數(shù)字監(jiān)管異質(zhì)性與中國(guó)制造業(yè)全球價(jià)值鏈升級(jí)
——基于“共軛環(huán)流”分工理論的實(shí)證研究

魏 龍 易子榆

一、引言與相關(guān)文獻(xiàn)綜述

近年來(lái)，隨著中國(guó)參與全球價(jià)值鏈（Global Value Chains,GVCs）分工程度的不斷加深，全球分工格局已經(jīng)從以發(fā)達(dá)國(guó)家為核心的“中心—外圍”體系轉(zhuǎn)向以中國(guó)為樞紐的“共軛環(huán)流”式全球分工網(wǎng)絡(luò)。數(shù)字服務(wù)的大規(guī)模滲透和利用有效地減少了制造環(huán)節(jié)的成本支出，使企業(yè)與國(guó)際貿(mào)易相關(guān)的搜尋、交易和運(yùn)輸成本大幅降低。這一方面增強(qiáng)了中國(guó)制造業(yè)企業(yè)參與GVCs分工的意愿，擴(kuò)大了中國(guó)產(chǎn)品的出口規(guī)模；另一方面顯著提高了中國(guó)企業(yè)的價(jià)值增值能力和產(chǎn)品技術(shù)復(fù)雜度。作為全球第二大數(shù)字經(jīng)濟(jì)體，數(shù)字化投入逐漸成為中國(guó)實(shí)現(xiàn)制造業(yè)GVCs升級(jí)的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力。

隨著產(chǎn)品中數(shù)字投入需求的不斷擴(kuò)大，中國(guó)對(duì)包含外國(guó)附加值的數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)的依賴也不斷加深。然而，各國(guó)政府考慮到本國(guó)消費(fèi)者和企業(yè)的利益，在數(shù)字監(jiān)管和治理方面存在不同程度的分歧。它們更傾向于采用一系列廣泛的國(guó)內(nèi)政策，通過(guò)設(shè)置繁瑣的準(zhǔn)入許可程序、限制網(wǎng)絡(luò)接入和數(shù)據(jù)自由流動(dòng)、要求數(shù)據(jù)本地化或收取數(shù)字稅等監(jiān)管政策措施來(lái)保障本國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這意味著企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)需要根據(jù)不同國(guó)家的監(jiān)管框架進(jìn)行協(xié)調(diào)，進(jìn)而產(chǎn)生高額的貿(mào)易成本，這不僅顯著提高了國(guó)外企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的難度，同樣也降低了中國(guó)企業(yè)參與跨國(guó)貿(mào)易和投資行為的意愿。

監(jiān)管異質(zhì)性的概念最早源于Sykes1999年的研究，意指不同經(jīng)濟(jì)體為了維護(hù)本國(guó)消費(fèi)者利益在國(guó)內(nèi)監(jiān)管政策上的差異性。目前關(guān)于數(shù)字監(jiān)管政策的研究已經(jīng)漸成體系，具有代表性的是歐洲國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)中心（ECIPE）發(fā)布的“數(shù)字貿(mào)易限制指數(shù)”以及OECD發(fā)布的“數(shù)字服務(wù)貿(mào)易限制指數(shù)”。但聚焦于數(shù)字監(jiān)管異質(zhì)性的研究仍缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亩糠治觯瑑H有Ferencz&Gonzales基于OECD的數(shù)字服務(wù)貿(mào)易限制數(shù)據(jù)，根據(jù)兩國(guó)之間在數(shù)字監(jiān)管領(lǐng)域是否有相同措施，采用二元虛擬變量對(duì)監(jiān)管政策加權(quán)求和測(cè)算出雙邊數(shù)字監(jiān)管異質(zhì)性。數(shù)字監(jiān)管異質(zhì)性作為一種新型的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，意味著跨國(guó)公司需要投入大量時(shí)間和資源去適應(yīng)不同東道國(guó)的具體監(jiān)管要求，使得數(shù)字進(jìn)出口貿(mào)易和投資活動(dòng)面臨高額的固定成本。因此，學(xué)者們普遍認(rèn)為數(shù)字監(jiān)管差異會(huì)導(dǎo)致貿(mào)易壁壘效應(yīng)，對(duì)于數(shù)字服務(wù)貿(mào)易活動(dòng)會(huì)產(chǎn)生顯著的抑制作用。而中間品投入成本的變化基于價(jià)值鏈關(guān)聯(lián)的“漣漪效應(yīng)”，勢(shì)必會(huì)影響下游制造業(yè)的全球價(jià)值鏈分工。

在全球價(jià)值鏈視角下探討數(shù)字監(jiān)管異質(zhì)性的影響效應(yīng)，需要完善的價(jià)值鏈分工測(cè)算體系作為基礎(chǔ)。隨著全球價(jià)值鏈分工的深化，傳統(tǒng)的貿(mào)易總量統(tǒng)計(jì)口徑會(huì)造成“統(tǒng)計(jì)幻象”，使計(jì)算結(jié)果存在嚴(yán)重偏差，因此，核算一國(guó)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品貿(mào)易中所獲得的增加值成為衡量其國(guó)際分工地位高低的主流方法。Koopman等對(duì)出口貿(mào)易中包含的國(guó)內(nèi)與國(guó)外增加值進(jìn)行分解,在增加值貿(mào)易核算框架下構(gòu)建了全球價(jià)值鏈參與程度和分工地位指標(biāo)。Wang等在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)出口產(chǎn)品的增加值去向進(jìn)行分解，計(jì)算了GVCs前、后向參與度及GVCs位置等指標(biāo)。出口增加值率、價(jià)值鏈參與度以及國(guó)際分工地位的提升近年來(lái)成為衡量?jī)r(jià)值鏈升級(jí)的關(guān)鍵測(cè)算指標(biāo)。

那么，中國(guó)與其他國(guó)家的數(shù)字監(jiān)管政策是否存在明顯的差異性？在“共軛環(huán)流”的國(guó)際分工格局下，這種數(shù)字監(jiān)管異質(zhì)性對(duì)中國(guó)當(dāng)前在全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)中的樞紐地位是否有影響？是促進(jìn)還是阻礙了中國(guó)制造業(yè)價(jià)值鏈升級(jí)？這些問(wèn)題是本文關(guān)注的重點(diǎn)。

