鄉(xiāng)村振興中農(nóng)業(yè)工程咨詢的應(yīng)用探討

熊遙

（重慶國際投資咨詢集團有限公司，重慶 400000）

0 引言

隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，工程咨詢行業(yè)作為新興行業(yè)迎來了新的發(fā)展機遇。農(nóng)業(yè)工程咨詢作為工程咨詢行業(yè)的重要分支，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快農(nóng)業(yè)質(zhì)量發(fā)展、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的重要工具。做好農(nóng)業(yè)工程咨詢工作可以保障發(fā)展決策，實現(xiàn)項目效益最大化，保障項目開發(fā)建設(shè)質(zhì)量，規(guī)范農(nóng)業(yè)工程咨詢業(yè)發(fā)展。

1 農(nóng)業(yè)工程咨詢在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用

農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)投資體制的改革促進了農(nóng)業(yè)工程咨詢的發(fā)展，農(nóng)業(yè)工程咨詢的發(fā)展促進了農(nóng)業(yè)投資決策和項目管理的發(fā)展以及農(nóng)業(yè)投資的效率和技術(shù)質(zhì)量的提升。做好農(nóng)業(yè)工程咨詢工作，對調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)工程質(zhì)量和效益具有重要意義。農(nóng)業(yè)工程咨詢作用主要包括3 個方面：①服務(wù)國家宏觀調(diào)控。政府制定發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策等措施，可有效防止投資規(guī)模失控、投資結(jié)構(gòu)失衡，農(nóng)業(yè)工程咨詢專家可發(fā)揮多學(xué)科技術(shù)優(yōu)勢，提供多種形式的專業(yè)咨詢服務(wù)，把關(guān)農(nóng)業(yè)投資項目，幫助項目投資者通過信息咨詢了解投資方向。②促進農(nóng)業(yè)投資決策和項目開發(fā)。農(nóng)業(yè)工程咨詢作為農(nóng)業(yè)投資領(lǐng)域的智力服務(wù)領(lǐng)域，可提高決策過程中的科學(xué)性，有效克服建設(shè)中的盲目投資，減少投資失誤。③推進農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用。在農(nóng)業(yè)投資項目中充分利用信息化手段，可以確保項目采用先進可靠的技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)項目實現(xiàn)應(yīng)用創(chuàng)新。圖1 為農(nóng)業(yè)工程咨詢流程。

圖1 農(nóng)業(yè)工程咨詢流程

2 農(nóng)業(yè)工程咨詢在鄉(xiāng)村振興中的應(yīng)用

2.1 強化管理立法及制度建設(shè)

（1）研究制定農(nóng)業(yè)工程經(jīng)濟規(guī)劃管理方面法律法規(guī)，促進農(nóng)業(yè)工程規(guī)劃管理逐步統(tǒng)一及整體優(yōu)化，健全農(nóng)業(yè)工程行政投資管理規(guī)范方面配套法律法規(guī)，制定相關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)辦法、指導(dǎo)目錄、法律條文規(guī)章草案等，引導(dǎo)、規(guī)范和完善保障農(nóng)業(yè)工程依法有序管理。

（2）依據(jù)我國土地市場規(guī)律，有效規(guī)范促進各類資本社會主體對重大設(shè)施農(nóng)業(yè)工程領(lǐng)域建設(shè)項目合理開展投資，保障項目投資者各方的正當(dāng)利益。

（3）健全我國重大設(shè)施農(nóng)業(yè)工程專家組成員現(xiàn)場方案評審標(biāo)準(zhǔn)與評價論證規(guī)范體系研究，深化項目可行性研究咨詢論證及專家評估報告制度，完善決策咨詢?nèi)素?zé)任界定與質(zhì)量問責(zé)評價報告工作制度以及公示及承諾公告制度等建設(shè)工作等，提高重點工程項目前期咨詢及評審、施工、決策以及執(zhí)行管理等多個主要方面環(huán)節(jié)工作的全過程管理工作科學(xué)水平和實際操作過程透明度，為培育各類國內(nèi)外民間社會資本積極合理適度投資我國建設(shè)重要農(nóng)業(yè)工程設(shè)施項目創(chuàng)造出更為積極良好公平的涉農(nóng)經(jīng)濟政策環(huán)境。

（4）完善相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系，制定國家農(nóng)業(yè)資源生態(tài)開發(fā)資源保護監(jiān)督管理及高效利用、農(nóng)業(yè)綠色及無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和食品安全、農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)村人居環(huán)境整治工作等各有關(guān)專業(yè)方面技術(shù)質(zhì)量管理技術(shù)服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等[1]。

2.2 推動農(nóng)業(yè)咨詢數(shù)據(jù)整合

（1）應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算手段。充分利用信息化管理方式創(chuàng)新發(fā)展的動力，加快培育新農(nóng)產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，在農(nóng)業(yè)工程管理全過程中，實施科學(xué)決策，精準(zhǔn)管理農(nóng)業(yè)機械。

