農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化研究
——以山西省五臺縣為例

郭佳君，李 茜

（山西農(nóng)業(yè)大學 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學院，山西 太谷 030801）

2022 年中央一號文件明確提出，要構(gòu)建縣域范圍內(nèi)比較優(yōu)勢明顯、帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村能力強、就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2020 年與2021 年《鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)工作要點》中均明確指出，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源稟賦特性作為首要因素，與鄉(xiāng)村振興的要求緊密貼合，強調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要在充分匹配當?shù)刭Y源環(huán)境、社會經(jīng)濟條件的基礎(chǔ)上進行謀篇布局；2021年《忻州市“ 十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃》指出，要優(yōu)先在資源條件好、開發(fā)潛力大、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特色明顯的區(qū)域安排項目建設(shè)，確保高標準農(nóng)田建設(shè)的平臺與基礎(chǔ)作用得到發(fā)揮。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局發(fā)展強調(diào)因地制宜，土地作為農(nóng)業(yè)最基礎(chǔ)的生產(chǎn)要素，在一定程度決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)用地分布、產(chǎn)出水平及產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撃堋Ｒ虼耍瑢τ谕恋刭Y源特征突出的縣域，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要避免陷入一味追逐規(guī)模擴大和產(chǎn)量提升的思維陷阱，應深度結(jié)合土地資源稟賦實際情況，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獨特的資源優(yōu)勢與土地資源特征有效結(jié)合，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間適地適度發(fā)展。本文以山西省五臺縣為研究對象，立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化依據(jù)，研究設(shè)計農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化內(nèi)容，以期為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局、促進鄉(xiāng)村振興提供參考。

1 研究區(qū)概況及研究方法

1.1 研究區(qū)概況

五臺縣是典型的多山地區(qū)，土地資源地域差異突出。土地總面積為243 432.99 hm，土地利用結(jié)構(gòu)如表1 所示，農(nóng)用地面積共98 134.18 hm，占比40.31%，農(nóng)用地分布比較分散，集約用地水平不高，中低產(chǎn)田占耕地面積的2/3 以上，中低產(chǎn)果園占園地面積的1/2 以上，嚴重限制了農(nóng)用地產(chǎn)出率和利用效益提升；荒地、裸地等面積占比5.6%；其他草地占比51.49%。生態(tài)環(huán)境較差，限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局。

表1 五臺縣土地利用結(jié)構(gòu)

五臺縣耕地質(zhì)量不高，以坡耕地為主，耕地面積占比14.55%，人均耕地面積偏小，為0.12 hm·人。因土壤條件、水熱條件、施肥量大小、作物品種等因素有所區(qū)別，土地生產(chǎn)能力不同，耕地質(zhì)量分布也較為多樣。如表2 所示，五臺縣耕地質(zhì)量在四等地至九等地均有分布。

表2 五臺縣耕地質(zhì)量分布情況

1.2 研究方法

1.2.1 全局熵值法 熵值法通過熵值提供的信息值確定權(quán)重，熵愈大表明數(shù)據(jù)愈混亂，攜帶的信息愈少，效用值愈小，因而權(quán)重也愈小。傳統(tǒng)的熵值法應用范圍有所限制，僅限于區(qū)域指標、時間指標的雙維度應用，無法將包含時間和區(qū)域的多個指標數(shù)據(jù)共同測算。為全局地反映2016—2020 年五臺縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（駝梁景區(qū)除外）土地資源稟賦、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局發(fā)展的綜合情況，運用SPSS 軟件，選用極值法確立指標權(quán)重，將5 年的時序數(shù)據(jù)表按照時間順序從上到下排列，再使用傳統(tǒng)的熵值法進行評價，最終計算綜合評價平均得分。