本文使用亞洲開(kāi)發(fā)銀行ADB數(shù)據(jù)庫(kù)的多區(qū)域投入產(chǎn)出表（MRIO）與OECD的數(shù)字監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)（DSTRI）進(jìn)行匹配，得到2014—2019年中國(guó)與49個(gè)伙伴國(guó)14個(gè)制造業(yè)部門(mén)層面樣本，實(shí)證檢驗(yàn)了“共軛環(huán)流”國(guó)際分工格局下，中國(guó)與貿(mào)易伙伴國(guó)之間的數(shù)字監(jiān)管異質(zhì)性對(duì)中國(guó)制造業(yè)價(jià)值鏈升級(jí)的影響。本文可能的貢獻(xiàn)在于：（1）不同于在傳統(tǒng)國(guó)際分工理論背景下開(kāi)展價(jià)值鏈升級(jí)的實(shí)證研究，本文借鑒洪俊杰、商輝提出的“共軛環(huán)流”分工理論，認(rèn)為中國(guó)制造業(yè)價(jià)值鏈升級(jí)將通過(guò)提高樞紐地位、破解在上環(huán)流中的“低端鎖定”效應(yīng)、強(qiáng)化在下環(huán)流中高端環(huán)節(jié)引領(lǐng)能力三條路徑來(lái)實(shí)現(xiàn)。（2）基于“數(shù)字中間投入”渠道影響，豐富了數(shù)字監(jiān)管異質(zhì)性影響制造業(yè)價(jià)值鏈升級(jí)的理論機(jī)制和實(shí)證研究。（3）將中國(guó)與伙伴國(guó)之間是否簽訂數(shù)字合作協(xié)議作為調(diào)節(jié)變量進(jìn)行擴(kuò)展研究，藉此分析中國(guó)與貿(mào)易伙伴國(guó)之間展開(kāi)的數(shù)字合作能否降低數(shù)字監(jiān)管異質(zhì)性對(duì)于中國(guó)制造業(yè)GVCs升級(jí)產(chǎn)生的沖擊。

二、理論機(jī)制分析

（一）“共軛環(huán)流”分工格局下中國(guó)制造業(yè)價(jià)值鏈升級(jí)的路徑

洪俊杰、商輝提出的“共軛環(huán)流”理論認(rèn)為，國(guó)際分工呈現(xiàn)出以中國(guó)為重要樞紐國(guó)的雙環(huán)流格局：由中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易往來(lái)形成的“上環(huán)流”和中國(guó)與其他發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易往來(lái)形成的“下環(huán)流”構(gòu)成。樞紐地位的提升會(huì)促進(jìn)一國(guó)價(jià)值鏈分工地位的提升，中國(guó)實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈升級(jí)的首要目標(biāo)是鞏固并強(qiáng)化在“共軛環(huán)流”中的樞紐地位（圖1）。

圖1 共軛環(huán)流式全球價(jià)值鏈分工

在中國(guó)與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的上環(huán)流中，中國(guó)制造業(yè)仍被“低端鎖定”。中國(guó)制造業(yè)企業(yè)對(duì)國(guó)外中間產(chǎn)品的依賴程度較高，反映出我國(guó)仍是“被動(dòng)”地參與到發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的價(jià)值環(huán)流中。因此，在上環(huán)流中的價(jià)值鏈升級(jí)，主要是通過(guò)降低中國(guó)制造業(yè)企業(yè)在低端生產(chǎn)環(huán)節(jié)的參與程度，降低對(duì)國(guó)外產(chǎn)品的進(jìn)口依賴，擺脫在上環(huán)流中被發(fā)達(dá)國(guó)家“低端鎖定”的現(xiàn)實(shí)困境，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈升級(jí)。

在中國(guó)與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的下環(huán)流中，中國(guó)制造業(yè)具備引領(lǐng)能力。下環(huán)流經(jīng)濟(jì)體對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的依賴程度較高，使得中國(guó)制造業(yè)部門(mén)主要以供應(yīng)者角色向其他發(fā)展中國(guó)家出口，主動(dòng)參與并引領(lǐng)發(fā)展中國(guó)家價(jià)值環(huán)流以獲取更高的國(guó)內(nèi)增加值。由此可見(jiàn)，中國(guó)在下環(huán)流中的價(jià)值鏈升級(jí)，主要是通過(guò)進(jìn)一步提高在高端生產(chǎn)環(huán)節(jié)的參與程度，強(qiáng)化中國(guó)制造業(yè)對(duì)高端價(jià)值增值環(huán)節(jié)的控制能力。

（二）數(shù)字監(jiān)管異質(zhì)性影響中國(guó)制造業(yè)價(jià)值鏈升級(jí)的機(jī)制

數(shù)字監(jiān)管異質(zhì)性會(huì)通過(guò)“中間投入”渠道來(lái)影響制造業(yè)價(jià)值鏈升級(jí)。國(guó)家間的數(shù)字監(jiān)管異質(zhì)性使得數(shù)字部門(mén)的生產(chǎn)活動(dòng)需要根據(jù)不同國(guó)家的監(jiān)管政策框架進(jìn)行協(xié)調(diào)，由此產(chǎn)生的高額貿(mào)易成本會(huì)阻礙數(shù)字企業(yè)的對(duì)外投資決策，降低國(guó)家間的數(shù)字貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模。當(dāng)制造業(yè)企業(yè)將數(shù)字部門(mén)的產(chǎn)出用作生產(chǎn)環(huán)節(jié)的重要中間投入時(shí)，數(shù)字監(jiān)管異質(zhì)性會(huì)對(duì)下游制造部門(mén)的價(jià)值增值及其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生明顯的連鎖反應(yīng)。整體而言，數(shù)字監(jiān)管異質(zhì)性對(duì)制造業(yè)價(jià)值鏈升級(jí)具有兩面性：

一是數(shù)字監(jiān)管異質(zhì)性對(duì)制造業(yè)價(jià)值鏈升級(jí)的抑制效應(yīng)。企業(yè)通過(guò)應(yīng)用數(shù)字服務(wù)簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程、創(chuàng)造新的商業(yè)模式，整體上能有效提高企業(yè)生產(chǎn)率。然而，數(shù)字監(jiān)管異質(zhì)性使得東道國(guó)企業(yè)獲取或者提供數(shù)字服務(wù)時(shí)，面臨的潛在市場(chǎng)進(jìn)入障礙和固定成本增加。這不僅會(huì)導(dǎo)致使用這些數(shù)字中間品的下游制造業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)成本增加，同時(shí)也削弱了東道國(guó)制造業(yè)企業(yè)從國(guó)外獲取高端數(shù)字服務(wù)和技術(shù)的可能，不利于東道國(guó)通過(guò)知識(shí)溢出效應(yīng)吸收和內(nèi)化國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)。因此，當(dāng)國(guó)內(nèi)高質(zhì)量數(shù)字服務(wù)供給不足的情況下，數(shù)字貿(mào)易限制會(huì)制約制造業(yè)的服務(wù)化進(jìn)程，導(dǎo)致高端制造環(huán)節(jié)無(wú)法在本國(guó)完成，進(jìn)而阻礙制造業(yè)價(jià)值鏈升級(jí)。此外，電子商務(wù)和ICT基礎(chǔ)設(shè)施共享使得更多的中小企業(yè)能夠通過(guò)信息化和網(wǎng)絡(luò)化路徑參與跨境貿(mào)易活動(dòng)，制造業(yè)企業(yè)通過(guò)將外圍制造工序外包給新進(jìn)入的中小企業(yè)，能把更多的資源分配到核心生產(chǎn)環(huán)節(jié)，由此提高了制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)效率。而國(guó)家間在電子支付、基礎(chǔ)設(shè)施等數(shù)字監(jiān)管領(lǐng)域的政策差異會(huì)阻礙國(guó)內(nèi)外中小企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，不利于制造業(yè)企業(yè)通過(guò)資源配置效應(yīng)提高自身價(jià)值的增值能力。

