厲行“小縣大創(chuàng)新” 爭當“兩個先行”排頭兵

王正飛

中共縉云縣委書記

近年來，縉云縣堅持“創(chuàng)新制勝”導向，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，厲行“小縣大創(chuàng)新”，通過構(gòu)建高能級創(chuàng)新平臺、培育梯次化創(chuàng)新主體、開展關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)、推進高層次人才引育、完善制度性保障體系，接續(xù)打造浙西南科創(chuàng)高地，努力打造山區(qū)經(jīng)濟跨越式高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新引擎。全縣R&D經(jīng)費連續(xù)三年保持30%以上增長，2021年占GDP比重預計達到2.9%以上。被省委、省政府評為2021年度市縣黨政領(lǐng)導科技進步目標責任制考核優(yōu)秀單位，實現(xiàn)“四連優(yōu)”，率先奪取山區(qū)26縣首個“科技創(chuàng)新鼎”。

構(gòu)建高能級創(chuàng)新平臺 優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源不斷集聚

一是超前布局縣內(nèi)縣外兩個“3+N”動力體系。通過建設(shè)中心城區(qū)、麗縉高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)3個科創(chuàng)平臺，布局上海、杭州、深圳3個科創(chuàng)飛地，形成縣內(nèi)縣外兩個“3+N”創(chuàng)新動力體系，激發(fā)創(chuàng)新引擎澎湃動力。縣科技創(chuàng)新中心即將完成施工，多個高層次人才團隊和高精尖前沿技術(shù)項目即將入駐。麗水高新區(qū)科創(chuàng)中心建設(shè)加速推進，將為人才科技項目提供創(chuàng)業(yè)空間和創(chuàng)新服務。縉杭科創(chuàng)飛地成功落地，上海科創(chuàng)飛地即將落地，將有一批人才科技項目“飛進來”。

二是聚力建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體。整合浙江鋸床及特色機械裝備檢驗檢測中心，投入3000萬元建設(shè)精密測量、材料、電學、力學、聲學、EMC等7個實驗室，引入7家大院名校和27家科技服務中介機構(gòu)簽約入駐，開展綜合體“集中服務日”，為企業(yè)提供科技創(chuàng)新全鏈條、一站式服務。深化與長三院、浙江科技學院的合作，落地先進制造工程師協(xié)同創(chuàng)新中心、中德智能制造研究院等。目前，浙江省縉云鋸床和特色機械裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體業(yè)態(tài)涵蓋檢測試驗、共性研發(fā)、科技合作、創(chuàng)業(yè)孵化等14項內(nèi)容。連續(xù)兩年獲省級綜合體績效評價優(yōu)秀，2021年度獲全省第一。

培育梯次化創(chuàng)新主體 創(chuàng)新集群效應全面彰顯

一是做大高新技術(shù)企業(yè)群體。依托“一核兩平臺”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，建立“省科技型中小企業(yè)—省高成長科技型企業(yè)—國家高新技術(shù)企業(yè)—領(lǐng)軍企業(yè)”梯隊培育機制，引育發(fā)展壯大創(chuàng)新主體。目前，全縣擁有高新技術(shù)企業(yè)113家，省科技型中小企業(yè)193家，形成“高新企業(yè)頂天立地、科技型中小企業(yè)鋪天蓋地、創(chuàng)新先鋒企業(yè)搶占高地”的生動局面。

二是培育創(chuàng)新“領(lǐng)雁”型企業(yè)。在全省率先開展企業(yè)“創(chuàng)新論英雄”評價，建立涵蓋企業(yè)研發(fā)投入、研發(fā)人員、研發(fā)設(shè)備、專利等指標的綜合評價體系，向創(chuàng)新性評價優(yōu)秀的企業(yè)授予“創(chuàng)新先鋒”獎勵。目前，全縣已有天喜廚電、暢爾智能、濤濤車業(yè)、金棒運動、嘉宏運動、忠恒集團、山蒲照明、華洋賽車、普崎數(shù)碼和鋸力煌等13家企業(yè)獲此榮譽，企業(yè)創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力不斷提升。