1.2.2 耦合協(xié)調(diào)度 耦合度能夠表征系統(tǒng)之間是否存在相互作用以及協(xié)同效果，呈現(xiàn)出相互依賴或制約程度。協(xié)調(diào)度反映的是耦合關(guān)聯(lián)關(guān)系中良性影響程度的高低，即協(xié)同作用狀況的優(yōu)劣。耦合協(xié)調(diào)度模型囊括耦合度C 值、協(xié)調(diào)指數(shù)T 值、耦合協(xié)調(diào)度D 值3 個指標的測算，并以耦合協(xié)調(diào)度D 值和協(xié)調(diào)等級為劃分依據(jù)，評價準則如表3 所示。運用SPSS軟件中耦合協(xié)調(diào)模型，分析土地資源稟賦和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平系統(tǒng)的協(xié)同關(guān)聯(lián)效應，判別二者的良性互動與協(xié)調(diào)程度。

表3 耦合協(xié)調(diào)度等級劃分標準

1.2.3 K 均值聚類 聚類分析法是依據(jù)數(shù)據(jù)對象所具有的相似屬性進行聚集分類。K 均值算法分析步驟：確定分類個數(shù)k（計劃將數(shù)據(jù)劃分為k 類），隨機確定k 個數(shù)據(jù)點作為質(zhì)心；依次測算每個數(shù)據(jù)到k個質(zhì)心的距離，將其歸屬于距離最短的質(zhì)心所對應的類別，直到所有數(shù)據(jù)全都劃分到k 個類別，更新k個類別的質(zhì)心到其類別所有數(shù)據(jù)點的平均距離；循環(huán)上一步驟，重新分配每個數(shù)據(jù)到新的質(zhì)心，直到所有數(shù)據(jù)的分類結(jié)果不再改變?yōu)橹埂＿\用SPSS 軟件K 均值聚類分析法，對土地資源稟賦、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局評價結(jié)果進行進一步類型劃分，評價值間差距較小的點說明相似度高，歸為同一類，差距較大的點歸為不同類。

2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化依據(jù)

以五臺縣土地資源稟賦和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況為基礎(chǔ)依據(jù)，土地資源稟賦與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的協(xié)調(diào)程度為現(xiàn)實依據(jù)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局綜合水平為核心依據(jù)，優(yōu)化五臺縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局。

2.1 土地資源稟賦狀況

為體現(xiàn)五臺縣土地資源對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐能力和土地綜合發(fā)展能力，遵循科學性、可操作性、層次性和相對獨立性等原則，根據(jù)2016—2020年五臺縣16 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（駝梁景區(qū)除外）實地調(diào)研數(shù)據(jù)，選取復種指數(shù)、土地墾殖率、土地利用率、農(nóng)用地比例、集中化指數(shù)、多樣化指數(shù)和高等級耕地質(zhì)量占比7 項指標，運用熵值法評價土地資源稟賦狀況，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化的研究基礎(chǔ)。熵值法計算結(jié)果：土地墾殖率的權(quán)重最高，為36.93%；集中化指數(shù)的權(quán)重最低，為1.84%。

五臺縣16 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地資源稟賦水平差異明顯。綜合評價值處于0.157～0.539 之間，運用SPSS 軟件聚類分析法將評價結(jié)果分為優(yōu)勢保持型、潛力挖掘型及整治改善型3 大類（表4）。五臺縣9 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地資源稟賦屬于“ 優(yōu)勢保持型”，說明土地資源對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐能力和土地綜合發(fā)展能力較強，屬于五臺縣土地資源稟賦狀況較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局的核心優(yōu)勢區(qū)域；“ 潛力挖掘型”與“ 整治改善型”鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地資源稟賦水平在一定程度上限制了產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局的重點改善區(qū)域，要通過加強生態(tài)修復與保護、土地資源管理、提升耕地質(zhì)量等措施進一步挖掘土地資源潛力。

隨著信息科學技術(shù)的發(fā)展，許多工業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模越來越大，工藝設(shè)備越來越復雜，對控制品質(zhì)的要求越來越高，對這些工業(yè)過程進行機理建模或者辨識建模也變得越來越困難。因此，利用這些離線或在線的過程數(shù)據(jù)直接進行控制器設(shè)計，實現(xiàn)對于這些過程的有效控制，甚至實現(xiàn)對系統(tǒng)的檢測、預報、診斷和評估等，對完善控制理論具有十分重要的意義。

