“雙減”政策下中小學美育的發展路徑探索

□付隆煒/文

隨著“雙減”政策的穩步實施，學校的教育教學改革正在如火如荼、大刀闊斧地進行，為中小美育工作的發展提供了機遇。解決好“雙減”大趨勢下，中小學美育工作的工作基礎保障、教師素養、美育工作評價體系等問題，需要探索二者之間的深刻聯系，研究相關政策如何落地，尋求中小學美育的發展路徑。

習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“我們要辦好人民滿意的教育，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，加快建設高質量教育體系，發展素質教育，促進教育公平。”“學生減負”是教育公益性的體現，也一直是社會關注的教育熱點問題。學生減負問題關注焦點逐漸從減輕身體方面的各項負擔轉向減輕學習壓力的負擔，從單一的作業方面轉向多元化課內外學習環境方面。“雙減”政策的發布和實施標志著我國教育改革邁入了新階段，學校教育和校外教育培訓治理迎來了新的政策思路和格局[1-2]。

1“雙減”政策下中小學美育的發展機遇

1.1 學校教育的提質增效

“雙減”政策的出臺為中小學美育創造了廣闊的平臺空間，激發了學校美育工作不斷探索自身改革發展路徑，為其形成了一個有效的推力。一方面，“學校教育提質增效”是“雙減”政策執行的內涵之一。政策的發布與實施，同樣也激發了義務教育階段藝術類學科，基于學科專業的特色、教學方式、課程核心素養等，去不斷探索自身教育教學的改革發展。藝術課程教育作為學校美育的重要組成部分，其自身的提“質”增“效”為學校美育的發展提供了有效保障。另一方面，“雙減”政策頒布后，課后服務被寄予了較高期望，逐步從普及鞏固階段轉向提質增效階段。義務教育階段藝術類學科注重激發學生藝術興趣和創新意識，美育實踐活動可以豐富學生課后服務的形式，促進學生課后服務的質量提升。

1.2 校外教育的規范健康

“雙減”政策下義務教育階段學科類校外培訓的全面壓減，為中小學生綜合素質提升，騰出更多的時間和精力。符合標準的中小學非學科類的校外培訓，作為校外教育形式的一個部分，能夠培養學生特長，促進學生個性發展，滿足學生個性化需求。學校教育和校外培訓相互配合，充分發揮好社會藝術培訓機構作為學校美育的有益和必要補充作用，能夠實現美育育人效果的最大化。

2“雙減”政策下中小學美育的發展現狀與問題

義務教育階段中小學美育受地區差異及主副學科的影響，相比其他學科教育受重視不足。而“雙減”政策發布與實施一年多以來，使中小學美育工作由內而外的發生了大的變革。一方面，改變了中小學美育外在的發展環境。使中小學美育受到了來自全社會的更多關注與重視；另一方面，也統籌著中小學美育工作的內部激勵。引發了義務教育階段學校及中小學美育工作者對于學校美育工作的深度思考，并在課內及課外實施各方面的改革創新。

“雙減”政策在呼吁教育回歸初心，發揮學校主陣地作用，促使學生全面發展。學校美育是新時代教育體制改革中的重要舉措和教育目標實現的重要途徑。然而，政策的落地實施及中小學美育工作的發展并不能一蹴而就，在實踐過程中還需要不斷地去完善解決一些的問題。

