緊抓紓困措施落地 推進(jìn)首位戰(zhàn)略實(shí)施 全力打造長(zhǎng)三角縣域創(chuàng)新發(fā)展高地

朱偉

長(zhǎng)興縣科技局黨組書記、局長(zhǎng)

近年來(lái)，長(zhǎng)興縣堅(jiān)持創(chuàng)新是第一動(dòng)力、人才是第一資源的理念，縱深推進(jìn)科技體制改革，先后入選全省唯一技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)、全省首批全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家首批創(chuàng)新型縣建設(shè)名單，創(chuàng)新主體總數(shù)躍居湖州市第一，多項(xiàng)科技指標(biāo)位居全省前列，獲得省科技進(jìn)步考核優(yōu)秀縣等榮譽(yù)10余項(xiàng)，科技工作得到省、市領(lǐng)導(dǎo)批示40余次。2020年，在全省率先探索科技企業(yè)全鏈條服務(wù)改革，創(chuàng)新指數(shù)列全省縣（市、區(qū)）排名第11位。2021年，推出“科技新政12條”，率先召開科技創(chuàng)新大會(huì)。出臺(tái)《關(guān)于全力支持打造人才強(qiáng)縣創(chuàng)新強(qiáng)縣的決定》，提出九項(xiàng)支持科技創(chuàng)新的舉措，首次將“5月31日”設(shè)為“人才科技日”。

在抓改革、重探索的同時(shí)，長(zhǎng)興縣聚合力、優(yōu)機(jī)制，積極爭(zhēng)取縣四套班子對(duì)科技創(chuàng)新工作的重視，推動(dòng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）齊抓共管。在縣委、縣政府層面，主要領(lǐng)導(dǎo)部署實(shí)施人才強(qiáng)縣、創(chuàng)新強(qiáng)縣首位戰(zhàn)略，在縣里眾多重要會(huì)議上頻繁地談科技、論創(chuàng)新。在人大、政協(xié)層面，除了人大代表、政協(xié)委員，還有人大、政協(xié)機(jī)關(guān)也十分關(guān)注科技創(chuàng)新工作，組織舉辦評(píng)議、監(jiān)督、調(diào)研和協(xié)商活動(dòng)，通過(guò)議案（建議）、提案形式提出工作意見建議，推動(dòng)縣域創(chuàng)新發(fā)展。在科技部門層面，全縣科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位支持創(chuàng)新、投入創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性高漲，全面創(chuàng)新、全域創(chuàng)新態(tài)勢(shì)良好。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）層面，實(shí)行工業(yè)、科技和人才分管領(lǐng)導(dǎo)“三合一”機(jī)制，把強(qiáng)創(chuàng)新作為促發(fā)展的“一把手工程”。

化解堵點(diǎn)痛點(diǎn) 攻堅(jiān)破難 戰(zhàn)果斐然

2022年以來(lái)，長(zhǎng)興縣按照國(guó)家和省市決策部署，全力推動(dòng)涉企政策措施落地見效，全面對(duì)標(biāo)“爭(zhēng)當(dāng)全市龍頭、標(biāo)桿和排頭兵”定位，認(rèn)真落實(shí)“三聚三保三落實(shí)”助企紓困穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)攻堅(jiān)行動(dòng)和“六創(chuàng)六爭(zhēng)”攻堅(jiān)行動(dòng)，合力實(shí)施科技創(chuàng)新爭(zhēng)示范、百企創(chuàng)新提速攻堅(jiān)和規(guī)上企業(yè)“三有三新”三大行動(dòng)，堅(jiān)持重點(diǎn)突破和整體推進(jìn)并重，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)了新跨越。

錨定新方位，奮力打造科創(chuàng)亮點(diǎn)。率先梳理科技創(chuàng)新典型服務(wù)事項(xiàng)40項(xiàng)，解決企業(yè)“急難愁盼”問(wèn)題。立項(xiàng)中央引導(dǎo)地方發(fā)展資金項(xiàng)目3項(xiàng)（全市共4項(xiàng)），睿璞智能汽車入選國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目?？萍脊ぷ鞅弧度嗣袢?qǐng)?bào)》、科技部網(wǎng)站等宣傳報(bào)道12篇次，長(zhǎng)興新能源裝備高新區(qū)入圍全省高新區(qū)畝均效益領(lǐng)跑者榜單（位列第八）。加強(qiáng)科技攻關(guān)，組織立項(xiàng)縣“揭榜掛帥”項(xiàng)目26項(xiàng)（工業(yè)類9項(xiàng)、農(nóng)業(yè)類17項(xiàng)）。制訂全縣人才科技周“1+7”方案（“1”是全縣人才工作暨創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展大會(huì)，“7”是包括邀請(qǐng)人大代表走基層、亮身份、聽“企”聲、解難題在內(nèi)的7項(xiàng)科技特色活動(dòng)），策劃舉辦系列活動(dòng)，隆重表彰創(chuàng)新領(lǐng)雁獎(jiǎng)、新銳獎(jiǎng)和星火獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)。強(qiáng)化科技項(xiàng)目招引，完善項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，今年已認(rèn)定縣級(jí)科技人才項(xiàng)目51個(gè)。

