膠州市：全面推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)

文|青島市膠州市大數(shù)據(jù)和智慧城市建設(shè)中心

城市云腦大廳

現(xiàn)在時(shí)交通

近年來，膠州市緊緊抓住山東省新型智慧城市試點(diǎn)示范工作的機(jī)遇，先后出臺(tái)了《膠州市新型智慧城市建設(shè)融合發(fā)展實(shí)施意見》（膠政辦發(fā)〔2020〕66 號(hào)）、《數(shù)字青島2021年膠州行動(dòng)方案》（膠政辦發(fā)〔2021〕17 號(hào)）等文件，成立由市長掛帥的智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了膠州《新型智慧城市建設(shè)試點(diǎn)工作任務(wù)書》，頂格推進(jìn)膠州市智慧城市建設(shè)工作。

一、強(qiáng)化數(shù)字惠民，樹立數(shù)字社會(huì)“慧民生”標(biāo)桿

聚焦民生實(shí)事項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。智慧教育方面，不斷推進(jìn)智慧校園建設(shè)，建設(shè)了人工智能實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，為30 所實(shí)驗(yàn)學(xué)校配備了人工智能實(shí)驗(yàn)設(shè)備，實(shí)施人工智能教育課程教學(xué)。全市中小學(xué)均通過了青島市智慧校園評(píng)估驗(yàn)收。智慧醫(yī)療方面，按照“整體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)”原則，建成“同城雙活、異地備份”健康云數(shù)據(jù)中心，建立全民健康信息平臺(tái)，統(tǒng)一開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息互通和數(shù)據(jù)共享。智慧醫(yī)保方面，醫(yī)保電子憑證開通人數(shù)達(dá)50 余萬人，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保電子憑證展碼，實(shí)現(xiàn)參保人就醫(yī)購藥不帶卡。智慧停車方面，搭建完成智慧停車一體化平臺(tái)，同步開發(fā)“慧停車APP”系統(tǒng)，智能改造城區(qū)6800 個(gè)公共停車泊位，9 條試點(diǎn)路段和9 個(gè)路外公共停車場(chǎng)正式運(yùn)營。完成43 處機(jī)關(guān)事業(yè)單位停車場(chǎng)3315 個(gè)停車位錯(cuò)時(shí)共享。智慧交通方面，投入3000 多萬元打造城市智慧交通，依托現(xiàn)在時(shí)·智慧交通指揮系統(tǒng)，全市459 個(gè)路口紅綠燈可實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)調(diào)控，根據(jù)車流調(diào)整放行時(shí)間車輛通行，效率平均提升30%以上；完成膠州市交通綜合運(yùn)行監(jiān)測(cè)與應(yīng)急調(diào)度中心（TOCC）框架，整合全行業(yè)各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)2 億余條；公共汽電車來車信息實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)率為100%，全市72 條公交線路，全部實(shí)現(xiàn)了手機(jī)APP 實(shí)時(shí)查詢功能，新增137 處智能公交候車亭搭配電子站牌、三維導(dǎo)乘圖，有效服務(wù)市民乘車出行。智慧人社方面，優(yōu)化完善“掌上社保”APP 服務(wù)事項(xiàng)，新增社保服務(wù)50 項(xiàng)，積極推行“一卡通辦”網(wǎng)上業(yè)務(wù)，社保卡持卡覆蓋率已達(dá)到98%。智慧養(yǎng)老方面，推廣應(yīng)用智慧養(yǎng)老設(shè)施設(shè)備，推進(jìn)可穿戴設(shè)備等智能化設(shè)備在養(yǎng)老中的廣泛應(yīng)用，為居家失智老人發(fā)放智能手環(huán)550 個(gè)。積極推進(jìn)全民健康信息平臺(tái)與老年人查體車對(duì)接，已實(shí)現(xiàn)老年人查體數(shù)據(jù)自動(dòng)上傳到全民健康信息平臺(tái)。

二、深化資源整合，打造數(shù)字政府“慧優(yōu)政”品牌

城市云腦中樞已初顯成效，公共安全平臺(tái)整合了天網(wǎng)視頻監(jiān)控、道路交通監(jiān)控、村村通視頻監(jiān)控共計(jì)14000 多路視頻；建成公共衛(wèi)生平臺(tái)，全市77.43 萬人建立健康檔案，4 家公立二級(jí)醫(yī)院、18 家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和4 個(gè)專業(yè)衛(wèi)生站所全民健康信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，順利通過國家醫(yī)療健康信息互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化成熟度四級(jí)甲等測(cè)評(píng)；新增社保服務(wù)50 項(xiàng)，推行“一卡通辦”網(wǎng)上業(yè)務(wù)，社保卡持卡覆蓋率已達(dá)到98%；2021年精品城市管理平臺(tái)共辦理城市管理問題45206 件、服務(wù)熱線轉(zhuǎn)辦問題16277 件、12319 熱線市民來電2440 件；整合市委組織部智慧黨建、市公安局視頻監(jiān)控和智慧安防、應(yīng)急局安全監(jiān)管等20 個(gè)部門的信息資源，統(tǒng)一到全市社會(huì)治理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多網(wǎng)融合、一網(wǎng)辦理，重新劃分農(nóng)村社區(qū)、城市社區(qū)、專屬網(wǎng)格和行業(yè)網(wǎng)格，將社區(qū)周邊中小微企業(yè)、九小場(chǎng)所、無物業(yè)小區(qū)等納入網(wǎng)格管理，將原3755 個(gè)網(wǎng)格優(yōu)化至948 個(gè)，根據(jù)全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)確定網(wǎng)格編碼；2 萬平方米以上的重點(diǎn)用能公共建筑全部安裝耗能檢測(cè)系統(tǒng)。