（2）加強農(nóng)業(yè)與信息化深度融合。以農(nóng)業(yè)信息化項目為著力點，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與裝備、信息技術(shù)與種子信息化、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品智能物流鏈、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)云平臺等領(lǐng)域的全面融合。

（3）提升農(nóng)業(yè)數(shù)字科學(xué)服務(wù)水平。實現(xiàn)信息化管理軟件（環(huán)境、耕作、能源、行為等）的規(guī)模化生產(chǎn)，提供智能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化、有效透明的行政管理和靈活便捷的信息服務(wù)，以智慧農(nóng)業(yè)為例，通過信息化管理技術(shù)改造傳統(tǒng)作物和設(shè)備的經(jīng)營管理方式，基于區(qū)域的云計算數(shù)據(jù)庫（關(guān)注環(huán)境、成本和成本），高效整合和利用數(shù)據(jù)，全面提升生產(chǎn)效率、效益和競爭力。圖2 為打造智慧農(nóng)業(yè)綜合平臺。

圖2 打造智慧農(nóng)業(yè)綜合平臺

2.3 加強農(nóng)業(yè)咨詢過程管理

（1）加強農(nóng)業(yè)工程咨詢的創(chuàng)新性。農(nóng)業(yè)工程項目建設(shè)管理各項經(jīng)濟活動過程均要經(jīng)過前期勘察和設(shè)計、施工、工程建成投產(chǎn)運營，一直持續(xù)實施到最后整個項目工程全部結(jié)束或退役，正因為工程實施投資管理活動中的過程性特點將使得目前我國目前整個農(nóng)產(chǎn)品工程項目實施管理和活動方面的許多體制與創(chuàng)新也將貫穿實施全過程的。

（2）推動農(nóng)業(yè)工程過程的標(biāo)準(zhǔn)化與管理兩部門之間的協(xié)作。加快促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村整體經(jīng)濟現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加速城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)振興以及一體化國家戰(zhàn)略規(guī)劃實施，在建設(shè)推進過程中提供一次較系統(tǒng)、整體、全面科學(xué)的框架和總體解決方案[2]。

（3）注重土建施工監(jiān)理環(huán)節(jié)。土建施工監(jiān)理環(huán)節(jié)是指導(dǎo)工程設(shè)計實施、建成試投產(chǎn)、發(fā)揮施工投資產(chǎn)出效益作用的3 個關(guān)鍵階段。規(guī)劃勘測部門現(xiàn)場進行規(guī)劃放線、驗線、測量設(shè)計工作實施；引導(dǎo)項目投資管理、施工、監(jiān)理咨詢等企事業(yè)單位有序進場實施；依法督促設(shè)計施工資質(zhì)單位依法辦理建筑安全及施工、消防、衛(wèi)生、環(huán)保、臨建資質(zhì)許可證辦理；按程序組織建設(shè)開工，開槽完成后按程序組織設(shè)計驗槽，確定項目地基沉降處理措施方案；進入工地正式進行施工，建設(shè)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)進行編號“四控四管一協(xié)調(diào)”招標(biāo)；認(rèn)真組織完成主要的材料、設(shè)備供應(yīng)招投標(biāo)確認(rèn)工作方案；嚴(yán)格進行土建施工設(shè)計過程工作中有關(guān)各個環(huán)節(jié)工作的現(xiàn)場中間階段驗收合格；監(jiān)督建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目工程進度，支付建設(shè)工程進度款。圖3 為土建施工監(jiān)理環(huán)節(jié)。

圖3 土建施工監(jiān)理環(huán)節(jié)

（4）在示范農(nóng)業(yè)工程項目后續(xù)運營管理維護運營環(huán)節(jié)，可以積極因地制宜的采取形成如“公司+基地+農(nóng)戶”合作社之類新型的農(nóng)村專業(yè)合作社經(jīng)營和組織聯(lián)合體，將一些當(dāng)?shù)剞r(nóng)村小和微型合作社農(nóng)戶也直接參與納入到項目產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，通過多種形式和與“訂單”公司之間建立起新型利益紐帶及聯(lián)結(jié)的共享收益機制[3]。

2.4 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)咨詢動態(tài)控制

受到項目設(shè)計內(nèi)容變更、工程經(jīng)費籌措不到位、無法完全預(yù)料的重大惡劣災(zāi)害性天氣、政策法規(guī)環(huán)境變更、自然災(zāi)害影響等各種因素影響，農(nóng)業(yè)工程項目的實施目標(biāo)過程管理指標(biāo)和執(zhí)行過程及管理考核過程均呈現(xiàn)出高度動態(tài)、隨地變性的動態(tài)復(fù)雜系統(tǒng)，在這種情況下，不能徹底否定計劃執(zhí)行的現(xiàn)實必要性，而應(yīng)強調(diào)計劃變化控制的絕對控制和相對動態(tài)調(diào)整控制措施的重要性。