表4 土地資源稟賦評價值分類

2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

為使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局深度貼合五臺縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實際發(fā)展規(guī)模與效益，根據(jù)2016—2020 年五臺縣16 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（駝梁景區(qū)除外）實地調(diào)研數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的相關(guān)資料，選取農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)村居民人均可支配收入、糧食單產(chǎn)、人均糧食產(chǎn)量、人均蔬菜及食用菌產(chǎn)量、人均禽蛋產(chǎn)量、人均豬牛羊占有數(shù)、森林覆蓋率、農(nóng)業(yè)從業(yè)人口比重、農(nóng)民合作社戶數(shù)比重和種養(yǎng)大戶比例11 項指標，運用全局熵值法評價農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化的研究基礎(chǔ)。熵值法計算結(jié)果：人均蔬菜及食用菌產(chǎn)量的權(quán)重最高，為36.97%；種養(yǎng)大戶比例的權(quán)重最低，為0.56%。

五臺縣16 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平綜合評價值處于0.009 9～0.207 2 之間，運用SPSS 軟件聚類分析法將評價結(jié)果分為優(yōu)質(zhì)集群型、高產(chǎn)培育型及特色挖掘型3 大類（表5）。結(jié)合土地資源稟賦狀況來看，五臺縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地資源稟賦未得到有效利用，表現(xiàn)為土地資源稟賦水平較好而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平一般或較差。神西鄉(xiāng)、陳家莊鄉(xiāng)、高洪口鄉(xiāng)、茹村鄉(xiāng)、溝南鄉(xiāng)土地資源稟賦水平均屬于“ 優(yōu)勢保持型”，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平劃分類型為“ 高產(chǎn)培育型”或“ 特色挖掘型”，表明其未深入結(jié)合土地資源稟賦特征與利用優(yōu)勢因地制宜地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化的關(guān)鍵區(qū)域。

表5 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平評價值分類

2.3 土地資源稟賦與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)程度

為厘清土地資源稟賦與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相互作用程度，對土地資源稟賦與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間是否存在良性互動關(guān)系以及匹配程度進行測度。根據(jù)五臺縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地資源稟賦和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平評價結(jié)果，運用耦合協(xié)調(diào)度模型進行評價，作為設(shè)計農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化內(nèi)容的現(xiàn)實依據(jù)。評價結(jié)果如表6 所示，除神西鄉(xiāng)外，耦合度基本維持在0.658～1之間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間相差不大，耦合協(xié)調(diào)度處于0.144～0.995 之間，表明五臺縣土地資源稟賦和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩個系統(tǒng)的相互作用的程度基本穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與土地資源稟賦整體上具有良性互動關(guān)系。陽白鄉(xiāng)和東冶鎮(zhèn)為優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)水平，其余大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均處在中級協(xié)調(diào)及初級協(xié)調(diào)水平；僅有神西鄉(xiāng)與白家莊鎮(zhèn)處于失調(diào)狀態(tài)，對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與土地資源之間相輔相成的效果有待提升。

表6 耦合協(xié)調(diào)程度分類

2.4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局綜合水平

結(jié)合土地資源稟賦和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)指標，運用全局熵值法進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局綜合評價，作為設(shè)計農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化內(nèi)容的核心依據(jù)。

五臺縣16 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局綜合評價值處于0.035 6～0.252 2 之間，運用SPSS 軟件聚類分析法將評價結(jié)果分為“ 示范引領(lǐng)、提質(zhì)增效、規(guī)模聚集、協(xié)調(diào)改善”4 大類（表7）。在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢與土地資源特征有效結(jié)合的重要前提下，利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局水平評價與聚類分析劃分布局類型，是有效破解五臺縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化及產(chǎn)業(yè)不匹配難題的關(guān)鍵，是深度匹配因地制宜特性指導產(chǎn)業(yè)專業(yè)化與規(guī)模化發(fā)展、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局的重要前提。