二是數(shù)字監(jiān)管異質(zhì)性對(duì)制造業(yè)價(jià)值鏈升級(jí)的促進(jìn)效應(yīng)。Froese等以及Li等學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)嚴(yán)格的數(shù)字監(jiān)管和政府審查制度與美歐之間存在的明顯不對(duì)稱(chēng)性，為華為、阿里巴巴等中國(guó)數(shù)字頭部企業(yè)的崛起創(chuàng)造了有利的制度環(huán)境。這種監(jiān)管不對(duì)稱(chēng)性能保護(hù)本國(guó)技術(shù)水平較低的企業(yè)免受過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的沖擊，避免國(guó)內(nèi)市場(chǎng)被擠壓進(jìn)而產(chǎn)生擠出效應(yīng)。數(shù)字監(jiān)管異質(zhì)性導(dǎo)致從國(guó)外獲取高質(zhì)量數(shù)字中間品的難度增大，東道國(guó)企業(yè)為擺脫數(shù)字貿(mào)易受限的不利現(xiàn)狀，會(huì)加大對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)投入與科技創(chuàng)新。因此，非關(guān)稅貿(mào)易壁壘會(huì)通過(guò)倒逼機(jī)制促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，建立自主核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)以承接更復(fù)雜的生產(chǎn)工序，進(jìn)一步提高產(chǎn)品出口技術(shù)復(fù)雜度，最終實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈升級(jí)。

三、研究設(shè)計(jì)

（一）模型的構(gòu)建

本文考察“共軛環(huán)流”國(guó)際分工格局下，雙邊數(shù)字監(jiān)管異質(zhì)性對(duì)于中國(guó)制造業(yè)價(jià)值鏈升級(jí)的影響。由于數(shù)字監(jiān)管異質(zhì)性通過(guò)“數(shù)字中間品投入”渠道影響下游制造業(yè)價(jià)值鏈升級(jí)，因此數(shù)字監(jiān)管異質(zhì)性的影響程度取決于制造業(yè)部門(mén)的數(shù)字投入滲透率。本文借鑒馬盈盈的思路，采用中國(guó)c的數(shù)字部門(mén)投入在其制造部門(mén)j的中間投入總消費(fèi)占比來(lái)衡量數(shù)字投入滲透率。然后將國(guó)家層面的數(shù)字監(jiān)管異質(zhì)性DSTHI與制造業(yè)部門(mén)數(shù)字投入滲透率相乘，構(gòu)建了“國(guó)家—部門(mén)”層面的核心解釋變量DRHI，代表中國(guó)和貿(mào)易伙伴國(guó)i在j制造業(yè)部門(mén)的數(shù)字監(jiān)管異質(zhì)性指數(shù)：

其中i、j和t分別表示貿(mào)易伙伴國(guó)、制造業(yè)部門(mén)和年份。遵循理論部分對(duì)“共軛環(huán)流”分工格局下中國(guó)制造業(yè)價(jià)值鏈升級(jí)路徑的具體闡述，我們構(gòu)建了以下計(jì)量模型：

（2）式主要用于檢驗(yàn)中國(guó)c和貿(mào)易伙伴國(guó)i在t年的部門(mén)層面數(shù)字監(jiān)管異質(zhì)性指數(shù)DRHI對(duì)中國(guó)樞紐地位的影響。被解釋變量lnCentrality代表中國(guó)j制造業(yè)部門(mén)在t年的樞紐地位指數(shù)的對(duì)數(shù)值。為保障模型的有效性，需要納入控制變量對(duì)可能影響價(jià)值鏈升級(jí)的其他影響因素進(jìn)行控制。在模型中我們引入控制變量集合，用ΣlnControl表示。具體選擇部門(mén)層面的產(chǎn)業(yè)規(guī)模（SCALE）、技術(shù)創(chuàng)新能力（TECH）、生產(chǎn)要素稟賦（ENDOW）、FDI滲透率（FDI）以及制度質(zhì)量（INST）作為本文的控制變量。之后分別加入國(guó)家固定效應(yīng)μ、行業(yè)固定效應(yīng)μ、時(shí)間固定效應(yīng)μ以進(jìn)一步緩解模型的內(nèi)生性問(wèn)題。ε為模型估計(jì)的誤差項(xiàng)。

進(jìn)一步構(gòu)建模型（3）—（4）分析當(dāng)中國(guó)處于不同價(jià)值環(huán)流時(shí)，數(shù)字監(jiān)管異質(zhì)性如何影響中國(guó)制造業(yè)價(jià)值鏈升級(jí)。

（二）變量選取

1.數(shù)字監(jiān)管異質(zhì)性。國(guó)家層面的數(shù)字監(jiān)管異質(zhì)性的測(cè)算方法主要參考Ferencz&Gonzales的研究，采用OECD-DSTRI（Digital STRIRegulatory Database）數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)，結(jié)合兩個(gè)國(guó)家的數(shù)字監(jiān)管措施對(duì)跨境數(shù)字貿(mào)易限制程度的差異來(lái)計(jì)算。DSTRI數(shù)據(jù)庫(kù)包含的具體數(shù)字監(jiān)管措施主要分屬于基礎(chǔ)設(shè)施及連通性、電子交易、支付體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及其他監(jiān)管障礙五個(gè)政策領(lǐng)域。采用專(zhuān)家打分法對(duì)每項(xiàng)政策措施進(jìn)行賦值，將收集的政策信息、法律法規(guī)等定性信息轉(zhuǎn)化為定量數(shù)據(jù)，對(duì)每項(xiàng)具體的政策措施進(jìn)行評(píng)估。如果兩個(gè)國(guó)家具有相同的監(jiān)管規(guī)定則賦值為0，否則賦值為1。在此基礎(chǔ)上，對(duì)各項(xiàng)監(jiān)管措施按專(zhuān)家賦權(quán)方案加權(quán)求和，基于國(guó)家間是否在數(shù)字監(jiān)管領(lǐng)域存在差異測(cè)算出數(shù)字監(jiān)管異質(zhì)性指數(shù)（DSTHI）。

