長壽：紓困“及時雨”蓄勢儲能

文/張青蘭

推進助企紓困政策落地落實、全力穩住經濟大盤是高質量發展的一體兩面。誰能穩得住、紓得通，誰就能贏得發展先機。

重慶長壽區面對原材料價格上漲、訂單不足、物流受阻等現實問題，以快招、準招和實招打好助企惠企組合拳，激發市場主體活力，用政府精打細算的“緊日子”，換取企業轉型升級和經濟健康發展的“好日子”。

2022上半年，長壽區實現規上工業產值756.4億元，同比增長15.1%。

穩增長，蓄勢儲能

受疫情多點散發、物流鏈供應鏈受阻、市場主體投資不足的影響，長壽企業同樣也承受著銷售不暢、供應鏈受阻，經營壓力有增無減的切膚之痛。

長壽區決策者深知，沒有經濟的平穩增長做基礎，無論是調結構、控物價還是保民生，都將是無本之木、無源之水。穩住經濟大盤，是迫在眉睫的發展大計。

針對經濟發展出現的新情況和新問題，長壽把穩增長作為高質量發展的先手棋，統籌實施穩住經濟大盤政策清單和工作措施清單，推動各種政策措施落地見效。區里成立了穩住經濟大盤工作領導小組和工作專班，創新實施企業服務專員制度，梳理形成企業發展相關問題臺賬，及時印發《扎實穩住經濟大盤有關政策措施》《產業鏈供應鏈保鏈穩鏈工作任務分解方案》等政策舉措。這些文件和措施的密集出臺，既是企業活血化瘀的精準處方，也是促進經濟平穩發展的穩壓器。

穩增長，是對發展速度與質量的雙重調控。長壽圍繞存量變革、增量崛起、數智賦能這一主線，牢牢把握穩產業鏈供應鏈和保重點區域、重點行業、重點企業兩個關鍵，梳理14條重點產業鏈圖譜，實施“專精特新”企業高質量發展、“智改數轉”等行動計劃，確保生產不停、鏈條不斷、產能不減。

建設具有全球影響力的新材料高地，打造龍頭引領、鏈式配套的產業集群，是長壽搶占產業新賽道的戰略先手棋。上半年，長壽鋼鐵冶金行業實現產值248.4億元；以天然氣化工新材料、硅基材料、新能源材料為核心的新材料產業實現產值180.2億元，同比增長24.1%。主導產業的突飛猛進，凸顯出來的是長壽堅持高質量發展的價值取向。

在長壽穩住經濟大盤的成績單中，文旅消費和居民消費是名副其實的加分項。區里通過制定全年會展促銷活動清單，常態化開展“愛尚重慶”主題消費促進活動，全面提升消費活躍度。在第七屆重慶市文化旅游消費季活動中，長壽舉辦分會場活動50場，拉動文旅消費超1000萬元。

在風浪中茁壯成長，在變化中把握時機。2022上半年，全區實現規上工業產值756.4億元，同比增長15.1%。戰略性新興產業和高技術產業分別實現產值163.7億元和76億元，同比增長45.3%和95.3%。38家企業獲評“專精特新”企業，55家企業完成智能化改造，新增智能工廠2個、數字化車間13個，申報綠色工廠6個，新增規上工業企業3家。

這組數字的背后，是長壽區委、區政府的運籌帷幄和勵精圖治，以及各級各部門的精準施策和眾志成城。

長壽區中小微企業融資服務平臺“壽易貸”。

助紓困，加減有度

面對疫情形勢與經濟低迷的雙重壓力，長壽區堅持問題導向、精準施策和靶向發力，打好“降、緩、返、補、扶”政策組合拳，在服務企業方面做加法，在行政審批和稅費方面做減法，極大增強了市場主體應對困難的底氣和信心。

為幫助企業紓困解難，長壽一方面聚焦當下，救急救困、穩崗穩企、打通卡點堵點；另一方面放眼長遠，拉動投資增長，優化營商環境，實行“放水養魚”。區里拿出2000萬元專項經費，設立工業、商貿、農業農村、文化旅游體育、交通運輸、就業等六大專項紓困資金，幫助企業爬坡上坎，共渡難關。

區委、區政府穩住經濟大盤的決心與鐵腕，迅速凝聚成了穩增長、添活力的強大動力。區發展改革委、區財政局、區經濟信息委等單位第一時間成立工作專班，并通過“華龍網+區融媒體中心+建設銀行手機APP”等媒體矩陣的精準推送，讓紓困解難政策直達每一個市場主體，讓企業在“應知盡知、應享盡享”中重新煥發生機與活力。