表7 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局水平評價值分類

3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化策略

圍繞優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局依據(jù)，孕育區(qū)別化發(fā)展模式，優(yōu)化五臺縣西部丘陵生態(tài)科技文旅綜合示范區(qū)、中部盆地平原優(yōu)質(zhì)種養(yǎng)加高效集群區(qū)、東部中山生態(tài)林牧農(nóng)旅觀光優(yōu)勢區(qū)、南部山地工農(nóng)特色產(chǎn)業(yè)融合培育區(qū)4 大片區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局。

3.1 西部丘陵生態(tài)科技文旅綜合示范區(qū)

西部丘陵生態(tài)科技文旅綜合示范區(qū)耕地資源豐富，耕地質(zhì)量優(yōu)異，土壤肥沃、水源充沛、耕作條件便利，具有完備的灌排基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化“ 示范引領(lǐng)型”的東冶鎮(zhèn)、陽白鄉(xiāng)和“ 提質(zhì)增效型”的東雷鄉(xiāng)、建安鄉(xiāng)布局。

（1）優(yōu)化“ 示范引領(lǐng)型”的東冶鎮(zhèn)和陽白鄉(xiāng)。東冶鎮(zhèn)和陽白鄉(xiāng)優(yōu)化推進綠色無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)示范片區(qū)、產(chǎn)學研合作型中藥材產(chǎn)業(yè)示范片區(qū)、沙棘提質(zhì)增效基地、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范片區(qū)、文化旅游型美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)布局。借助大白菜等名、優(yōu)、特蔬菜及中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，結(jié)合科技力量優(yōu)化改造大棚設(shè)施，形成萬畝規(guī)模化育苗、標準化種植、科研示范為一體的設(shè)施蔬菜專業(yè)化示范園區(qū)和產(chǎn)學研合作型中藥材示范片區(qū)；加強陽白干果經(jīng)濟林及植物提取加工工程建設(shè)，打造專業(yè)化沙棘提質(zhì)增效基地布局；借助規(guī)模養(yǎng)殖、釀酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，形成“ 高粱基地—釀酒—養(yǎng)殖—蔬菜”循環(huán)鏈，打造集現(xiàn)代高效循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)等產(chǎn)業(yè)為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)；優(yōu)化集延慶寺、南禪寺、溫氏澄泥硯、錦泰工藝品、紅燈籠為一體的陽白文化旅游型美麗鄉(xiāng)村布局，以及集永安、槐蔭、徐帥故居和紀念館、徐繼畬故居為一體的東冶文化旅游型美麗鄉(xiāng)村示范布局，利用線上平臺將民間手工藝品與農(nóng)產(chǎn)品及加工食品戶進行組合銷售。

（2）優(yōu)化“ 提質(zhì)增效型”的東雷鄉(xiāng)和建安鄉(xiāng)。東雷鄉(xiāng)和建安鄉(xiāng)優(yōu)化推進有機大蔥生產(chǎn)基地片區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)循環(huán)片區(qū)、科技化綜合加工銷售基地片區(qū)及科技農(nóng)業(yè)觀光片區(qū)布局。依托東雷大蔥特色產(chǎn)業(yè)，以“ 公司/合作社+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化模式打造有機大蔥生產(chǎn)基地片區(qū)；引導合作社充分利用大片溝谷坡地和天然牧場，發(fā)展半放牧半舍飼的生態(tài)養(yǎng)殖，開展以放牧采食、飼喂目的為主并兼具美化、觀賞性的飼草種植，將種植灌木、經(jīng)濟林木與禽類養(yǎng)殖相結(jié)合，形成立體循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式；依托小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，應用地膜加旱作、優(yōu)種加優(yōu)法、農(nóng)藝加農(nóng)機為主導的雜糧高產(chǎn)集成栽培技術(shù)，形成科技化生產(chǎn)加工銷售基地片區(qū)；利用新型技術(shù)及現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的觀光效應，形成融觀光性、可參與性和具有鄉(xiāng)土氣息及農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵的科技觀光片區(qū)。

