日耗迅速回升 保供仍在努力

6月中旬以來，隨著全國電煤日耗量明顯增加，夏季用電用煤高峰的迫近，對國內動力煤供求形勢的關注度逐漸提高。

一方面，6 月13 日以來，我國出現2022 年首次區域性高溫過程，影響范圍極廣，內蒙古自治區、新疆自治區、甘肅省、寧夏自治區、山東省、山西省、江蘇省等26 個國家級氣象站，日最高氣溫突破當地6 月份歷史極值紀錄，其中河南省的高溫狀況尤為突出。

在全國多地大范圍高溫天氣的影響下，由后新冠肺炎疫情時期經濟恢復性增長和降溫用電負荷增加共同推動的社會用電需求快速增加，促使火電生產及其電煤日耗迅速回升，相關消息表明，6月下旬以來全國統調電廠的電煤日耗量已經數次超過2021 年同期水平；與此同時，來自中國煤炭市場網“CCTD沿海8省終端用戶數據”的電煤日耗量也處于快速回升之中（見附圖1），2021 年4 月份以來的低迷狀況已經得到明顯改觀，其中2022年6月23日的電煤日耗量為186 萬t，僅比2021 年6 月23 日減少了8.3 萬t，降幅縮小至4.3%，甚至已經高于2021 年6 月底、7 月初的日耗水平，夏季電煤消費的高峰特征已經有所體現。

另一方面，在夏季用電用煤高峰來臨之際，動力煤（特別是發電用煤）的保供工作在近半個月時間繼續推進，主要表現在以下幾個方面：

一是，6 月15 日，中共中央政治局常委、國務院副總理韓正出席“迎峰度夏”能源保供工作電視電話會議并講話。（1）要求有關省（區）特別是重點產煤省（區）要積極挖掘增產潛力，確保完成電煤保供任務。要強化煤炭中長期合同履約監管，建立有效的監督檢查問責機制，落實好企業主體責任，確保電煤中長期合同價格執行到位。（2）要統籌好運力安排，加強鐵路、公路、港口等各種運輸方式銜接，確保電煤運輸平穩有序。（3）要高度重視安全生產，及時排查風險隱患，保持合理煤炭庫存，確保電廠安全穩定生產和可靠供電。（4）中央有關部門要建立健全電煤保供穩價的激勵約束機制，落實好財稅、金融等支持政策。（5）要依法加快產能核增、用地用草、安全生產、環境影響評價等手續辦理進度，積極推動新增產能落地，加強煤炭儲備能力建設，促進國內能源市場平穩運行。

簡評：從韓正副總理提出的幾項具體要求來看，2022年“迎峰度夏”時期的電煤供應形勢仍然難以樂觀，需要主要產煤省（區）、生產企業、發電企業、運輸部門、財稅、金融、涉及煤炭產能核增的政府相關部門等各方面共同努力。

二是，來自國家發改委官網6 月24 日的消息。近期，在國家發改委統一部署下，各地發展改革部門會同市場監管等部門組成調查組，全面開展落實煤炭價格調控監管政策拉網式調查。調查組以重點燃煤電廠5 月份電煤采購情況為切入點，全面調閱電煤采購合同，查閱相應煤炭生產流通企業的合同和發票，并對煤炭、電力企業的交易憑證進行交叉比對，形成調查結論。

簡評：從北方港口現貨貿易商了解到，繼續有煤炭貿易企業因為銷售的動力煤價格超出限價接受調查、審查，鑒于“拉網式調查”的切入點為重點燃煤電廠，判斷價格監控的重點是“電煤”，這一措施對5月1日實行最高限價以來持續運行在限價水平之上的現貨動力煤價格帶來一定下降壓力，也是促使6月中旬北方港口現貨動力煤價格下降的原因之一。

三是，6月23日國家發改委辦公廳下發《關于做好2022年電煤中長期合同補簽換簽和履約監管工作的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》繼續要求“煤炭企業簽訂的中長期合同數量應達到自有資源量的80%以上”“簽訂的所有電煤中長期合同必須全部落實價格機制”“所有煤炭、電力企業均應將‘欠一補三’明確納入中長期合同條款”等。

簡評：（1）這是少有的主管部門專門針對“電煤”中長期合同簽訂數量、合規、履約工作進行安排部署，預示“電煤”是2022 年中長期合同工作的核心，而且明確要求在7月8日之前落實到位，時間緊迫；（2）調查了解到，回溯到6 月份的“欠一補三”政策，給此前電煤中長期合同兌現率低的煤炭生產貿易企業帶來較大的補充兌現壓力；（3）《通知》下發之后，晉、陜、蒙等主要煤炭產地政府或其主管部門、全國煤炭交易中心，相繼為此發出通知或召開會議進行部署落實，電煤保供工作隨著日耗增加也逐漸進入高潮。

綜合來看，影響未來一段時期沿海地區現貨動力煤供求關系的核心因素仍然是2個方面因素的發展狀況，即：電煤消費的恢復或增長狀況；電煤保供政策措施的實際效果。