圖2呈現(xiàn)了2014—2019年中國(guó)與貿(mào)易伙伴國(guó)之間的數(shù)字監(jiān)管異質(zhì)性指數(shù)的分布情況，可以發(fā)現(xiàn)中國(guó)與其他國(guó)家之間的數(shù)字監(jiān)管政策并沒(méi)有呈現(xiàn)出監(jiān)管趨同的趨勢(shì)。由于貿(mào)易限制的影響和幅度會(huì)因部門(mén)而異，本文結(jié)合MRIO中國(guó)投入產(chǎn)出表的行業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，將c27和c28列為數(shù)字投入部門(mén)，將國(guó)家層面的數(shù)字監(jiān)管異質(zhì)性指數(shù)與制造業(yè)部門(mén)數(shù)字投入滲透率相乘，構(gòu)建了部門(mén)層面的數(shù)字監(jiān)管異質(zhì)性指數(shù)DRHI。

圖2 中國(guó)雙邊數(shù)字監(jiān)管異質(zhì)性分布

2.制造業(yè)價(jià)值鏈升級(jí)。結(jié)合上文對(duì)“共軛環(huán)流”分工格局下中國(guó)制造業(yè)全球價(jià)值鏈升級(jí)路徑的具體分析，我們將中國(guó)的樞紐地位提升、中國(guó)在上環(huán)流中低端環(huán)節(jié)參與度下降，以及中國(guó)在下環(huán)流中高端環(huán)節(jié)參與度提升三個(gè)指標(biāo)作為中國(guó)制造業(yè)價(jià)值鏈升級(jí)的衡量指標(biāo)。

借鑒洪俊杰、商輝的方法，基于國(guó)家間雙邊出口貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)測(cè)算出國(guó)家PageRank中心度，之后以制造業(yè)分行業(yè)出口額為權(quán)重乘以國(guó)家PageRank中心度指數(shù)，得到部門(mén)層面的樞紐地位指數(shù)（Centrality），見(jiàn)（5）式。其中，d為阻尼系數(shù)（damping factor），一般情況下d取值0.85。N和N分別表示貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)中的國(guó)家總數(shù)以及國(guó)家j的出口目的國(guó)數(shù)量，A矩陣衡量了中國(guó)與貿(mào)易伙伴國(guó)之間的貿(mào)易狀態(tài)。中國(guó)的中心度越高，說(shuō)明中國(guó)在國(guó)際分工中處于更高的樞紐地位，對(duì)于貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的影響力和控制力也越強(qiáng)。

中國(guó)在不同價(jià)值環(huán)流中參與GVCs的方式不同。在發(fā)展中國(guó)家價(jià)值環(huán)流中處于引領(lǐng)者地位，主要參與價(jià)值鏈上游高附加值生產(chǎn)環(huán)節(jié)（前向關(guān)聯(lián)）。而在發(fā)達(dá)國(guó)家價(jià)值環(huán)流中處于“被分工”地位，主要進(jìn)口發(fā)達(dá)國(guó)家中間品，以下游加工者的角色參與價(jià)值鏈分工（后向關(guān)聯(lián)）。本文采用WWYZ2017的出口分解模型，測(cè)算中國(guó)制造業(yè)下環(huán)流高端價(jià)值環(huán)節(jié)參與度（Paticipation_High）以及上環(huán)流低端價(jià)值環(huán)節(jié)參與度（Paticipation_Low）。（6）式中的V_GVC/VA表示中國(guó)制造業(yè)j在t年創(chuàng)造并流入下環(huán)流GVCs的增加值在國(guó)內(nèi)增加值中的占比，以此衡量中國(guó)制造業(yè)下環(huán)流高端價(jià)值環(huán)節(jié)參與度。（7）式中的Y_GVC/Y表示我國(guó)制造業(yè)出口中包含的來(lái)源于上環(huán)流國(guó)家的增加值占比，占比越高意味著中國(guó)對(duì)外依賴程度越強(qiáng)，容易被鎖定在上環(huán)流低端價(jià)值增值環(huán)節(jié)。此外，V_GVC_S和Y_GVC_S為僅涉及簡(jiǎn)單的跨境生產(chǎn)的簡(jiǎn)單GVCs活動(dòng)，V_GVC_C和Y_GVC_C為涉及多次跨境生產(chǎn)的復(fù)雜GVCs活動(dòng)。

3.其他控制變量。梳理文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，影響制造業(yè)GVCs升級(jí)的因素眾多，本文選擇部門(mén)層面的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)要素稟賦、技術(shù)創(chuàng)新能力、FDI滲透率以及制度質(zhì)量作為本文的控制變量。

（1）產(chǎn)業(yè)規(guī)模（SCALE）：產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大為東道國(guó)帶來(lái)的市場(chǎng)效應(yīng)會(huì)誘發(fā)高端價(jià)值增值環(huán)節(jié)的梯度轉(zhuǎn)移，從而推動(dòng)制造業(yè)GVCs攀升，采用部門(mén)層面的國(guó)內(nèi)增加值來(lái)測(cè)度。

（2）行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力（TECH）：技術(shù)創(chuàng)新投入的增加能夠顯著提升制造業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品的技術(shù)復(fù)雜度，技術(shù)水平提升將有效推動(dòng)企業(yè)的價(jià)值鏈升級(jí)。技術(shù)創(chuàng)新能力指標(biāo)采用R&D經(jīng)費(fèi)支出占營(yíng)業(yè)收入比重計(jì)算獲得的行業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度。

（3）生產(chǎn)要素稟賦（ENDOW）：根據(jù)要素稟賦理論，國(guó)家可以從勞動(dòng)力和資本要素稟賦的比較優(yōu)勢(shì)把握價(jià)值更高的制造業(yè)環(huán)節(jié)。本文主要采用制造業(yè)部門(mén)的資本勞動(dòng)比對(duì)行業(yè)要素稟賦進(jìn)行表征，由行業(yè)資產(chǎn)總計(jì)與行業(yè)就業(yè)人數(shù)比值計(jì)算獲得。