立足新起點(diǎn)，奮力提升重點(diǎn)指標(biāo)。在研發(fā)投入上，上半年全縣規(guī)上企業(yè)研發(fā)費(fèi)用達(dá)到22.8億元，增幅達(dá)27%，均列全市第一；有研發(fā)活動(dòng)企業(yè)681家，研發(fā)活動(dòng)率為72.52%。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值上，上半年全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增幅12.5%，列全市第一；高于規(guī)上工業(yè)增加值7.9個(gè)百分點(diǎn)，列全市第一；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重為64.6%。在技術(shù)交易額上，上半年，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研優(yōu)質(zhì)合作項(xiàng)目57項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同交易額22.53億元。

砥礪新征程，奮力推進(jìn)中心工作。在科創(chuàng)人才引育中，打好排摸企業(yè)儲(chǔ)才、聯(lián)合中介尋才、籌建平臺(tái)招才、提升服務(wù)留才組合拳，組織申報(bào)省級(jí)及以上人才13人、省級(jí)團(tuán)隊(duì)7個(gè)；新增外國(guó)專家工作許可證A證13張、B證2張，有效期內(nèi)A證總數(shù)44張、B證38張。在數(shù)字化改革深化中，持續(xù)完善科技“獎(jiǎng)—投—貸”聯(lián)動(dòng)數(shù)字化平臺(tái)，今年科技貸款線上申請(qǐng)量達(dá)到3.29億元，共計(jì)126筆次，現(xiàn)已放貸3.06億元。同時(shí)，為上年度的41家企業(yè)（133筆）撥付貼息資金223.4萬(wàn)元。在共同富裕推進(jìn)中，舉辦長(zhǎng)興縣“科技富農(nóng)”共富班車發(fā)車暨呂山湖羊產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體創(chuàng)建簽約、洪橋站特種水產(chǎn)技術(shù)幫扶示范基地授牌、小浦站食用菌種植技術(shù)下鄉(xiāng)等多場(chǎng)活動(dòng)。在顧渚“畫溪谷”建設(shè)中，加強(qiáng)對(duì)接指導(dǎo)，推進(jìn)招才引智、載體建設(shè)和項(xiàng)目招引，舉辦顧渚“畫溪谷”推介會(huì)，簽約政產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目8項(xiàng)，引育注冊(cè)科技人才項(xiàng)目6個(gè)，引進(jìn)共建創(chuàng)新載體1家，認(rèn)定省科技型企業(yè)1家，實(shí)現(xiàn)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入1400萬(wàn)元。

浙江省長(zhǎng)興新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體

展現(xiàn)新作為，奮力優(yōu)化科創(chuàng)生態(tài)。著力優(yōu)化科技服務(wù)，加快政策兌現(xiàn)和資金撥付，經(jīng)費(fèi)兌現(xiàn)全部錄入“政策直達(dá)”場(chǎng)景，已兌現(xiàn)經(jīng)費(fèi)8706.88萬(wàn)元。注重科技企業(yè)培育，調(diào)整高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，新認(rèn)定省科技型中小企業(yè)238家。舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，成功吸引160多個(gè)項(xiàng)目比拼，已有2個(gè)項(xiàng)目落戶，另有1個(gè)正洽談落戶細(xì)節(jié)、1個(gè)達(dá)成落戶意愿。引進(jìn)共建創(chuàng)新載體4家，獲評(píng)省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)2項(xiàng)（其中二等獎(jiǎng)1項(xiàng)），舉辦高校與縣內(nèi)企業(yè)高新技術(shù)成果（產(chǎn)品）展，申報(bào)市級(jí)眾創(chuàng)田園3家、科技特派員專項(xiàng)11項(xiàng)。著力提升創(chuàng)新濃度，制定落實(shí)人大《關(guān)于全力支持打造人才強(qiáng)縣創(chuàng)新強(qiáng)縣的決定》的“三張清單”，明確18個(gè)縣有關(guān)單位和17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）的年度工作內(nèi)容、季度推進(jìn)計(jì)劃，加速營(yíng)造創(chuàng)新發(fā)展氛圍。著力強(qiáng)化向上爭(zhēng)取，今年已爭(zhēng)取到各類省級(jí)以上資金2873萬(wàn)元；排摸報(bào)送51家企業(yè)科技創(chuàng)新再貸款需求19.98億元，占全市企業(yè)數(shù)和資金需求規(guī)模的52%、67%。此外，制定13家科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)清單，共開展檢查20余次。

長(zhǎng)興縣顧渚“畫溪谷”推介會(huì)暨2022年度首次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽

瞄準(zhǔn)焦點(diǎn)熱點(diǎn) 凝心聚力 再接再厲

下半年，長(zhǎng)興縣將深入學(xué)習(xí)貫徹省第十五次黨代會(huì)和全省科技創(chuàng)新大會(huì)精神，突出創(chuàng)新制勝導(dǎo)向，加快實(shí)施首位戰(zhàn)略，全速推進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合，有效激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力，以科技創(chuàng)新為助力“兩個(gè)先行”、建設(shè)“富美長(zhǎng)興”厚植動(dòng)能。具體做到以下四點(diǎn)：