開展關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān) 科技創(chuàng)新驅(qū)動突破提升

一是構(gòu)建創(chuàng)新研發(fā)體系。建立“企業(yè)研發(fā)機構(gòu)—省高企研發(fā)中心—省企業(yè)研究院—省重點企業(yè)研究院（省重點實驗室）—省級以上技術(shù)創(chuàng)新中心”五個層級全域輻射的企業(yè)自主創(chuàng)新研發(fā)體系，提升縣域知識創(chuàng)新和核心技術(shù)有效供給能力。建成省重點實驗室1家、省企業(yè)研究院15家、省高企研發(fā)中心39家。

二是加強自主研發(fā)力度。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，針對機械裝備、醫(yī)療器械、智能家居等主導產(chǎn)業(yè)，面向“卡脖子”和尖端前沿技術(shù)組織攻關(guān)，通過主動設(shè)計、“揭榜掛帥”等方式突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)。目前在研國家、省級以上專項10項，獲國家、省項目資金2000余萬元。2021年有121項新技術(shù)達到國內(nèi)先進或領(lǐng)先水平。

推進高層次人才引育 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力競相迸發(fā)

一是開展多層級的人才團隊建設(shè)。構(gòu)建尖端強化引領(lǐng)、中端提質(zhì)擴面、本土深化服務的“三維模式”，成立由院士擔綱的專家咨詢委員會，為縣域鋸床和特色機械裝備產(chǎn)業(yè)提供智力支撐；以綜合體入駐高校院所轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心、創(chuàng)新工作室等為媒介，推行工業(yè)科技特派員制度和“百博進百企”計劃，聘請專家（博士）與企業(yè)開展一對一結(jié)對服務；積極爭取科技特派團省級試點，精準導入人才、技術(shù)、成果等創(chuàng)新資源，探索山區(qū)縣科技幫扶新模式。先后邀請省內(nèi)外高校院所200余名科學家、教授、博士來縉，以不同方式助力企業(yè)創(chuàng)新600多家次，推介項目120多個。

麗縉智能裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

二是強化多渠道的人才引入機制。建立縣委人才科技工作領(lǐng)導小組，全面領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人才科技工作，將科技工作考核納入綜合考核；圍繞航空航天、高端智能裝備、鋸床制造、生物識別智能鎖業(yè)、運動裝備等重點產(chǎn)業(yè)鏈，制定扶持政策，布局博士、博士后創(chuàng)新鏈和人才鏈。近三年，獲批省海外引才計劃專家2人、國家高層次特殊人才支持計劃專家1人、省高層次特殊人才支持計劃專家1人、省領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)團隊1個、市綠谷精英34人。

完善制度性政策供給 創(chuàng)新生態(tài)保障更加優(yōu)化

一是持續(xù)迭代升級科技政策。“十三五”期間先后出臺《縉云縣人民政府關(guān)于加快生態(tài)工業(yè)發(fā)展的若干意見》《縉云縣人民政府關(guān)于加快推進科技創(chuàng)新的若干意見》《縉云縣人民政府關(guān)于加快推進科技創(chuàng)新實現(xiàn)高質(zhì)量綠色發(fā)展的二十條意見》等5個科技創(chuàng)新激勵政策，單年激勵資金總額從800多萬元提高到4000多萬元，共兌現(xiàn)科技政策近1億元。

二是深入開展“三服務”2.0版行動。通過實現(xiàn)企業(yè)負責人、技術(shù)負責人、財務負責人“三見面”，摸清企業(yè)技術(shù)難題、人才引育情況、科技成果登記情況等，“情真意切”為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供專屬暖心服務。積極開展培訓講座、成果路演、技術(shù)對接等創(chuàng)新活動，高質(zhì)量舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和中國鋸床產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新峰會，進一步營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。2021年完成對全縣243家規(guī)上企業(yè)和科技型企業(yè)的走訪工作，解決難題50余項。