（4）FDI滲透率（FDI）：FDI的流入引致的技術(shù)溢出效應(yīng)能有效地促進(jìn)東道國(guó)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，從而推動(dòng)了制造業(yè)價(jià)值鏈升級(jí)。由于制造業(yè)分行業(yè)的FDI數(shù)據(jù)無(wú)法獲取，參照王嵐的方法采用行業(yè)層面FDI資本占行業(yè)總資產(chǎn)比例來(lái)衡量FDI滲透率。

（5）制度質(zhì)量（INST）：制度的完善對(duì)提升一國(guó)產(chǎn)品技術(shù)復(fù)雜度，推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步向高端環(huán)節(jié)攀升具有顯著的正向作用。行業(yè)層面的制度質(zhì)量指標(biāo)借鑒孫靈希、曹琳琳的做法，采用分行業(yè)工業(yè)企業(yè)來(lái)自政府部門(mén)的科技活動(dòng)資金體現(xiàn)政府支持度，作為制度質(zhì)量的代理變量。

（三）數(shù)據(jù)說(shuō)明

本文的數(shù)字貿(mào)易政策異質(zhì)性指標(biāo)來(lái)自O(shè)ECDDSTRI監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)。衡量中國(guó)樞紐地位的數(shù)據(jù)來(lái)源于聯(lián)合國(guó)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，衡量中國(guó)制造業(yè)在價(jià)值鏈高端及低端環(huán)節(jié)參與度的測(cè)算是基于亞洲開(kāi)發(fā)銀行（ADB）更新的多區(qū)域投入產(chǎn)出表（MIRO），以及對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)（UIBE）GVCs數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)。控制變量中的行業(yè)層面的產(chǎn)業(yè)規(guī)模數(shù)據(jù)來(lái)源于OECDTiVA數(shù)據(jù)庫(kù)，技術(shù)創(chuàng)新能力指標(biāo)采用《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》分規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占營(yíng)業(yè)收入比重計(jì)算獲得，行業(yè)層面的生產(chǎn)要素稟賦、FDI滲透率和制度質(zhì)量指標(biāo)數(shù)據(jù)均來(lái)源于《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》。通過(guò)合并數(shù)據(jù)庫(kù)，剔除數(shù)據(jù)缺乏的相應(yīng)國(guó)家（地區(qū)）及行業(yè)樣本后，選擇2014—2019年中國(guó)及其49個(gè)伙伴國(guó)分行業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析。分行業(yè)樣本數(shù)據(jù)需要將不同數(shù)據(jù)來(lái)源的行業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)接，本文根據(jù)ADB數(shù)據(jù)庫(kù)的行業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，將ISIC Rev.4行業(yè)代碼以及國(guó)內(nèi)GB/T代碼進(jìn)行匹配，最終選擇14個(gè)制造業(yè)行業(yè)進(jìn)行實(shí)證研究。見(jiàn)表1所示。

表1 制造業(yè)行業(yè)代碼匹配

為消除模型中可能存在的異方差問(wèn)題，本文的變量全部取對(duì)數(shù)形式進(jìn)行回歸分析。經(jīng)過(guò)對(duì)所有變量按“年份—國(guó)家—行業(yè)”三維層面進(jìn)行匹配，得到共計(jì)4116個(gè)樣本數(shù)據(jù)，描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果見(jiàn)表2。對(duì)模型進(jìn)行相關(guān)性檢驗(yàn)和方差膨脹因子（VIF）檢驗(yàn)，結(jié)果顯示VIF值均小于5，表明變量間不存在明顯多重共線性問(wèn)題。

表2 變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果

四、實(shí)證檢驗(yàn)與結(jié)果分析

（一）數(shù)字監(jiān)管異質(zhì)性對(duì)中國(guó)制造業(yè)樞紐地位的影響

樞紐地位的提高，說(shuō)明中國(guó)在國(guó)際分工網(wǎng)絡(luò)中處于更核心的地位，相比于邊緣國(guó)家具有更強(qiáng)的引領(lǐng)能力，對(duì)于貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的影響力和控制力也越強(qiáng)，更有利于通過(guò)有效的資源配置實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈升級(jí)。考慮到不同時(shí)期之間的擾動(dòng)項(xiàng)自相關(guān)問(wèn)題，本文基于聚類(lèi)穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)誤展開(kāi)估計(jì)。表3報(bào)告了數(shù)字監(jiān)管異質(zhì)性對(duì)中國(guó)制造業(yè)樞紐地位的影響回歸結(jié)果。在加入控制變量并依次控制國(guó)家、時(shí)間和行業(yè)固定效應(yīng)后，回歸系數(shù)均在1%水平上顯著為負(fù)，說(shuō)明中國(guó)與其他貿(mào)易伙伴國(guó)之間的數(shù)字監(jiān)管異質(zhì)性對(duì)于中國(guó)樞紐地位的負(fù)向效應(yīng)大于其促進(jìn)作用。這是因?yàn)橘Q(mào)易伙伴國(guó)為了獲取經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須的數(shù)字技術(shù)和服務(wù)，在面臨較大的監(jiān)管差異時(shí)會(huì)產(chǎn)生數(shù)字貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，這些國(guó)家會(huì)尋求與本國(guó)具有更高監(jiān)管政策相似度的新興經(jīng)濟(jì)體（如印度）作為主要貿(mào)易伙伴，從而降低了中國(guó)的樞紐地位，不利于中國(guó)在貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)中GVCs地位的提升。控制變量的回歸系數(shù)顯示，制造業(yè)部門(mén)層面的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)創(chuàng)新能力、生產(chǎn)要素稟賦、FDI滲透率以及制度質(zhì)量均能顯著促進(jìn)我國(guó)樞紐地位的提升。