堅(jiān)持唯實(shí)惟先，爭(zhēng)當(dāng)抓指標(biāo)的先鋒。聚焦高新產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提前介入項(xiàng)目招引洽談、準(zhǔn)入評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）把牢高新行業(yè)賦碼首道關(guān)口。對(duì)全縣在庫(kù)的高新投資項(xiàng)目進(jìn)行梳理，了解項(xiàng)目進(jìn)程，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。加強(qiáng)排查，根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品調(diào)整行業(yè)代碼納入高新統(tǒng)計(jì)。聚焦研發(fā)投入，對(duì)于持續(xù)落后全縣面上較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)），鎖定重點(diǎn)企業(yè)，落實(shí)指導(dǎo)性計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)研發(fā)費(fèi)用平穩(wěn)增長(zhǎng)。推進(jìn)研發(fā)活動(dòng)擴(kuò)面，結(jié)合科技型企業(yè)申報(bào)發(fā)掘研發(fā)費(fèi)用增量。推進(jìn)省市項(xiàng)目申報(bào)，指導(dǎo)研發(fā)占比5%以上或者“專精特新”高企申報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取省級(jí)立項(xiàng)支持，盡快轉(zhuǎn)化為有效研發(fā)投入。

堅(jiān)持善作善成，爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)特色的先鋒。力推數(shù)字化改革，全力指導(dǎo)數(shù)字高新區(qū)建設(shè)，找準(zhǔn)科技創(chuàng)新主跑道，通過(guò)數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變。力推科技項(xiàng)目招引，加強(qiáng)項(xiàng)目審核，既要關(guān)注項(xiàng)目產(chǎn)出效益，也要從項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)的匹配度、項(xiàng)目人才團(tuán)隊(duì)支撐能力和技術(shù)先進(jìn)性、項(xiàng)目成長(zhǎng)性等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。強(qiáng)化項(xiàng)目培育管理，完善跟蹤服務(wù)機(jī)制，全速推進(jìn)注冊(cè)落戶。力推孵化平臺(tái)增效，新爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器（煤山青創(chuàng)園）1家、省級(jí)眾創(chuàng)空間2家、市級(jí)眾創(chuàng)空間2家。力推科技企業(yè)培育，對(duì)照國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和國(guó)家科技型中小企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加大排摸和指導(dǎo)力度。組織部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）對(duì)在庫(kù)企業(yè)開展排查，剔除經(jīng)營(yíng)異常的企業(yè)。

堅(jiān)持綿綿用力，爭(zhēng)當(dāng)強(qiáng)人才的先鋒。深化服務(wù)指導(dǎo)，積極輔導(dǎo)企業(yè)填報(bào)項(xiàng)目材料，爭(zhēng)取開發(fā)區(qū)、大科園等擁有科研載體的平臺(tái)，在科研院所人才項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)突破。深化對(duì)上爭(zhēng)取，加強(qiáng)與上級(jí)部門的聯(lián)系，特別是評(píng)審項(xiàng)目推薦要爭(zhēng)取在同等條件下獲得更多支持，力爭(zhēng)在國(guó)家引才計(jì)劃項(xiàng)目上有所突破。深化AB證辦理，鼓勵(lì)企業(yè)廣泛開展國(guó)際項(xiàng)目交流合作，積極引進(jìn)海外高端人才，及時(shí)匯總已有海外人才的企業(yè)信息，指導(dǎo)辦理工作許可證。實(shí)行外國(guó)人來(lái)華工作許可清單化管理，實(shí)時(shí)掌握人員變動(dòng)情況，切實(shí)保證到崗率。

堅(jiān)持久久為功，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)環(huán)境的先鋒。縱深推進(jìn)科技體制改革，加快打造長(zhǎng)三角縣域創(chuàng)新發(fā)展高地。整合創(chuàng)新資源為企業(yè)服務(wù)，解決科技企業(yè)實(shí)際困難和強(qiáng)烈需求。聚焦三大科創(chuàng)高地和“雙碳”技術(shù)制高點(diǎn)，排摸申報(bào)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，提高推薦質(zhì)量，力爭(zhēng)新立項(xiàng)省級(jí)以上重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目5項(xiàng)。加速融入G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，策劃籌備長(zhǎng)三角區(qū)域合作交流活動(dòng)，力爭(zhēng)全年新增產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目50項(xiàng)以上、完成技術(shù)合同認(rèn)定交易額32億元以上。發(fā)揮科技大市場(chǎng)和高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心作用，全年舉辦細(xì)分行業(yè)的產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)10場(chǎng)次以上。用好用足“創(chuàng)新券”，激勵(lì)企業(yè)加大科技投入。做細(xì)做優(yōu)科技貸款、科創(chuàng)基金，為科技型中小企業(yè)健康發(fā)展提供良好的融資環(huán)境。