嘉善：以科技創(chuàng)新激活強縣引擎

■ 周軼

近年來，嘉善縣搶抓長三角一體化國家戰(zhàn)略的重大機遇，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以“高質(zhì)量”“一體化”“生態(tài)綠色”為發(fā)展主線，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈“雙鏈融合”，以科技創(chuàng)新“關鍵變量”催生高質(zhì)量發(fā)展“最大增量”，持續(xù)奏響創(chuàng)新引領“雙示范”建設“最強音”。2021年，全縣全社會R&D經(jīng)費支出達30.07億元，同比增長26.2%，增速列嘉興市第一；全社會R&D經(jīng)費占GDP比重達3.81%，比上年提高0.18個百分點；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達79.8%，列嘉興市第一。連續(xù)兩年獲全省“科技創(chuàng)新鼎”（全市唯一），連續(xù)兩年被評為市縣黨政領導科技進步目標責任制考核優(yōu)秀單位（全市唯一）。

聚焦創(chuàng)新平臺建設 加快培育創(chuàng)新發(fā)展新動能

深化校地合作，建設高能級創(chuàng)新載體。加快與“大院大校大企”對接合作，重點圍繞數(shù)字經(jīng)濟、生命健康、新能源（新材料）等主導產(chǎn)業(yè)，今年簽約落地浙江大學長三角智慧綠洲、祥符實驗室等一批重大科創(chuàng)平臺項目，啟動建設嘉善復旦研究院、上海大學（浙江）高端裝備基礎件材料研究院等一批高能級創(chuàng)新載體，推動創(chuàng)新資源向祥符蕩科創(chuàng)綠谷集聚，著力打造成為世界級創(chuàng)新湖區(qū)，讓嘉善成為長三角活躍經(jīng)濟增長極，跑出示范區(qū)創(chuàng)新“加速度”。

聚焦高新產(chǎn)業(yè)，推進省級高新區(qū)建設。聚焦新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快推進嘉善通信電子高新區(qū)整合提升，不斷增強平臺承載能級。嘉善通信電子高新區(qū)先后簽約中科冠騰半導體、矽睿科技MEMS（微機電系統(tǒng)）傳感器項目等20余個重大產(chǎn)業(yè)項目，建立嘉善集成電路公共服務平臺，累計擁有國家高新技術(shù)企業(yè)130家，今年1至5月，園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)累計增加值67.8億元，同比增長15.7%。

集聚優(yōu)勢資源，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡。以“專業(yè)化、企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、國際化”為發(fā)展方向，大力培育眾創(chuàng)空間、孵化器、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，并在上海、荷蘭建立嘉善國際創(chuàng)新中心，構(gòu)建多層次、立體化的創(chuàng)新網(wǎng)絡，全方位網(wǎng)羅優(yōu)質(zhì)人才和項目。截至目前，全縣累計培育眾創(chuàng)空間5家、孵化器6家、星創(chuàng)天地20家，其中國家級孵化器1家、國家級眾創(chuàng)空間3家、國家級星創(chuàng)天地2家。

綠色西塘祥符蕩創(chuàng)新中心

祥符蕩科創(chuàng)綠谷概念圖

聚焦創(chuàng)新主體引育 著力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力

注重科技企業(yè)招引。發(fā)揮嘉善國際創(chuàng)新中心（上海）、縣科創(chuàng)中心等創(chuàng)新載體引才聚才作用，加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體、項目方聯(lián)動，通過“每周匯總招商信息、每月制作招商參閱、雙月舉辦招商活動”等方式，加快推進科技招商工作。今年共舉辦高層次人才項目集中簽約儀式等活動3場，新簽約落地優(yōu)質(zhì)項目18個，向主體推薦項目80余個，累計引入高層次人才22人。

注重科技企業(yè)培育。實施新一輪科技型企業(yè)“雙倍增”行動計劃，推進高新技術(shù)企業(yè)培育庫和貯備庫納庫工作，加快培育科技型中小企業(yè)，不斷壯大高新技術(shù)企業(yè)“后備軍”。今年共有205家企業(yè)納入高企培育庫和儲備庫。截至目前，累計認定高新技術(shù)企業(yè)558家，實現(xiàn)兩年翻番，科技型中小企業(yè)1048家，實現(xiàn)三年翻番。

注重核心技術(shù)攻關。探索建立企業(yè)需求張榜、科技成果拍賣雙向“揭榜掛帥”機制，推動各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。今年先后推動30余家企業(yè)與浙江大學、上海交通大學等高校院所建立科技合作關系，承接高校院所科技成果轉(zhuǎn)化項目10余個、聯(lián)合攻破技術(shù)難題5項，發(fā)布企業(yè)“揭榜掛帥”發(fā)榜總計40項，榜金達5646萬元。截至目前，全縣企業(yè)已完成技術(shù)合同成交額15.7億元，列全市第一。

聚焦體制機制改革 優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)

深化科技領域數(shù)字化改革。全面落實研發(fā)費用稅前加計扣除新政策，按照“實戰(zhàn)實效”的要求，建設“浙里加計扣除”系統(tǒng)，設立研發(fā)歸集核算、政策智能評測、政策無感認定、政策線上兌付、科技創(chuàng)新金融、科技惠企服務等六大場景，提升為企服務便捷度、政府管理精細度。該系統(tǒng)被列入浙江省科技廳數(shù)字化改革先行試點，并獲嘉興市數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)應用大賽二等獎。今年嘉善共有560家企業(yè)錄入研發(fā)項目2291項，歸集研發(fā)經(jīng)費支出8.6億元。

加快長三角創(chuàng)新資源共享。加快推動科技創(chuàng)新券通用通兌，打通長三角科技創(chuàng)新券通用通兌平臺與浙江科技大腦平臺之間的壁壘，實現(xiàn)用戶互認、數(shù)據(jù)互通、資源共享，嘉善企業(yè)無需注冊即可登錄長三角平臺，使用創(chuàng)新券購買長三角優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源和服務。今年1至5月，全縣有254家企業(yè)通過系統(tǒng)申請兌付創(chuàng)新券，累計發(fā)放創(chuàng)新券377萬元。創(chuàng)新券通用通兌案例入圍浙江省推進長三角一體化發(fā)展第一批“最佳實踐”。

優(yōu)化科技金融服務。推動科技金融“深度融合”，設立科技銀行，創(chuàng)新“投貸聯(lián)動”等科技金融服務模式，建立科技金融支持企業(yè)管理服務系統(tǒng)，為科技創(chuàng)新企業(yè)全生命周期提供“信貸支持+股權(quán)投資”的全方位金融服務。截至目前，全縣11家科技銀行累計為75家科技型企業(yè)發(fā)放貸款2.7億元。