表3 數(shù)字監(jiān)管異質(zhì)性對(duì)中國(guó)制造業(yè)樞紐地位的影響回歸結(jié)果

（二）上環(huán)流：數(shù)字監(jiān)管異質(zhì)性對(duì)中國(guó)制造業(yè)低端環(huán)節(jié)參與度的影響

當(dāng)處于發(fā)達(dá)國(guó)家的價(jià)值環(huán)流中時(shí)，中國(guó)參與價(jià)值鏈低端環(huán)節(jié)程度越深，就越容易處于被“低端鎖定”的狀態(tài)進(jìn)而形成升級(jí)障礙。表4的回歸結(jié)果顯示，無(wú)論是否加入控制變量，回歸結(jié)果均在1%水平上顯著為負(fù)，說(shuō)明中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的數(shù)字監(jiān)管異質(zhì)性有利于降低中國(guó)在上環(huán)流低端價(jià)值環(huán)節(jié)的參與程度，減少中國(guó)制造業(yè)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口中間品的依賴。可能的原因在于，歐美等國(guó)家數(shù)字監(jiān)管措施較為完善，更容易進(jìn)行侵略性的數(shù)字技術(shù)輸出。如果中國(guó)過(guò)早或過(guò)度地開(kāi)放數(shù)字監(jiān)管，與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的高度規(guī)制融合會(huì)導(dǎo)致中國(guó)市場(chǎng)受到發(fā)達(dá)國(guó)家的快速侵入，將把中國(guó)進(jìn)一步鎖定在上環(huán)流低端價(jià)值環(huán)節(jié)。數(shù)字監(jiān)管政策的差異性，使得發(fā)達(dá)國(guó)家的數(shù)字技術(shù)和服務(wù)難以侵占中國(guó)市場(chǎng)，倒逼中國(guó)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，以擺脫被發(fā)達(dá)國(guó)家鎖定在低端價(jià)值增值環(huán)節(jié)的狀態(tài)。中國(guó)制造業(yè)企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新將原本需要通過(guò)進(jìn)口獲得的數(shù)字服務(wù)缺口進(jìn)行填補(bǔ)，使得本國(guó)企業(yè)對(duì)來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的高質(zhì)量中間品的依賴程度下降。由此中國(guó)制造業(yè)企業(yè)能夠承接更復(fù)雜的生產(chǎn)工序，最終實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈升級(jí)。因此，在上環(huán)流中，中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的監(jiān)管異質(zhì)性對(duì)中國(guó)制造業(yè)價(jià)值鏈升級(jí)的正向促進(jìn)作用大于負(fù)向抑制效應(yīng)，數(shù)字監(jiān)管異質(zhì)性有利于中國(guó)加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，減少對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品依賴。

表4 數(shù)字監(jiān)管異質(zhì)性對(duì)中國(guó)制造業(yè)上環(huán)流低端環(huán)節(jié)參與度的影響回歸結(jié)果

（三）下環(huán)流：數(shù)字監(jiān)管異質(zhì)性對(duì)中國(guó)制造業(yè)高端環(huán)節(jié)參與度的影響

表5的實(shí)證結(jié)果顯示，當(dāng)中國(guó)處于發(fā)展中國(guó)家價(jià)值環(huán)流時(shí)，數(shù)字監(jiān)管異質(zhì)性對(duì)中國(guó)制造業(yè)高端環(huán)節(jié)參與度的回歸結(jié)果在控制了國(guó)家、時(shí)間和行業(yè)固定效應(yīng)后均在1%水平上顯著為負(fù)。中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家的數(shù)字監(jiān)管差異的擴(kuò)大，會(huì)對(duì)中國(guó)參與下環(huán)流高端價(jià)值增值環(huán)節(jié)產(chǎn)生顯著的抑制效果。這說(shuō)明中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家的數(shù)字監(jiān)管異質(zhì)性對(duì)于中國(guó)制造業(yè)升級(jí)帶來(lái)的抑制效應(yīng)要遠(yuǎn)大于促進(jìn)效應(yīng)，這不利于中國(guó)維持其制造業(yè)企業(yè)在下環(huán)流中對(duì)于高端制造環(huán)節(jié)的控制力和增值能力，削弱了中國(guó)在下環(huán)流中的引領(lǐng)作用。然而，相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家的數(shù)字監(jiān)管政策而言，中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家在數(shù)字時(shí)代的規(guī)則訴求和邊境措施上具有更強(qiáng)的一致性，降低與這些國(guó)家間的數(shù)字監(jiān)管異質(zhì)性，可以更好地促進(jìn)中國(guó)引領(lǐng)發(fā)展中國(guó)家的價(jià)值環(huán)流，在推動(dòng)中國(guó)制造業(yè)價(jià)值鏈升級(jí)的同時(shí)，讓發(fā)展中國(guó)家也能從下環(huán)流價(jià)值循環(huán)中共享數(shù)字化發(fā)展的好處。

表5 數(shù)字監(jiān)管異質(zhì)性對(duì)中國(guó)制造業(yè)下環(huán)流高端環(huán)節(jié)參與度的影響回歸結(jié)果

（四）穩(wěn)健性檢驗(yàn)

本文主要通過(guò)使用解釋變量的替代性指標(biāo)來(lái)進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。數(shù)字監(jiān)管異質(zhì)性指數(shù)DSTHI是基于“答案”原則的指標(biāo)，衡量?jī)蓢?guó)間在不同政策領(lǐng)域是否存在差異。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步考慮雙邊國(guó)家市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的差異性，得到基于“分?jǐn)?shù)”原則的數(shù)字監(jiān)管異質(zhì)性指數(shù)（DSTHI_S）作為替代指標(biāo)進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。表6的（1）—（3）列分別匯報(bào)了DSTHI_S對(duì)于中國(guó)樞紐地位、中國(guó)在上環(huán)流中低端價(jià)值環(huán)節(jié)參與度以及中國(guó)在下環(huán)流中高端價(jià)值環(huán)節(jié)參與度的實(shí)證結(jié)果，回歸結(jié)果的系數(shù)方向和大小與基準(zhǔn)回歸并無(wú)明顯差異，證實(shí)了模型的穩(wěn)健性。

由于監(jiān)管政策的影響存在滯后性，監(jiān)管異質(zhì)性對(duì)我國(guó)價(jià)值鏈升級(jí)的影響難以在當(dāng)期完全體現(xiàn)出來(lái)。本文選取滯后項(xiàng)進(jìn)行回歸檢驗(yàn)可以在一定程度上對(duì)回歸結(jié)果進(jìn)行修正。表6的第（4）—（6）列匯報(bào)了采用滯后一期的解釋變量對(duì)被解釋變量進(jìn)行回歸的結(jié)果，其穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果與基準(zhǔn)模型結(jié)果具有一致性，證明本文的估計(jì)結(jié)果是可靠的。

表6 穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果

五、進(jìn)一步討論

區(qū)域貿(mào)易協(xié)定（RTA）通過(guò)加強(qiáng)各國(guó)間的政策協(xié)調(diào)，有利于消除成員國(guó)間因規(guī)則差異所引起的貿(mào)易扭曲和貿(mào)易限制，在區(qū)域范圍內(nèi)形成有效的貿(mào)易合作機(jī)制。考慮到數(shù)字RTAs的簽訂對(duì)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易出口的積極影響，我們對(duì)中國(guó)與貿(mào)易伙伴國(guó)之間存在數(shù)字貿(mào)易協(xié)定或者合作條款的情況進(jìn)行討論。

