推進黨支部領辦合作社為鄉村振興注入新動能

■于延平

近年來，松原市寧江區立足構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，積極探索富民強村新路徑。通過村黨支部領辦合作社，把黨組織的政治優勢、組織優勢轉化為合作社發展優勢，全力盤活各類資產資源、激活各類生產要素，不斷擴大農村土地適度經營規模，做活土地文章，實現村集體經濟不斷壯大、農民群眾穩步增收，為鄉村振興蓄勢賦能。

注重統籌謀劃，強化機制建設，壓實黨支部領辦合作社主體責任。成立“指揮部”。由區委書記、區長任雙組長，由組織、宣傳、農業農村、財政、水利、人社等部門和各鄉鎮主要負責人為成員的黨支部領辦合作社工作領導小組，統籌協調工作開展。同時，從區委組織部、農業農村局等相關部門抽調精干力量成立工作專班，具體負責推進村黨組織領辦合作社日常工作。各鄉鎮、村也分別成立了領導機構和工作機構，在黨支部領辦合作社工作中結成“一家人”、擰成“一股繩”、同下“一盤棋”。繪制“施工圖”。寧江區委提出了“一年起步、兩年提勢、三年跨越”的整體思路和目標，制定了《關于在全區推行村黨支部領辦合作社的實施方案》《松原市寧江區村黨支部領辦合作社運行管理辦法》等多個配套文件，并在全區鄉村振興182項具體任務中對村黨支部領辦合作社相關工作做出重點規劃，明確工作任務、細化時間節點，做到有的放矢，全力打好黨支部領辦合作社部門聯動組合拳。用好“指揮棒”。建立黨支部領辦合作社任務推進“五化工作法”，實行周提醒、月調度、季分析工作機制，了解情況、解決問題。定期組織實地觀摩，加強過程管理、實地督導，推動黨支部領辦合作社標準化運營。堅持“三納入、三掛鉤”原則，把黨組織領辦合作社納入基層黨建、鄉村振興年度考核指標，作為鄉鎮書記抓基層黨建述職評議考核重要內容，并與村黨組織書記履職評估、村黨組織評星定級掛鉤，與績效報酬、評先樹優掛鉤，確保黨支部領辦合作社推進有力有序。

注重創新思維、強化路徑破題，狠抓黨支部領辦合作社任務落實。與傳統農民專業合作社相比，村黨支部領辦合作社的任務更重、目標更高、責任更大，靠傳統思維、用老辦法，很難取得工作實效。松原市寧江區注重工作探索、挖掘資源優勢，拓寬發展路徑，實現數量和質量“雙提升、雙優化”。做大土地流轉。通過引導農民以土地入股，推進土地股份化、經營產業化、運作市場化，實現土地經營收益最大化。按照統一生產資料、統一播種、統一管理、統一收割、統一銷售、統一結算的全程托管“六統一”方式生產經營，扣除生產經營成本外，生產收益按農戶土地入社面積平均分配。經過測算，通過“六統一”模式，每公頃土地可增收2300元。規模經營也有利于大型農機具充分參與農業生產活動，解放農村勞動力。這種以“集體土地+農戶土地”入社的規模經營方式，實現了村集體、合作社和村民“三方共贏”。做優產業項目。各村結合實際，立足本村的自然稟賦、種植傳統、群眾意愿和產業特色等，進一步整合資源實行統一生產經營。伯都鄉楊家村黨支部領辦合作社著力打造田園綜合體示范點，建設48棟果蔬溫室，種植櫻桃、蟠桃、火龍果等7種特色水果，利用科技手段對休眠期開花期進行控制，實現錯時開花、不間斷采摘。打造8100平方米的標準化精品綠色菜園認領區，城市居民可以體驗農耕收獲的樂趣，年接待游客1.2萬人次，為村集體和村民創收820萬元；大洼鎮民樂村黨支部領辦合作社發展綠色種植、休閑采摘觀光等項目。做活三產融合。通過自主經營、合股聯營、對外承包、統購包銷、訂單農業、生產托管服務等多種發展模式，鼓勵支持黨支部領辦村集體合作社做大一產、做強二產、做活三產，推動產業“接二連三”，帶動合作社發展鄉村旅游、商業貿易、產品加工，實現黨支部領辦合作社多業態、多樣化發展。大洼鎮伊爾丹村合作社在做好種植合作社基礎上，組建牛類養殖合作社，將玉米、花生秸稈作為飼料，既能解決周邊村屯秸稈離田問題，也節約了飼養成本。大洼鎮房身村合作社陸續購置大中小型農機具80臺套，通過農機服務實現合作社增收，目前農機服務面積達到550公頃。該村還組建了庚鑫養殖合作社、匯豐蔬菜合作社，同時引入俊中餃子廠推動農產品深加工，加快三產融合步伐，促進產業提檔升級。

注重資源整合、強化政策扶持，激發黨支部領辦合作社內生動力。松原市寧江區積極推動人才、項目、資金、土地、政策等資源要素向村黨支部領辦合作社聚合。政策扶持激活力。寧江區以產業資金優先向黨支部領辦合作社傾斜，支持政策優先為黨支部領辦合作社提供保障，各類項目優先交給符合條件的黨支部領辦合作社實施，農業產業保險優先向黨支部領辦合作社覆蓋“四個優先”為抓手，富集市場發展要素，著力打造具有市場競爭力的“活力社”。區級層面統籌發展壯大村級集體經濟50萬元優先扶持黨支部領辦合作社，整合鄉村振興服務隊、第一書記等資源力量，全力保障合作社運營發展。頭雁引領提能力。培養選拔一批具有互聯網思維、善于經營管理、掌握先進技術的黨支部書記，把“走出去學”與“請進來教”相結合，邀請高校專家教授、先進村黨支部書記現場授課，組織鄉鎮、村黨組織書記和基層干部到先進村現場觀摩、實地取經。定期組織村黨組織書記交流會，讓村黨組織書記分享經驗、暢談思路，在互動交流中解決問題、增長知識，幫助他們轉變觀念，拓寬思路，提高新形勢下領辦合作社、管理合作社、振興合作社的能力。典型示范增動力。村黨支部領辦合作社工作推進以來，寧江區突出典型帶動作用，深入挖掘伯都鄉楊家村、大洼鎮房身村和民樂村在黨支部領辦合作社方面的成熟經驗，打造3個黨支部領辦合作社現場教學基地，通過這些可復制可推廣可借鑒的示范點，以點帶面提升鄉村振興整體質效。智力支撐強實力。通過情感吸引、產業吸引、政策吸引等方式大力吸納農業人才，積極動員退役軍人、在外創業人員、大學生等返鄉創業，分類培樹一批經營能人、管理能人和技術能人。積極引進專家型人才，與吉林農業大學等高等院校建立產學研合作關系，引進專業團隊加強具體指導，通過人才帶動，培育本地的土專家、田秀才398名，引導他們參與到合作社生產經營中來。

經過一年多的實踐和探索，松原市寧江區黨支部領辦合作社取得了一定效果。下一步，寧江區將繼續抓牢“黨支部”這個核心，堅持問題導向，進一步發揮好指導、扶持、服務職能，強化黨支部領辦合作社的資金、技術、人才支持，進一步促進一二三產業融合發展，引導村黨支部領辦農民合作社為推進鄉村全面振興貢獻新的更大力量。