三、突出產(chǎn)業(yè)賦能，構(gòu)筑數(shù)字經(jīng)濟(jì)“慧興業(yè)”生態(tài)

在新一代信息技術(shù)方面，涌現(xiàn)出沃爾芯智能工業(yè)、有屋科技、利旺精密等一批龍頭企業(yè)，海爾中央空調(diào)智能制造基地、上合半導(dǎo)體智慧科技城、高重科技總部、吉利衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目落地，2021年實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值50.23 億元。在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)方面，率先起勢(shì)，組建了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國際合作（青島）產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，聯(lián)盟會(huì)員達(dá)到211 家；成立全省首家縣級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才學(xué)院，培訓(xùn)人員4000 余人次；累計(jì)認(rèn)定青島市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)1 個(gè)、智能工廠9家、數(shù)字化車間30 個(gè)，認(rèn)定山東省智能工廠5家，數(shù)字化車間3 個(gè)；2021 數(shù)字工業(yè)高層論壇成功啟用發(fā)布Handle 全球根節(jié)點(diǎn)（青島）和數(shù)字工博線上平臺(tái)；海爾卡奧斯平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)達(dá)到4770 家，傳化物流港獲評(píng)首個(gè)“省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)”，少海匯獲評(píng)首個(gè)“青島市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)”。

四、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，勇當(dāng)數(shù)字基建“慧強(qiáng)基”先鋒

一是新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。建立健全工作機(jī)制，成立5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《5G 基站設(shè)施建設(shè)任務(wù)工作方案》《5G 基站設(shè)施公共資源免費(fèi)開放工作方案》《5G 基站設(shè)施保有協(xié)調(diào)工作方案》。超前建設(shè)5G 網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，截至2021年底，全市建成5G 基站2013 個(gè)，實(shí)現(xiàn)市區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)和鎮(zhèn)駐地5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，5G 移動(dòng)電話用戶達(dá)33.5萬，占膠州市手機(jī)用戶的35.3%。二是5G 產(chǎn)業(yè)應(yīng)用快速發(fā)展。獲評(píng)省5G 試點(diǎn)示范項(xiàng)目8個(gè)，列青島各區(qū)市第一。Handle 全球根節(jié)點(diǎn)（青島）落戶上合示范區(qū)，為我國北京根節(jié)點(diǎn)之外建設(shè)的首個(gè)全球根節(jié)點(diǎn)；國家星火·鏈網(wǎng)（膠州）骨干節(jié)點(diǎn)于2021年10月上線，為山東省首個(gè)星火·鏈網(wǎng)骨干節(jié)點(diǎn)。兩大節(jié)點(diǎn)數(shù)字新基建項(xiàng)目落子膠州，為膠州市數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展積蓄了新動(dòng)能，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

智慧街區(qū)管理平臺(tái)

五、完善資金制度保障，構(gòu)筑智慧城市“慧協(xié)同”體系

成立市長掛帥的智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了膠州市《新型智慧城市建設(shè)試點(diǎn)工作任務(wù)書》，頂格推進(jìn)膠州市智慧城市建設(shè)工作。先后印發(fā)了《膠州市新型智慧城市建設(shè)融合發(fā)展實(shí)施意見》《膠州市人民政府關(guān)于支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》《膠州市人民政府關(guān)于促進(jìn)新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等13 個(gè)支持智慧城市、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性文件。探索“政府+平臺(tái)公司+頭部企業(yè)+社會(huì)資本”的模式，成立國資控股數(shù)字膠州運(yùn)營公司，承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營支撐工作，在需求調(diào)研、規(guī)劃建設(shè)、數(shù)據(jù)開放、網(wǎng)絡(luò)安全等方面為數(shù)字膠州建設(shè)提供專業(yè)的運(yùn)營服務(wù)。2021年度，已安排1.6 億元資金用于支持智慧城市建設(shè)；同時(shí)，利用社會(huì)融資的方式引導(dǎo)15億元社會(huì)資本投入到全市老舊小區(qū)的智慧社區(qū)改造工作當(dāng)中。

下一步，膠州市將以省四星級(jí)智慧城市試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，以“堅(jiān)持黨建引領(lǐng)開放創(chuàng)新改革，同心同向建設(shè)現(xiàn)代化上合新區(qū)”為目標(biāo)，圍繞全省數(shù)字變革創(chuàng)新要求，把數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為戰(zhàn)略性工程，發(fā)揚(yáng)“事爭一流、唯旗是奪”的作風(fēng)，全面推進(jìn)膠州新型智慧城市建設(shè)。