在國(guó)際貿(mào)易規(guī)則層面，中國(guó)—新西蘭RTA（2008）是中國(guó)簽訂的第一個(gè)包含數(shù)字相關(guān)政策內(nèi)容的RTA，而中國(guó)—韓國(guó)RTA（2015）是中國(guó)簽訂的首個(gè)包含電子商務(wù)專(zhuān)章的RTA。截至2021年，中國(guó)現(xiàn)有的RTAs中有11個(gè)明確涉及電子商務(wù)章節(jié)（中國(guó)電子商務(wù)報(bào)告，2020），其中RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）是包含最多伙伴國(guó)以及最高標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字RTA。此外，中國(guó)依托“一帶一路”倡議，通過(guò)簽署《電子商務(wù)合作的諒解備忘錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《備忘錄》）與22個(gè)國(guó)家之間達(dá)成“絲路電商”國(guó)際合作。因此，在指標(biāo)選取上，如果中國(guó)與伙伴國(guó)家間有數(shù)字RTA或者簽訂《備忘錄》，則認(rèn)為兩國(guó)存在規(guī)制融合（RULE，將簽署年份設(shè)為1，并引入與數(shù)字監(jiān)管異質(zhì)性指數(shù)DSTHI的交互項(xiàng)，來(lái)檢驗(yàn)規(guī)制融合作為調(diào)節(jié)變量是否會(huì)影響雙邊數(shù)字監(jiān)管異質(zhì)性對(duì)中國(guó)制造業(yè)價(jià)值鏈升級(jí)的作用效果。回歸結(jié)果見(jiàn)表7。

觀察表7發(fā)現(xiàn)，列（1）中交互項(xiàng)的系數(shù)在1%水平上顯著為負(fù)，說(shuō)明中國(guó)和伙伴國(guó)之間通過(guò)簽訂數(shù)字RTAs展開(kāi)數(shù)字合作的規(guī)制融合可以有效抑制中國(guó)與貿(mào)易伙伴國(guó)的雙邊數(shù)字監(jiān)管異質(zhì)性對(duì)中國(guó)樞紐地位帶來(lái)的逆向沖擊，促進(jìn)中國(guó)在貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)中中心地位的提升，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈升級(jí)。列（2）和列（3）的回歸結(jié)果為負(fù)但不顯著，可能的原因在于規(guī)制融合的調(diào)節(jié)作用會(huì)因監(jiān)管異質(zhì)性的影響效應(yīng)而發(fā)生改變。由于監(jiān)管異質(zhì)性對(duì)于中國(guó)制造業(yè)價(jià)值鏈升級(jí)的影響具有兩面性，因此，規(guī)制融合對(duì)中國(guó)在不同價(jià)值環(huán)流中生產(chǎn)環(huán)節(jié)參與度的調(diào)節(jié)作用不能一概而論，中國(guó)與貿(mào)易伙伴國(guó)之間的數(shù)字監(jiān)管趨同仍是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。

表7 規(guī)制融合的調(diào)節(jié)效應(yīng)回歸結(jié)果

六、研究結(jié)論與政策建議

數(shù)字化已開(kāi)始深度滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)，并正在改變國(guó)際貿(mào)易與全球化發(fā)展格局。由于國(guó)家間的政治經(jīng)濟(jì)制度、數(shù)字基礎(chǔ)水平以及經(jīng)濟(jì)利益訴求存在較大的差異，使得不同國(guó)家在數(shù)字監(jiān)管政策上存在不同程度的分歧。本文基于“共軛環(huán)流”國(guó)際分工格局，選擇2014—2019年中國(guó)與49個(gè)貿(mào)易伙伴國(guó)14個(gè)制造業(yè)行業(yè)層面數(shù)據(jù)，考察了中國(guó)與伙伴國(guó)之間的數(shù)字監(jiān)管異質(zhì)性對(duì)中國(guó)制造業(yè)全球價(jià)值鏈升級(jí)的影響。主要結(jié)論如下：（1）“共軛環(huán)流”國(guó)際分工格局下，中國(guó)制造業(yè)可以通過(guò)提高在貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)中的樞紐地位、降低在上環(huán)流中低端價(jià)值增值環(huán)節(jié)參與度，以及提高在下環(huán)流中高端價(jià)值增值環(huán)節(jié)參與度三個(gè)途徑實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈升級(jí)。（2）中國(guó)與貿(mào)易伙伴國(guó)之間的數(shù)字監(jiān)管異質(zhì)性對(duì)于中國(guó)制造業(yè)升級(jí)的影響，既存在正向促進(jìn)效應(yīng)，也存在負(fù)向抑制效應(yīng)。數(shù)字監(jiān)管異質(zhì)性整體上抑制了中國(guó)在共軛環(huán)流價(jià)值網(wǎng)絡(luò)中的樞紐地位提升，并且會(huì)阻礙中國(guó)在下環(huán)流中高端價(jià)值環(huán)節(jié)的參與程度，不利于中國(guó)引領(lǐng)發(fā)展中國(guó)家價(jià)值環(huán)流協(xié)同發(fā)展。然而，雙邊數(shù)字監(jiān)管異質(zhì)性會(huì)倒逼中國(guó)制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，降低中國(guó)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家高質(zhì)量中間品的依賴程度，有利于中國(guó)擺脫在上環(huán)流中被發(fā)達(dá)國(guó)家“低端鎖定”的現(xiàn)實(shí)困境，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈升級(jí)。（3）通過(guò)與貿(mào)易伙伴國(guó)簽訂數(shù)字RTA和簽署《電子商務(wù)合作的諒解備忘錄》，推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的區(qū)域協(xié)調(diào)，可以有效緩解中國(guó)和貿(mào)易伙伴國(guó)之間因數(shù)字監(jiān)管差異對(duì)中國(guó)樞紐地位造成的負(fù)面效應(yīng)，但是規(guī)制融合對(duì)于中國(guó)在不同價(jià)值環(huán)流中的參與度的調(diào)節(jié)作用不顯著。