3.2 中部盆地平原優(yōu)質(zhì)種養(yǎng)加高效集群區(qū)

中部盆地平原優(yōu)質(zhì)種養(yǎng)加高效集群區(qū)以耕地資源為主，耕地質(zhì)量整體較好，地形平坦，光照充足，機械化程度較高，需提升低質(zhì)量耕地產(chǎn)能，優(yōu)化“ 提質(zhì)增效型”的蔣坊鄉(xiāng)和“ 規(guī)模聚集型”的茹村鄉(xiāng)、溝南鄉(xiāng)、豆村鎮(zhèn)、臺城鎮(zhèn)布局。

（1）優(yōu)化“ 提質(zhì)增效型”的蔣坊鄉(xiāng)。蔣坊鄉(xiāng)優(yōu)化推進特色蔬菜開發(fā)片區(qū)、微貯玉米加工基地片區(qū)、循環(huán)農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖示范片區(qū)及農(nóng)林康養(yǎng)融合片區(qū)布局。利用設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢推廣農(nóng)超對接蔬菜直供基地模式，成立無公害蔬菜種植專業(yè)合作社，優(yōu)化特色蔬菜開發(fā)片區(qū)；增設(shè)微貯玉米加工基地，篩選具備適應性好、抗病性強、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)等優(yōu)點的飼料專用玉米品種，改善園區(qū)現(xiàn)有散戶種植、品種雜亂狀態(tài)；以畜禽養(yǎng)殖、飼草種植、飼料供應和廢棄物高效利用為主線，打造“ 優(yōu)質(zhì)飼料—畜禽養(yǎng)殖—糞便—有機肥/沼氣”循環(huán)鏈條，形成規(guī)模化循環(huán)農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖示范片區(qū)；依托五臺古八景之一的“ 龍灣煙雨”及龍灣廟會，以五臺縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中的民間音樂、手工技藝、民俗、歲時節(jié)令、人生禮儀、民間知識等作為載體，利用天堂地質(zhì)公園、秀峰康養(yǎng)度假等綠色旅游資源，在以峽口為中心的生態(tài)休閑旅游區(qū)開設(shè)農(nóng)林文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)片區(qū)。

（2）優(yōu)化“ 規(guī)模聚集型”的茹村鄉(xiāng)、溝南鄉(xiāng)、豆村鎮(zhèn)、臺城鎮(zhèn)。豆村鎮(zhèn)、茹村鄉(xiāng)、溝南鄉(xiāng)和臺城鎮(zhèn)優(yōu)化推進小雜糧高產(chǎn)高效規(guī)模化基地片區(qū)、中藥材產(chǎn)加銷一體化基地片區(qū)、農(nóng)作物集散中心片區(qū)、畜牧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷集群片區(qū)及農(nóng)旅文化產(chǎn)業(yè)展示帶布局。立足小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，聯(lián)合科研單位進行育苗品種篩選，創(chuàng)建雜糧萬畝連片集中示范基地，規(guī)劃建設(shè)“ 種養(yǎng)+觀光體驗”特色融合小鎮(zhèn)；依托百草綠源中藥材有限公司道地中藥材種植建設(shè)項目、萬畝萬壽菊規(guī)范化生產(chǎn)基地建設(shè)項目，全面實施中藥材規(guī)模化崛起工程；依托玉米和谷子產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及臺城鎮(zhèn)先進的物流發(fā)展水平，以“ 商貿(mào)物流企業(yè)／合作社＋農(nóng)戶”農(nóng)作物集散模式，打造生產(chǎn)、加工、轉(zhuǎn)化、營銷一條龍產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展格局；重點扶持培育畜牧龍頭企業(yè)，依托金道物流公司建設(shè)畜產(chǎn)品物流體系，開設(shè)“ 訂單模式+物流服務”冷鏈項目，打造畜牧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷集群片區(qū)；依托茹村八路軍總部舊址、全民抗戰(zhàn)紀念碑、尊勝寺以及豆村佛光寺等人文自然景觀資源開展鄉(xiāng)村旅游項目，建設(shè)佛文化、創(chuàng)意紅色文化展示帶。

