歐盟為核電和天然氣貼“綠標”

編譯／谷 晉

歐盟將飽受爭議的核電和天然氣貼上綠標，實屬無奈之舉。

近日，歐洲議會投票決定將天然氣和核電投資列為氣候友好的“綠色投資”，為核電和天然氣領域投資掃清了法律障礙。雖然這一舉措鼓舞了市場，但歐盟內部仍有頗多爭議。歐盟各界對氣候行動和未來能源系統(tǒng)規(guī)劃的分歧越來越大。

2022 年2 月，歐盟委員會提出，在“特定情況下可將天然氣和核能項目歸類為可持續(xù)能源”。該委員會認為，要達成歐盟制定的碳中和目標，能源領域需要大量的私人投資和“所有可行的解決方案”。這其中就包括核電和天然氣。

上述“特定情況”顯示，天然氣發(fā)電項目需要滿足每千瓦時二氧化碳排放量低于270 克的要求，或運營20 年里平均每年的二氧化碳排放量不超過550 千克。同時，該天然氣發(fā)電項目必須是為了替代燃煤發(fā)電項目而建的，才能獲得綠色分類。

核電方面，歐盟要求，在2045 年前獲得批準新建的核電項目必須保證不對環(huán)境和水資源造成重大損害。

針對這一分類，學術界、政界和環(huán)保組織表示反對。反對人士認為，天然氣作為一種化石燃料，雖然在發(fā)電過程中產(chǎn)生的溫室氣體排放量遠低于煤炭，但可能導致氣候變暖。核電雖是一種低碳電力，但其可能帶來極為嚴重的環(huán)境后果。

不過，歐盟金融服務主管馬里表示，此次歐洲議會獲得的成果是切合實際的，能夠確保在能源轉型過程中所需要的核電和天然氣電相關投資符合綠色規(guī)定。據(jù)路透社報道，此項提案或于明年生效。

雖然核電和天然氣的分類已基本敲定，但歐盟各成員國以及社會各界對這一議題的爭論并未停止。

一直以來，法國是核電堅定的支持方。法國政府更是在今年宣布將新建6 座核反應堆。歐洲議會宣布這一消息后，法國電力公司歐洲事務高級副總裁艾爾馬里表示，將核電納入綠色分類將促進現(xiàn)在和未來的投資，為核電提供了一個更為公平的競爭環(huán)境，有助于歐盟實現(xiàn)碳中和目標。

斯洛伐克總理愛德華·黑格爾對這一結果表示支持。他認為，核電和天然氣發(fā)電有助于維護能源安全，并有利于實現(xiàn)碳中和。

但德國投資基金協(xié)會首席執(zhí)行官托馬斯看來，核電和天然氣劃歸為綠色的舉措，不僅在政治上存在爭議，而且在科學領域沒有定論。該協(xié)會不支持這一決議。此前，德國決定今年年底前關停國內剩余三座核電站的計劃引發(fā)國內爭議。對此，德國副總理兼經(jīng)濟和氣候保護部長哈貝克7 月12 日表示，核能對德國目前的天然氣短缺問題幾乎沒有任何幫助。德國目前面臨的是天然氣短缺導致的供暖問題和工業(yè)問題，而核能主要解決的是電力問題。

◇歐盟短期內解決能源危機的可能性依然很小。

今年第一季度，德國有35%的天然氣來自俄羅斯。由于擔心俄羅斯可能停止供氣，德國主要反對黨多次呼吁讓該國剩余的三個核反應堆在年底后繼續(xù)運轉。

盧森堡、奧地利等國對此表示反對，稱隨后將在法庭上挑戰(zhàn)這一投票結果。奧地利氣候部長里奧格里斯表示：“這一決策不可信，也不是知識導向，更是不負責任地危及了我們的未來。”

歐洲氣候基金會首席執(zhí)行官勞倫則認為，隨著天然氣被納入可持續(xù)金融分類目錄，歐盟不但錯失了為可持續(xù)金融制定黃金標準的良機，還開了一個危險的先例。

除此以外，歐洲議會部分議員以及多個民間環(huán)保組織表示，將繼續(xù)反對該提案，甚至稱該決定違反了此前的歐盟立法，正在考慮起訴歐盟委員會。

業(yè)界普遍認為，歐盟將飽受爭議的核電和天然氣貼上綠標的舉措，實際上是當前能源供應危機下的無奈之舉。

《華盛頓郵報》指出，俄烏沖突持續(xù)，歐盟各成員國飽受天然氣價飆升之苦，各界多次呼吁政府做出改變。為此，歐盟才有了上述決策。

6 月底，歐盟頒布了最新的天然氣儲存規(guī)范，要求各成員國在2022 年11 月前將儲氣庫至少填充至80%。7 月6 日，歐盟委員會主席馮德萊恩宣布，歐盟正在制定緊急計劃，以保護歐盟市場和工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈免予中斷。7 月26 日，歐盟舉行能源領域部長級會議，為即將到來的冬季做準備。

除了將核電和天然氣納入可持續(xù)能源分類外，歐盟近期還采取一系列保障能源供應的舉措。比如，接觸俄羅斯以外的天然氣出口國以擴大天然氣的進口量等。

盡管如此，在業(yè)內看來，歐盟短期內解決能源危機的可能性依然很小。歐盟能源專員西蒙表示，俄羅斯向歐洲供氣的前景充滿不確定性，冬季歐盟很可能面臨用能成本上漲等問題。目前局勢還在惡化，雖然現(xiàn)在各個歐盟成員國有足夠的天然氣供應，但未來存在著巨大的供應風險。