2.1 中小學美育工作基礎保障有待完善

“雙減”政策的價值導向在于充分發揮學校主陣地作用，讓教育回歸育人本質，營造教育發展的良好生態。而隨著地域差異及部分教育管理者的觀念偏差，中小學美育工作基礎保障還存在問題。在學校管理方面，部分中小學校管理層面仍然存在主副科的認知錯誤，致使學校對美育工作的認識不足，認識的偏差導致學校管理方面對于美育工作只停留在形式與文件里面。首先，體現在學校對美育教師的重視不足，在部分地區尤其是邊遠鄉村地區，藝術學科教師往往身兼數科，而藝術學科教師作為學校美育工作的骨干力量，無暇去思考學校美育的發展。其次，學校美育資源開發滯后，學校美育工作只停留在學校藝術課堂上，沒有充分利用校內外豐富的美育資源。再次，美育工作教師隊伍的缺乏，部分中小學校普遍認為招聘專任藝術類學科教師占用學校編制，“制約”了“主要”科目的教學發展。亦有學校雖然配備了專任的藝術學科教師，但往往還會安排其他科目的教學。部分藝術類高校畢業生擇業觀也存在偏差，不愿去鄉村邊遠地區任教。多種因素導致中小學美育工作教師隊伍建設仍然需要加強。

2.2 中小學美育教師素養有待提升

“學校教育提質增效”是“雙減”政策執行的內涵之一。美育作為學校教育中的重要組成部分同樣要進行“提質增效”。而中小學美育教師是學校美育工作實施的一線人員，良好的教師專業素養是學校美育工作提質增效的基石[3]。盡管長期以來的義務教育階段美育教師整體素質不高的問題已經大為改觀，然而當下中小學美育教師還存素養參差不齊，無法滿足新時代美育發展需求的現象。首先，體現在美育教師對于學校美育的技術化偏向。單方面注重美感教育的灌輸式傳導，禁錮了學生對美的領悟空間。比如課堂上畫一個圓形，某個學生相比其他學生畫的規整，并不能體現出他的藝術素養就高于其他學生，因而過度技術化的偏向，導致了學校美育的內涵缺失。其次，體現在美育教師對于美育工作的功利化偏向。過度注重藝術教育的“比賽”“評選”“考級”等，學生往往熱衷于自身在藝術學習“過程中”的體驗，而美育教師往往偏向于“考過幾級”“比賽幾等獎”等結果式回報，致使學校美育功利化。

2.3 中小學美育工作評價體系有待推進

2015年的國務院辦公廳《關于全面加強和改進學校美育工作的意見》到2020年《美育意見》，其目的是督促學校美育工作的不斷進步[4]。而實施過程中如有偏差，就會導致美育的應試教育化，這將與“雙減”政策目標背道而馳。

在中小學美育工作評價體系建設實施過程中，首先是存在學校美育評價的局限性問題。《義務教育藝術課程標準2022年版》中指出，藝術教育是美育的重要組成部分，而非全部。而人們往往習慣于把中小學校的藝術課程評價與學校美育評價畫等號，因此導致了評價的局限性。其次是美育進中考的焦慮感，對于美育進中考，很多家長和教育工作者存在質疑。由于考試科目增加，美育進中考是否符合學生“雙減”政策的大趨勢？考試分數與藝術素質測評的關系如何協調？再次是學校美育評價公平性，受地域差異、城鄉差異的影響，學生藝術素質測評與“美育進中考”如何確保城鄉中小學校之間的公平？從以上問題可以發現，中小學美育工作評價體系有待推進。

3“雙減”政策下中小學美育的發展路徑探索

3.1 多方協助，完善中小學美育工作基礎保障

義務教育階段，學校應該強調學生全方面發展，提升學生綜合素質，充分落實“五育并舉”的教育觀念，樹立大美育觀[5]。應鼓勵藝術學科教師，響應政策方面的激勵，圍繞藝術課程核心素養，不斷豐富學校藝術課程的教育教學形式的同時，充分發揮本土資源特色，開發校內外美育資源，在學校美育工作方面不斷地進行改革創新。

在新時代中小學美育工作中，必須要保障師資力量的充足。而美育教育工作者隊伍的建設，需要全社會多方協助，共同努力。如教育行政管理部門、高等學校、公益組織、個人等都行動起來，才有可能從根本上改善農村學校美育工作的薄弱局面。一方面是需要高等學校（師范院校、專業藝術院校和綜合性院校）培養專職美育教師，聯合鄉村教師公費定向培養項目，培養能夠承擔美育教學的全科教師。并在培養的同時，引導學生樹立良好的就業觀念，鼓勵到邊遠地區任教，補充邊遠地區美育教師力量。另一方面是從現有教師隊伍中培養兼職美育教師。需要教育行政管理部門統籌，發動高等學校、公益組織、重點中小學、個人等，參與到薄弱學校美育兼職教師的培訓當中，組織常規化的專業培訓。