農(nóng)業(yè)工程系統(tǒng)實行的動態(tài)過程質(zhì)量控制及管理一般包括前饋檢測控制、現(xiàn)場過程控制管理和現(xiàn)場反饋質(zhì)量控制。一是前饋控制管理。隨著現(xiàn)代系統(tǒng)論原理和工程控制論技術(shù)在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)工程控制管理方法中卓有成效的成功應(yīng)用，前饋控制管理或工程主動過程控制，將這種可能產(chǎn)生的控制偏差提前消除暴露于偏差產(chǎn)生之前。農(nóng)業(yè)工程建設(shè)項目要注重在全面充分科學(xué)論證符合當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)業(yè)區(qū)劃、農(nóng)業(yè)中長期發(fā)展總戰(zhàn)略定位和社會發(fā)展總規(guī)劃、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局、農(nóng)機具設(shè)備優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計體系與資源合理開發(fā)配備、農(nóng)村建筑環(huán)境優(yōu)化綜合設(shè)計、水利工程規(guī)劃和其他土地利用類工程設(shè)施優(yōu)化布局規(guī)劃設(shè)計方法等五個方面基礎(chǔ)的上，科學(xué)合理開展前期可行性評估分析、初步設(shè)計編制和實施工程設(shè)計。二是現(xiàn)場控制管理。現(xiàn)場控制或稱同步控制或同期控制，可以監(jiān)督和指導(dǎo)工程活動的進行。三是反饋誤差控制管理。反饋誤差控制是在工程質(zhì)量管理方法中一個最簡單常用有效的反饋控制過程類型，在一個周期性活動系統(tǒng)中用來消除反饋偏差及其對系統(tǒng)后續(xù)控制活動及過程產(chǎn)生的影響。

以國家農(nóng)業(yè)綜合信息化重點工程建設(shè)為范例，加快推進研發(fā)制造與復(fù)雜農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)流通過程自動化配套的農(nóng)產(chǎn)品信息化綜合管理，開展與流通大數(shù)據(jù)知識獲取傳播及技術(shù)應(yīng)用推廣相關(guān)服務(wù)的流通領(lǐng)域信息化與決策信息化咨詢。前饋過程質(zhì)量控制、現(xiàn)場作業(yè)品質(zhì)控制系統(tǒng)和反饋品質(zhì)過程控制系統(tǒng)等三者間密切有機結(jié)合、交錯或疊或壓運作，可確保同時能夠?qū)崿F(xiàn)過程管理控制系統(tǒng)與品質(zhì)系統(tǒng)控制器間的有效相互及動態(tài)跟蹤控制。動態(tài)工程控制系統(tǒng)中的這三個主要基本控制系統(tǒng)運行控制程序特點都是圍繞對整個工程活動系統(tǒng)進行的事前事中事后的全方位控制的控制信息前饋傳遞及處理控制、現(xiàn)場動態(tài)測量與控制的分析評價和處理結(jié)果實時反饋信息的分析控制，具體這些功能在代號“識別偏差→分析偏差→調(diào)整偏差→再識別偏差→再分析偏差→再調(diào)整偏差”的程序中同時也能夠得以有效實現(xiàn)。

3 新形勢下農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展建議

（1）不斷更新農(nóng)業(yè)工程咨詢理念。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，適時更新農(nóng)業(yè)工程咨詢理念，推動工程咨詢理論和方法創(chuàng)新。立足國際工程咨詢的理論和方法，認(rèn)真總結(jié)實踐經(jīng)驗，形成投資建設(shè)工程咨詢經(jīng)驗和工程咨詢獨特實用的農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢理論和方法，關(guān)注投資建設(shè)工程對城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展和人與自然和諧發(fā)展的影響以及生態(tài)環(huán)境容量的大小。

（2）發(fā)展農(nóng)業(yè)工程咨詢服務(wù)新模式。為推動農(nóng)業(yè)工程咨詢?nèi)姘l(fā)展，農(nóng)業(yè)工程咨詢要積極拓展投資建設(shè)項目的節(jié)能、節(jié)水、減排、土地、運營、環(huán)境等綜合咨詢服務(wù)，提升服務(wù)能力，加快業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推行工程服務(wù)新模式。

（3）制定農(nóng)業(yè)咨詢質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。以標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、系統(tǒng)化、持續(xù)改進的理念為指導(dǎo)，樹牢有效的質(zhì)量意識，提高咨詢質(zhì)量，提高對優(yōu)質(zhì)咨詢服務(wù)重要性的認(rèn)識，制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和確保農(nóng)業(yè)工程咨詢健康發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。

（4）加強農(nóng)業(yè)咨詢服務(wù)團隊建設(shè)。實施“強人才咨詢”戰(zhàn)略，逐步建立以適齡、適業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍、人才支撐、專業(yè)從業(yè)人員為主體，經(jīng)驗豐富的專家支撐的行業(yè)人才隊伍[4]。

4 結(jié)語

中國農(nóng)業(yè)工程為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化奠定了堅實的基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的支柱，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)工程管理、促進農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營、促進農(nóng)民福利、提高生態(tài)生活水平是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑。因此，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化大體系框架下，這項工作將是制定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、更新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式體系、提出主要方向的重要途徑，也是農(nóng)業(yè)工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，管理創(chuàng)新催生新動力，激發(fā)新活力，產(chǎn)生新協(xié)同效應(yīng)。