“社保數(shù)字化轉(zhuǎn)型”讓民生服務更溫暖

文|青島市人力資源和社會保障局

近年來，青島市人社局圍繞“數(shù)字青島”建設(shè)，聚焦保障和改善民生，創(chuàng)新推動大數(shù)據(jù)認證、工傷保險智能服務等社保數(shù)字化轉(zhuǎn)型，努力為參保單位和群眾提供更加貼心、暖心的社保服務，群眾的獲得感、幸福感不斷提升。

利用大數(shù)據(jù)“政策找人找企”，精準實施全民參保計劃，擴大參保覆蓋面

聚焦新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、個體及靈活就業(yè)人員等重點群體，利用大數(shù)據(jù)手段，精準定位企業(yè)和人員范圍，開展“政策找人、主動服務”參保擴面專項行動。通過媒體、電話、短信、宣傳單、現(xiàn)場講解、登門等形式，宣傳普及社保政策，引導群眾建立參保觀念。2021年全年累計發(fā)送短信54.89 萬人次，宣傳到人169.6 萬人次，促進新增參保繳費8.01 萬人。加強與市場監(jiān)管、行政審批、住建等部門數(shù)據(jù)共享，實施就業(yè)社保“三口合一”，推行市場主體登記與社保開戶等業(yè)務“一鏈辦”，便企服務更加高效。持續(xù)做好脫貧人員和困難群體社保幫扶工作，加強信息共享和動態(tài)監(jiān)測，將全市符合參保條件的11.3 萬名繳費困難人員全部納入基本養(yǎng)老保險保障范圍。

實現(xiàn)“智能化”撥付資金，保障社保待遇準時發(fā)放，提升群眾獲得感

青島人社部門始終將社保待遇按時調(diào)整足額發(fā)放作為一項重要政治任務。為確保社保待遇安全高效發(fā)放，與中國銀聯(lián)和9 家合作銀行建立完善“6A 資金撥付平臺”，全面取消手工報盤，實現(xiàn)資金撥付數(shù)據(jù)“離庫不離線”，全程線上加密傳輸，異地轉(zhuǎn)移資金清算網(wǎng)絡(luò)批量撥付，資金撥付更加安全、便捷、高效，有效解決了社保覆蓋面廣、資金量大的發(fā)放難題。2021年全年平臺安全撥付各項社保待遇等資金562.8 億元，確保參保群眾及時享受經(jīng)濟社會發(fā)展成果。同時，持續(xù)鞏固脫貧攻堅工作成果，按時足額為脫貧享受政策人口、防返貧監(jiān)測幫扶對象、低保對象、特困人員發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇1.59 億元，堅決兜牢民生底線。

加快“數(shù)字化”轉(zhuǎn)型升級，推出“無感辦、視頻辦、打包辦”，為全國貢獻青島經(jīng)驗。

青島市在全國首創(chuàng)社保待遇領(lǐng)取資格大數(shù)據(jù)認證服務模式，經(jīng)過近三年的運行，體系日趨完善。2021年，進一步完善行為模型和比對規(guī)則，將1038 萬條新冠肺炎檢測和疫苗注射數(shù)據(jù)納入大數(shù)據(jù)比對范圍。目前，社保待遇領(lǐng)取資格綜合認證率達99%，其中無感認證通過率提升至94.9%，全市222 多萬老年人享受到“無感”認證服務。為將此經(jīng)驗做法更加規(guī)范有效地推行，出臺了《養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格大數(shù)據(jù)認證服務規(guī)范》，填補了國內(nèi)標準空白，為全國社保待遇大數(shù)據(jù)認證領(lǐng)域標準化建設(shè)貢獻了“青島經(jīng)驗”。

為切實解決長期以來傳統(tǒng)工傷認定時間長、調(diào)查取證難、危重癥或異地職工認定鑒定不便等問題，青島市在全國首創(chuàng)集工傷遠程申報、工傷案件遠程調(diào)查、勞動能力“智能+遠程”鑒定、工傷認定與職業(yè)病同步確認為一體的“工傷保險智能服務平臺”，大幅提升了工傷認定、鑒定和待遇支付的效率。平臺運行以來，共受理工傷快報150 余人，開展遠程調(diào)查20 余人，智能鑒定1.2 萬余人，遠程視頻鑒定160 余名，受到了工傷職工的普遍認可。

針對企業(yè)職工辦理退休“多頭跑”問題，市人社部門協(xié)同市醫(yī)保、衛(wèi)生健康、公積金等部門，創(chuàng)新推進退休“打包辦”服務模式，規(guī)范數(shù)據(jù)接口，開發(fā)聯(lián)辦平臺，實現(xiàn)跨部門辦理退休“一表申報、一口受理、協(xié)同聯(lián)辦、即時反饋”。目前，企業(yè)職工退休待遇申請、醫(yī)保待遇資格確認、公積金提取三個事項已實現(xiàn)網(wǎng)上聯(lián)辦并運行，獨生子女補助事項通過數(shù)據(jù)共享實現(xiàn)線下關(guān)聯(lián)辦理，職工辦理退休更加便捷高效。