3.3 東部中山生態(tài)林牧農(nóng)旅觀光優(yōu)勢區(qū)

東部中山生態(tài)林牧農(nóng)旅觀光優(yōu)勢區(qū)林地資源豐富，森林覆蓋率高，但山區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，耕地呈破碎化、條帶狀、零星態(tài)，需加強生態(tài)景觀修復措施，優(yōu)化“ 提質(zhì)增效型”的耿鎮(zhèn)鎮(zhèn)和門限石鄉(xiāng)和“ 規(guī)模聚集型”的高洪口鄉(xiāng)和靈境鄉(xiāng)布局。

（1）優(yōu)化“ 提質(zhì)增效型”的耿鎮(zhèn)鎮(zhèn)和門限石鄉(xiāng)。耿鎮(zhèn)鎮(zhèn)、門限石鄉(xiāng)優(yōu)化推進林木良種采種基地片區(qū)、優(yōu)質(zhì)馬鈴薯生產(chǎn)加工基地片區(qū)、佛光景區(qū)與駝梁景區(qū)精品文化旅游帶及“ 紅色旅游+特產(chǎn)”片區(qū)布局。利用退耕還林地和清水河水源涵養(yǎng)林片區(qū)，推進核桃、沙棘等干果經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強林木良種繁育基地與林木種子儲備庫建設(shè)；推廣應用優(yōu)質(zhì)合格脫毒種薯，完善脫毒種薯三級繁育體系、種薯質(zhì)量控制體系項目，打造優(yōu)質(zhì)馬鈴薯生產(chǎn)加工基地片區(qū)；依托鎮(zhèn)境寺、嵌巖寺等寺廟佛文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，以“ 佛文化+”“ 互聯(lián)網(wǎng)+”“ 品牌+”為核心思路，形成佛文化參觀休憩園區(qū)；圍繞周邊紅色文化宣傳基地、天然景色觀光區(qū)、鄉(xiāng)村文化展示園區(qū)及特色小鎮(zhèn)建設(shè)，推進文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品向駝梁、張老溝、桃花界、滴水崖等景區(qū)以及紅色景點等延伸，并結(jié)合當?shù)刂狞S芪、黨參等中藥材土特產(chǎn)銷售。

（2）優(yōu)化“ 規(guī)模聚集型”的高洪口鄉(xiāng)和靈境鄉(xiāng)。高洪口鄉(xiāng)、靈境鄉(xiāng)優(yōu)化推進莜麥、藜麥有機旱作基地片區(qū)、特色種養(yǎng)立體復合循環(huán)農(nóng)業(yè)片區(qū)、森林生態(tài)觀光旅游片區(qū)及“ 食養(yǎng)+農(nóng)業(yè)+旅游+度假”片區(qū)布局。立足靈境筱麥產(chǎn)業(yè)和高洪口藜麥、谷子產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，圍繞清水河水源涵養(yǎng)林片區(qū)的冷涼氣候和連片山地資源，形成莜麥、藜麥有機旱作基地片區(qū)；集中連片種植青貯玉米和優(yōu)質(zhì)牧草，優(yōu)化籽粒莧種植基地、飼料加工廠、優(yōu)種羊養(yǎng)殖基地、肉羊屠宰場、飼料供給牲畜養(yǎng)殖，發(fā)展林菌、林下畜禽養(yǎng)殖等模式，推進“ 農(nóng)—牧—林”復合模式良性循環(huán)；依托靈境林場森林和自然保護區(qū)，打造以森林生態(tài)景觀為主體、與其他景觀相結(jié)合的森林生態(tài)旅游圈，優(yōu)化集“ 食養(yǎng)、農(nóng)旅、文創(chuàng)、農(nóng)創(chuàng)、體驗、度假”為一體的多產(chǎn)業(yè)融合型食養(yǎng)農(nóng)旅度假特色鎮(zhèn)建設(shè)，形成“ 食養(yǎng)+農(nóng)業(yè)+旅游+度假”融合布局。

