對高素質農民的培育至關重要。

3.1 鄉(xiāng)村振興需要培育優(yōu)秀的青年高素質農民

相關數(shù)據(jù)顯示，自2018 年以來，黔南州采取勞動技能培訓、產(chǎn)業(yè)技術培訓、高素質農民培訓等方式，各級各類培訓資金投入約2.21 億元。在開展的農民培訓中，綜合素質提升培訓328.7 萬人次，農民就業(yè)技能培訓24.9 萬人次，但近3 年的高素質農民培訓累計人數(shù)只有1.7 萬人。

高素質農民培訓占比最低的原因是大量青壯年農民外出務工，留守的農民大多文化水平不高且年齡偏大，符合高素質農民的群體人數(shù)有限，導致高素質農民培訓規(guī)模無法擴大。

在鄉(xiāng)村振興工作中，人力資本是支撐黔南州農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素，需要高學歷、年齡結構偏年輕化的高素質青年農民隊伍作為保障。吸引更多青壯年農民返鄉(xiāng)并為其提供優(yōu)質、針對性強的高素質農民培訓是農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎。

3.2 鄉(xiāng)村振興需要培育經(jīng)營管理類高素質農民

黔南州屬于少數(shù)民族地區(qū)，農村地區(qū)仍然存在大量的傳統(tǒng)農業(yè)生產(chǎn)。小農戶獨立完成農業(yè)生產(chǎn)的家庭經(jīng)營模式缺乏規(guī)范的銷售渠道和銷售管理，農業(yè)經(jīng)營管理型人才嚴重匱乏。

2022 年，黔南州政府決定集中州縣力量、整合資金，主攻生豬、茶葉和蔬菜三大產(chǎn)業(yè)。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要種養(yǎng)殖、加工、銷售集成式經(jīng)營。產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標準化、品牌化發(fā)展需要大量懂經(jīng)營、會營銷、能管理的產(chǎn)業(yè)服務人才。

2021 年出臺的《關于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》強調，要“培養(yǎng)高素質農民隊伍，重點面向從事適度規(guī)模經(jīng)營的農民，分層分類開展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓，加強訓后技術指導和跟蹤服務，支持創(chuàng)辦領辦新型農業(yè)經(jīng)營主體；突出抓好家庭農場經(jīng)營者、農民合作社帶頭人培育”。要實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，發(fā)展規(guī)模化產(chǎn)業(yè)，需要推進高素質農民培育工作，培養(yǎng)更多農業(yè)經(jīng)理人、現(xiàn)代青年農場主和新型農業(yè)經(jīng)營主體帶頭人等高素質農民群體。

3.3 鄉(xiāng)村振興需要培育現(xiàn)代化高素質農民

人們的生產(chǎn)和生活方式已經(jīng)逐步隨現(xiàn)代科技的發(fā)展而轉變，科學技術顛覆了人與人之間的組織、工作以及傳統(tǒng)行業(yè)的商業(yè)模式，需要大量適合時代發(fā)展的高素質現(xiàn)代化人才。

少數(shù)民族地區(qū)的鄉(xiāng)村發(fā)展有別于其他地區(qū)，更有別于城市發(fā)展，沒有經(jīng)驗可以照搬。要以當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)特色為核心，利用現(xiàn)代化數(shù)字技術打通供需兩端，將現(xiàn)代化信息技術應用于種養(yǎng)殖、加工和銷售的全流程中，利用技術加持實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)變現(xiàn)。

無論是覆蓋種養(yǎng)殖和加工環(huán)節(jié)的智慧農業(yè)發(fā)展，還是關乎新農村建設和農產(chǎn)品營銷的數(shù)字鄉(xiāng)村建設，都亟須與之匹配的人力資本。因此，在推進農業(yè)農村現(xiàn)代化和數(shù)字鄉(xiāng)村建設工作中，需要培養(yǎng)更多懂大數(shù)據(jù)、數(shù)字經(jīng)濟等信息化技術的現(xiàn)代化高素質農民，并且建立多樣化的終身學習機制，持續(xù)推進高素質農民培育。

4 加強高素質農民培育的對策

4.1 圍繞重點群體營造全方位的高素質農民培育環(huán)境

高素質農民群體是鄉(xiāng)村人才振興的重點群體，從培訓前、中、后3 個環(huán)節(jié)加大高素質農民培育工作的保障力度，營造全方位發(fā)展的高素質農民培育環(huán)境至關重要。

針對目前高素質農民培育面臨的農村高學歷青壯年農民大量外出務工，導致本地高素質農民培育群體總量偏少、年齡偏大、學歷層次偏低的問題，應加強農村基礎保障體系的構建。比如在醫(yī)療養(yǎng)老、網(wǎng)絡培訓、子女教育等方面加大投入力度，更好地提升農民群眾的幸福感、獲得感、安全感，解決青壯年高學歷農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的后顧之憂，使優(yōu)秀的青年高素質農民留得住，從根本上解決農村人才匱乏的問題，維護農村經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

在高素質農民培育過程中，要對典型、優(yōu)秀人才進行優(yōu)秀評選活動，利用農民群體喜愛的各種短視頻軟件進行宣傳，推廣優(yōu)秀先進案例，充分發(fā)揮具有企業(yè)家精神的高素質農民的輻射帶動效應。

培育工作不應該在培訓后就結束。應建立配套的跟蹤服務體系，為高素質農民創(chuàng)立的農業(yè)企業(yè)、家庭農場等新型農業(yè)經(jīng)營主體做好后續(xù)政策扶持工作，促進高素質農民培育工作可持續(xù)發(fā)展。

4.2 圍繞終身學習建立多層次的高素質農民培育平臺

高素質農民培育工作必須遵循教育的基本規(guī)律，根據(jù)處于不同成長階段、具備不同知識和技能水平的高素質農民因材施教，并將培育工作貫穿于農民終身發(fā)展中，實現(xiàn)終身學習的教育理念。

各縣（市）應根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)特色確定培育工作的總體目標和教學內容，并進行動態(tài)調整，構建差異化培育平臺。培育平臺應打破傳統(tǒng)培訓體系，改變以講座、課堂教授為主的模式，根據(jù)不同的培訓項目采取適當?shù)呐嘤柗绞健ａ槍夹g技能型培訓，采用虛擬仿真實訓、生產(chǎn)實踐現(xiàn)場指導等方式；針對經(jīng)營管理、營銷或疫情期間無法開展線下培訓的情況，采取在線直播、遠程教學、云課堂等方式；針對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的突發(fā)性、個性化技術問題，采取線上專家答疑、問題庫等方式，突破傳統(tǒng)培訓地域限制、覆蓋面狹窄的難題。建立平臺配套跟蹤培育機制，將高素質農民信息納入培訓庫，利用大數(shù)據(jù)對農民信息進行可視化跟蹤分析，為高素質農民定制個性化終身學習方案，激發(fā)農民的內生動力，建立多層次培育平臺。