針對部分企業生產經營受疫情沖擊等困境，長壽舉一反三，梳理出78個產業鏈供應鏈保鏈穩鏈問題、25個物流供應鏈問題，通過一鏈一策靶向解決，目前問題解決率超過80%。貨車通行、貨船過閘、天然氣供應等重點問題基本得到解決；開展就業活動38場次，提供就業崗位2.52萬個，為200余家重點企業招工6500余人；針對貨物運輸時間長、物流成本高的問題，長壽開通貨運班列，運輸時間平均減少15天，每標箱物流成本降低3600元。

為化解企業融資難題，長壽依托“1+5+N”金融服務港灣、長江渝融通等融資平臺，常態化開展政銀企對接活動，促成融資對接落地超30億元，助力博騰制藥和蓋吉科技跨境融資5579萬美元。1—6月，發放市級“專精特新”專項融資1000萬元、商業價值信用貸放款4554萬元、涉農企業貸款1.5億元。63家企業利用政銀擔、鄉村振興貸和綠色園區貸實現4415萬元，33家企業依托轉貸應急周轉資金獲得續貸資金6億元，41家企業通過知識價值信用貸融資9679萬元，中小微企業融資服務平臺—壽易貸上線運營，為企業發展提供了活水之源。

對企業而言，減稅降費是一場紓困及時雨。長壽通過實施增值稅期末留抵退稅、階段性緩繳社保政策、就業擴崗補助等紓困政策，用真金白銀的惠企政策激發企業發展活力。上半年，組合辦理退稅減稅緩稅14.3億元，其中留抵退稅11.7億元，制造業中小微企業緩繳稅費2.2億元，其他退稅減稅0.4億元。為3700余戶企業失業保險降費2500余萬元，為1094戶服務業小微企業和個體工商戶減免租金786.8萬元。

項項有針對、招招紓痛點的紓困舉措，在為企業“活血化瘀”的同時，也為企業注入了生龍活虎的發展活力。

中化學華陸新材料有限公司硅基氣凝膠復合材料生產線。

謀長遠，行穩致遠

穩住經濟大盤是挑戰，更是機遇。面對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱等多重壓力，長壽區不是頭痛醫頭式的被動應對，而是以等不起、坐不住的憂患意識和爭上游、做一流的使命擔當，與最優者對標、與最強者比拼、與最快者賽跑。

建設具有全球影響力的新材料高地、世界級運動康養旅游目的地和中國長壽生命科學城，是長壽實現本土與國際接軌、傳統與現代交融、物質與精神同步充盈的宏大愿景。舉全區之力實施的“3113”項目攻堅行動計劃，是“兩地一城”夯基筑臺、立柱架梁的關鍵布局和具體抓手。其內涵是在未來5年時間里，“兩地一城”三個專項每個專項實施10個以上特別重大項目、100個以上重大項目，總投投資3000億元以上。

為彰顯城市的國際范、中華風和長壽韻，打造國際國內一線品牌和頭部企業的集聚地，“兩地一城”3個專項共儲備項目316個，總投資5900億元。區里成立總指揮部及三個專項指揮部，形成特別重大項目、重大項目、年度重大項目“三張清單”，建立健全項目服務專員制度和分級調度機制，凡涉及“兩地一城”的重大項目一律掛圖作戰、打表推進。

項目跟著規劃走、資金要素跟著項目走，是長壽區筑牢高質量發展基本盤的基本定律。為將決策愿景轉化成為高質量的發展成就，聘請阿特金斯等國際知名機構對全域空間格局進行優化，推動了長壽湖文化產業園、長壽國際慢城、小石門長江水源工程等一批特別重大項目的開工建設。以數字健康產業為基礎、生命科學產學研平臺為支撐、以全民全生命周期健康管理為依托的“人人長壽”行動，讓長壽成了人人向往的福壽之城。隨著陽鶴山國醫城、數字健康產業園的全面啟動，將生命科學健康概念導入了城市品牌的整體塑造。今年來，61個特別重大項目開工25個，第一批166個重大建設項目已完工14個。這些特別重大項目的開工建設，在提升城市宜居度的同時，也為整個城市注入了前所未有的發展活力。

如今，圍繞“兩地一城”的產業布局正在緊鑼密鼓地進行。通過龍頭帶動與成龍配套兩手抓，加快引進一批行業領先、技術尖端和強鏈補鏈項目，推動數字經濟、總部經濟、文旅康養實現新突破。上半年共簽約項目49個、合同引資492.7億元。其中引進百億級項目2個、十億級項目5個、戰新產業項目14個。研發平臺+鏈主企業+骨干企業+配套企業的產業生態已然生成。

厲兵秣馬，決勝未來。長壽精準把握經濟穩與進的內在邏輯，抓項目促投資、抓紓困促發展、抓工業促轉型，抓改革促創新，不斷提振改革信心，增強戰略定力，一個高質量發展高品質生活新范例和同城化發展先行區的新長壽正款款走來。