3.2 雙管齊下，提升中小學美育教師素養

中小學教育階段是中小學生審美意識塑造、審美能力提高、審美創造發展的重要時期，對中小學生進行美育教育，對于促進中小學生人格完全和全面發展具有重要意義。從這個層面上講，美育教師任重道遠，必須通過培養一支高素質美育教師隊伍以適應新時代人才培養需要[6]。

中小學美育教師校內培養方面，各高校應發揮專業特色、地域特色，完善藝術類師范生培養模式，著力培養附有基礎教育情懷、善于從事美育育人、有良好學科教學能力的中小學美育教師。在培養過程中應該協調好藝術學科專業技術性與師范類教育教學能力之間的聯合關系，既能掌握藝術學科專業知識的同時，又能附有完善的美育意識及育人能力。力促鄉村教師公費定向培養，根據當地鄉村教育實際需求加強本土化培養，采取多種方式定向培養“一專多能”的鄉村教師。努力造就一支素質優良、甘于奉獻、扎根鄉村的教師隊伍，為基本實現教育現代化提供堅強有力的師資保障[7]。

中小學美育教師在職培訓方面，2020年7月教育部等六部門發布《關于加強新時代鄉村教師隊伍建設的意見》指出，抓好鄉村教師培訓，注重開展“走出去”培訓，讓更多鄉村教師獲得前往教育發達地區研修、跟崗學習的機會[8]。教育行政管理部門應統籌組織，鼓勵中小學美育教師，尤其是邊遠地區鄉村美育薄弱的中小學校美育教師進行在職培訓，搭建線上線下在職教育平臺，促進中小學美育教師素養提升。中小學校應重視學校美育工作發展，在教師在職培訓期間做好各項協調工作。中小學美育教師應樹立終身學習的良好觀念，致力于學校美育工作創新發展。

3.3 科學設計，推進中小學美育工作評價體系建設

對于中小學美育評價，《美育意見》指出：首先是把中小學生學習音樂、美術、書法等藝術類課程以及參與學校組織的藝術實踐活動情況納入學業要求，探索將藝術類科目納入初、高中學業水平考試范圍。全面實施中小學生藝術素質測評，將測評結果納入初、高中學生綜合素質評價。中小學美育評價要堅持學生為本、回應關切，遵循教育規律，著眼學生身心健康成長。要杜絕考試分數論來衡量學生的藝術素養，必須尊重學生藝術個體差異，引導學生在考試過程中展現自我，提高藝術審美興趣，弘揚真善美，塑造美好心靈。■

引用

[1] 薛二勇.“雙減”政策執行的內涵、理念與路徑[J].人民論壇,2022(6):74-78.

[2] 郭聲健.《關于全面加強和改進新時代學校美育工作的意見》:一部新時代學校美育改革發展的綱領性文件[J].美育學刊,2021,12(1):1-7.

[3] 胡櫻平.新時代中小學美育的三大實踐路徑[J].中國教育學刊,2018(10):78-81.

[4] 郭聲健.以美育《意見》為行動指南 推進學校音樂教育改革發展[J].中國音樂教育,2021(1):5-9.

[5] 中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》《關于全面加強和改進新時代學校美育工作的意見》[J].中華人民共和國國務院公報,2020(30):20-26.

[6] 劉沙.中小學美育教師隊伍建設研究[J].重慶電子工程職業學院學報,2020,29(2):55-58.

[7] 國務院辦公廳關于印發鄉村教師支持計劃(2015-2020年)的通知[J].中華人民共和國國務院公報,2015(17):6-9.

[8] 教育部等六部門關于加強新時代鄉村教師隊伍建設的意見[J].中華人民共和國教育部公報,2020(9):31-35.