創(chuàng)新“政企直連”協(xié)同服務，“還數(shù)于企”，成倍提高辦事效率

按照“政企協(xié)同、數(shù)據(jù)賦能”思路，創(chuàng)建“政企直連”模式，通過互聯(lián)網(wǎng)與企業(yè)人力信息系統(tǒng)（簡稱HR 系統(tǒng)）無縫對接、實時交互、協(xié)同聯(lián)動，把傳統(tǒng)的“登網(wǎng)站、網(wǎng)上辦、延遲辦”提升到“無網(wǎng)站、直連辦、一鍵辦”，為企業(yè)提供“政企協(xié)同、一鍵直連、嵌入式、一站式”便捷、個性、智能服務。“政企直連”信息化服務模式，解決了當前政府和企業(yè)間數(shù)據(jù)共享不足、辦事效率不高等問題，有效降低企業(yè)辦事成本，釋放企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。目前，已有海爾集團、山東元田、東盛電力、藍灣信息等570 家企業(yè)接入新模式。在政務服務供給側(cè)助推企業(yè)運營提質(zhì)增效，從實際效果看，部分企業(yè)能釋放50%以上人力資源管理成本，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)注入新活力。目前“政企直連”新模式已實現(xiàn)420 萬人次社保服務，達到了“辦事零跑腿--服務零延遲--網(wǎng)辦零操作”效果，比傳統(tǒng)“網(wǎng)上辦”服務效率至少提高3 倍以上，讓企業(yè)有更多時間和精力投入到運營發(fā)展。“一鍵直連、嵌入式”政企信息化協(xié)同模式，具有在政府各部門推廣應用價值，有助于形成政企協(xié)同生態(tài)性服務，用更便捷的信息化服務降低企業(yè)運營成本，助推營商環(huán)境再提升。

推進居民服務“一卡通”，社保卡融合應用獲得新突破

作為全國社保卡“一卡通”創(chuàng)新應用試點城市，青島市積極推進以社保卡為載體的居民服務“一卡通”，逐步拓展在醫(yī)藥衛(wèi)生、體育健身、文化旅游、金融等領(lǐng)域的融合應用。會同市衛(wèi)生健康委，在全國首創(chuàng)以電子社保卡為載體的電子無償獻血榮譽卡，并在市中心血站開展無償獻血“一卡通”應用試點。會同市體育局、市文化旅游局，探索推行全民健身和文化旅游“一卡通”，以“跑遍青島”活動為契機，開展社保卡服務專題打卡宣傳推介等活動，進一步提升市民文體旅游活動的便捷度。持續(xù)推進膠東經(jīng)濟圈社保卡“一卡通用和業(yè)務通辦”，煙臺、濰坊、威海、日照四市來青就業(yè)或參保可繼續(xù)使用原發(fā)卡地社保卡，2021年全年為四市來青人員辦理異地社保卡激活4 萬張，密碼重置940 筆，注銷1.5 萬張。

作為全國首批電子社保卡試點城市，青島市已開通“青島人社”APP、微信、支付寶等18 個全國統(tǒng)一電子社保卡申領(lǐng)渠道，并試點推行實體社保卡申領(lǐng)與電子社保卡同步簽發(fā)，電子社保卡簽發(fā)量持續(xù)攀升，為青島市“一碼通城、一卡通用”建設(shè)提供了有力的數(shù)據(jù)和載體支撐。目前，青島市社保卡持卡人數(shù)達987 萬人，青島市電子社保卡簽發(fā)量達654 萬張，簽發(fā)率達66.26%。

用心打造貼心暖心社保服務，便企利民推出新舉措

聚焦高頻服務事項和群眾多樣化需求，持續(xù)在“就近辦”“自助辦”“線上辦”“跨區(qū)域辦”上下功夫，不斷提速提質(zhì)提效，切實為群眾提供更加貼心、暖心、便捷的社保服務。

2021年以來，不斷拓展社銀合作網(wǎng)點和服務項目，讓“就近辦”更近、更快捷，拓展56項常規(guī)社保業(yè)務在4 家銀行的166 個網(wǎng)點辦理，累計辦理業(yè)務5 萬余筆，社保卡即時發(fā)卡網(wǎng)點增至636 個，即時發(fā)卡12.71 萬張；升級完善“社銀智能便民平臺”，讓“自助辦”更快、更方便，將參保登記、社保繳費、求職招聘等30 余項人社服務拓展到銀行智能柜臺、24 小時銀行及18 個第三方APP 辦理，智能終端增至1032個，通過銀行APP 辦理業(yè)務達23.14 萬筆，查詢打印23.51 萬余次。升級優(yōu)化185 項網(wǎng)辦業(yè)務，網(wǎng)辦率達98%以上。積極推進“全省通辦”“跨省通辦”，牽頭推廣“跨區(qū)域通辦專窗平臺”，辦理跨區(qū)域業(yè)務近8 萬件。膠東經(jīng)濟圈社保一體化有效推進，建立協(xié)調(diào)機制和互認平臺，全年辦理待遇資格異地認證200 余人次，勞動能力異地鑒定3 批次。實施流程再造“提速辦”，養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移壓縮至15 個工作日辦結(jié)，其中本地環(huán)節(jié)為7 個工作日，工傷認定和鑒定服務提速50%。各社保經(jīng)辦機構(gòu)均提供幫辦代辦、延時服務、午間服務和雙休日預約服務，并積極為特殊困難群體提供預約上門服務。

下一步，青島市人社局將始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦覆蓋全民，筑牢民生底線，增進民生福祉，用“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”讓民生服務更加厚重而溫暖。