基于上述結(jié)論，本文提出以下政策建議：首先，設(shè)定數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)開(kāi)放政策領(lǐng)域與開(kāi)放時(shí)間表，遵循漸進(jìn)原則分階段逐步提升中國(guó)數(shù)字市場(chǎng)的監(jiān)管開(kāi)放水平。中國(guó)為維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和信息安全，采取了較為嚴(yán)格的數(shù)字監(jiān)管措施，在一定程度上抑制了中國(guó)制造業(yè)價(jià)值鏈升級(jí)。所以，政府應(yīng)繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)家《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)際合作提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)全球價(jià)值鏈地位的指導(dǎo)意見(jiàn)》，通過(guò)有效管制與適度開(kāi)放相結(jié)合，有序推進(jìn)高水平數(shù)字開(kāi)放和深層次監(jiān)管改革。其次，強(qiáng)化中國(guó)在“共軛環(huán)流”分工格局中的樞紐地位，推進(jìn)構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的“中國(guó)模板”。中國(guó)應(yīng)加快建立完善的適用開(kāi)放環(huán)境的國(guó)內(nèi)數(shù)字監(jiān)管體系，一方面做好國(guó)內(nèi)數(shù)字監(jiān)管政策與高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際規(guī)則的對(duì)接工作，另一方面促成以國(guó)內(nèi)監(jiān)管政策為導(dǎo)向的多邊規(guī)則談判工作，提升中國(guó)在多邊框架下的規(guī)則話語(yǔ)權(quán)。第三，加強(qiáng)我國(guó)制造業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，構(gòu)建企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力以應(yīng)對(duì)開(kāi)放環(huán)境下更加激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。在發(fā)達(dá)國(guó)家價(jià)值環(huán)流中，突破發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)高端環(huán)節(jié)關(guān)鍵技術(shù)的封鎖，擺脫長(zhǎng)期被“鎖定”在低端環(huán)節(jié)的國(guó)際分工格局；在發(fā)展中國(guó)家價(jià)值環(huán)流中，加強(qiáng)與伙伴國(guó)的國(guó)際合作和規(guī)制融合，凝聚發(fā)展中國(guó)家共識(shí)，強(qiáng)化我國(guó)制造業(yè)對(duì)價(jià)值鏈中高端環(huán)節(jié)的控制力，引領(lǐng)下環(huán)流國(guó)家協(xié)同發(fā)展，形成合作共贏的貿(mào)易循環(huán)新格局。

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①?洪俊杰、商輝：《中國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的“共軛環(huán)流論”：理論與證據(jù)》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2019年第1期。

②施炳展、李建桐：《互聯(lián)網(wǎng)是否促進(jìn)了分工：來(lái)自中國(guó)制造業(yè)企業(yè)的證據(jù)》，《管理世界》2020年第4期。

③張晴、于津平：《投入數(shù)字化與全球價(jià)值鏈高端攀升——來(lái)自中國(guó)制造業(yè)企業(yè)的微觀證據(jù)》，《經(jīng)濟(jì)評(píng)論》2020年第6期；齊俊妍、任奕達(dá)：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、制度質(zhì)量與全球價(jià)值鏈上游度》，《國(guó)際經(jīng)貿(mào)探索》2022年第1期。

④A.O.Sykes,Regulatory Protectionism and the Law of International Trade,The University of Chicago Law Review,1999,pp.1-46.

⑤ECIPE（2018）將數(shù)字監(jiān)管政策的重點(diǎn)放在財(cái)政限制與市場(chǎng)準(zhǔn)入（包括關(guān)稅和貿(mào)易保護(hù)、稅收和補(bǔ)貼、政府采購(gòu)）、企業(yè)設(shè)立限制（包括外商投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)政策、商業(yè)流動(dòng)）、數(shù)據(jù)監(jiān)管（包括數(shù)據(jù)、數(shù)字內(nèi)容、平臺(tái)）以及貿(mào)易限制（包括貿(mào)易數(shù)量限制、標(biāo)準(zhǔn)、在線交易）四個(gè)方面。

⑥??J.Ferencz,F.Gonzales,Barriers to Trade in Digitally Enabled Services in the G20,OECD Trade Policy Papers,2019,No.232.

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⑧孟夏、孫祿、王浩：《數(shù)字服務(wù)貿(mào)易壁壘、監(jiān)管政策異質(zhì)性對(duì)數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易的影響》，《亞太經(jīng)濟(jì)》2020年第6期。

⑨劉斌、趙曉斐：《制造業(yè)投入服務(wù)化、服務(wù)貿(mào)易壁壘與全球價(jià)值鏈分工》，《經(jīng)濟(jì)研究》2020年第7期。

⑩R.Koopman, Zhi Wang,Shang-Jin Wei,Tracing Value-Added and Double Counting in Gross Exports,American Economic Review,2014,104(2),pp.459-94.

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?李平、田朔、劉廷華：《貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)技術(shù)創(chuàng)新的影響——兼論政府的作用發(fā)揮》，《國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題》2014年第2期。

?王磊、魏龍：《新興經(jīng)濟(jì)體如何進(jìn)行價(jià)值鏈升級(jí)：基于國(guó)際分工視角的文獻(xiàn)綜述》，《經(jīng)濟(jì)評(píng)論》2018年第3期。

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?c27：信息通信服務(wù)；c28：金融中介服務(wù)業(yè)。

?PageRank中心度源于Google的網(wǎng)絡(luò)排名指數(shù)。PageRank算法利用數(shù)據(jù)的關(guān)系結(jié)構(gòu)確定了每個(gè)節(jié)點(diǎn)在網(wǎng)絡(luò)全局中的重要性，更能準(zhǔn)確地衡量國(guó)家在復(fù)雜的分工網(wǎng)絡(luò)中的中心度。

?張鵬楊、唐宜紅：《FDI如何提高我國(guó)出口企業(yè)國(guó)內(nèi)附加值？——基于全球價(jià)值鏈升級(jí)的視角》，《數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究》2018年第7期。

?王嵐：《全球價(jià)值鏈嵌入與貿(mào)易利益：基于中國(guó)的實(shí)證分析》，《財(cái)經(jīng)研究》2019年第7期。

?戴翔、金碚：《產(chǎn)品內(nèi)分工、制度質(zhì)量與出口技術(shù)復(fù)雜度》，《經(jīng)濟(jì)研究》2014年第7期。

?孫靈希、曹琳琳：《中國(guó)裝備制造業(yè)價(jià)值鏈地位的影響因素研究》，《宏觀經(jīng)濟(jì)研究》2016年第11期。

?周念利、陳寰琦：《RTAs框架下美式數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的數(shù)字貿(mào)易效應(yīng)研究》，《世界經(jīng)濟(jì)》2020年第10期。

?中國(guó)—新西蘭（2008）的協(xié)定僅在服務(wù)貿(mào)易相關(guān)附件中的計(jì)算機(jī)及相關(guān)服務(wù)章節(jié)提及了數(shù)據(jù)處理服務(wù)及數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)的內(nèi)容，直到2021年1月雙方簽署升級(jí)協(xié)定書(shū)，才在RTA中新增電子商務(wù)章節(jié)。