3.4 南部山地工農(nóng)特色產(chǎn)業(yè)融合培育區(qū)

南部山地工農(nóng)特色產(chǎn)業(yè)融合培育區(qū)耕地和林地資源較少，耕地質(zhì)量及連片程度偏低，土地利用布局分散，亟需增強生態(tài)防護功能，優(yōu)化“ 提質(zhì)增效型”的陳家莊鄉(xiāng)和“ 協(xié)調(diào)改善型”的神西鄉(xiāng)和白家莊鎮(zhèn)布局。

（1）優(yōu)化“ 提質(zhì)增效型”的陳家莊鄉(xiāng)。陳家莊鄉(xiāng)優(yōu)化推進“ 經(jīng)濟林+林下作物”立體農(nóng)業(yè)片區(qū)、人工草場建設(shè)片區(qū)、中藥材特色產(chǎn)業(yè)鏈片區(qū)、紅色文化旅游片區(qū)布局。采取“ 種植經(jīng)濟林+林下作物”型立體農(nóng)業(yè)模式，利用林下空間栽種矮桿農(nóng)作物或牧草，發(fā)展優(yōu)質(zhì)核桃、仁用杏、花椒、紅棗等優(yōu)質(zhì)林果基地，培育“ 基地+農(nóng)戶+專業(yè)服務組織+龍頭企業(yè)+市場+品牌”為一體的特色雜糧與果品產(chǎn)業(yè)鏈；憑借草地資源發(fā)展飼草業(yè)與草食畜牧業(yè)，以養(yǎng)畜大戶承包土地為主流，以種植大戶訂單銷售為輔助，建造一批可實行劃區(qū)輪牧的節(jié)水型人工草牧場；利用中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，開設(shè)“ 生產(chǎn)基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶+加工企業(yè)+流通組織（互聯(lián)網(wǎng)）+市場+品牌”的特色中藥材產(chǎn)銷加一體化產(chǎn)業(yè)鏈；依托五龍池、靈山秀水白羊嶺、巧奪天工蓮花池、吳王城遺址、福田寺、關(guān)帝廟等旅游資源，將自然資源與紅色主題游憩深度交織融合，創(chuàng)新紅色文化布局。

（2）優(yōu)化“ 協(xié)調(diào)改善型”的神西鄉(xiāng)和白家莊鎮(zhèn)。神西鄉(xiāng)、白家莊鎮(zhèn)優(yōu)化推進精品化特色蔬菜種植基地片區(qū)、臺蘑特色產(chǎn)業(yè)鏈片區(qū)、“ 宜居+宜游+宜養(yǎng)+宜農(nóng)” 休閑旅游片區(qū)及農(nóng)旅工融合片區(qū)布局。推廣有機、綠色、無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)及立體種植技術(shù)，依托日光溫室、拱棚等設(shè)施對蔬菜瓜果產(chǎn)品實行“ 三化”標準，打造精品化特色蔬菜種植基地片區(qū)；延伸白家莊臺蘑產(chǎn)業(yè)鏈，深入挖掘臺蘑文化價值、食用價值，生產(chǎn)開發(fā)方便食品，提升附加值；依托神西大塔柿產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，采用現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)及生產(chǎn)工藝進行深加工，優(yōu)化萬噸柿子醋生產(chǎn)線、柿子茶生產(chǎn)線及優(yōu)質(zhì)高檔柿子酒生產(chǎn)線建設(shè)；深度結(jié)合水泉灣村紅鱒魚養(yǎng)殖、紅山崖村生態(tài)養(yǎng)雞和鄉(xiāng)村旅游、邊家莊村干果種植等項目，優(yōu)化推進以自然觀光類型為主的主題公園、休閑山莊等“ 宜居+宜游+宜養(yǎng)+宜農(nóng)”型布局；依托龍池村西龍池工業(yè)園區(qū)，以工促農(nóng)，以工業(yè)生產(chǎn)過程、工廠風貌、產(chǎn)品展示為核心賣點開發(fā)旅游線路，打造新型工農(nóng)旅游圣地。