憲法教育：為青少年種下法治信仰的種子

文／江蘇省揚州市翠崗中學 仇清泉

前言

人民有信仰，民族有希望，國家有力量。信仰是什么？顧名思義，信仰就是因為信奉而敬仰。這種敬仰是人們從敬畏、膜拜漸漸上升為對某一理念的堅持和堅守，并將此奉為活動指南和行為準則。一個人的信仰決定著這個人的道德與行為，一個民族的信仰決定著這個民族的未來。

“一個沒有共同信仰的社會，就根本無法存在，因為沒有共同的思想，就不會有共同的行動，這時雖然有人存在，但構不成社會。”①[法]托克維爾：《論美國的民主》（下卷），董果良譯，商務印書館1989年版，第575頁。在國家和社會的發展過程中，憲法起著無可替代的作用。在我國，憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，也是維護國家統一、民族團結、長治久安、經濟發展和社會進步的法律基礎，是中國共產黨執政興國、團結帶領全國各族人民建設中國特色社會主義的法治保證。憲法因其內容與價值成為承載所有社會成員共同意志、共同情感的載體，是憲法讓全社會團結成為一個有機的整體，使民族凝聚力和國家認同感得到提升。只有將憲法的神圣價值轉化為共同的法治實踐，形成法治信仰，方能構建起法治國家或法治社會。②范進學：《論憲法信仰》，《法學論壇》2020年第6期。然而，實現這一轉化必定離不開憲法教育。中國的憲法教育萌芽起于晚清，已經歷百余年的歷史進程。①韓大元：《本期聚焦：中國憲法教育的起源及其演變》，《蘇州大學學報》（法學版）2021年第3期。憲法教育是實施憲法的基礎，更是法治教育的核心。《青少年法治教育大綱》明確指出：“以憲法教育為核心，以權利義務教育為本位。”那么，新時代中國青少年開展憲法學習又有著怎樣的意義與價值呢？

一、學習憲法是青少年成長的“必修課”

2018年2月24日，在中共中央政治局第四次集體學習時習近平總書記強調：“憲法法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰，加強憲法學習宣傳教育是實施憲法的重要基礎。”在2022年五四青年節即將到來之際，習近平總書記在中國人民大學考察時又寄語青少年：“希望全國廣大青年牢記黨的教誨，立志民族復興，不負韶華，不負時代，不負人民，在青春的賽道上奮力奔跑，爭取跑出當代青年的最好成績！”在最好的年紀，憲法學習將助力青少年知國情，感黨恩，強信念，跟黨走，因此學習憲法必須成為青少年成長的“必修課”。

1.學習憲法是青少年了解國家和社會的一扇窗

憲法規定了一個國家在政治、經濟、文化、社會、對外交往等方面的重大原則性問題，規定了一個國家的根本制度、根本任務和基本原則，這些內容都是國家生活和社會生活中最根本、最重要的問題。青少年受所處環境、自身閱歷等因素的制約，對社會生活的感知和體驗往往局限在一定的范圍內，但憲法教育可以極大地豐富他們的社會生活體驗，為其打開一扇可以遠眺的窗口，使其開闊視野，豐富自身認知和經歷。亦如人們對戲劇舞臺上表演的描述“三五步千山萬水，六七人百萬雄兵”，憲法小舞臺、生活大世界。

2.學習憲法是青少年衡量自身行為的一把尺

憲法是全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織的根本活動準則，其內容十分豐富且精煉，除明確了國家的根本性問題外，還闡明了公民的基本權利和基本義務—它們是憲法的核心內容。青少年正處于人生觀、世界觀、價值觀逐漸形成的重要時期，對所學知識接受度高，思想觀念的可塑性也強。因此，青少年通過學習憲法不但可以了解一個公民的基本權利和基本義務，還可以知曉什么能做、什么不能做，明確法律的底線和行為邊界，進而增強自覺尊法學法守法用法的意識，增強對法律的敬畏之心。

3.學習憲法是青少年判斷是非的一桿秤

在處理自身與他人、社會的關系時，每個人的心中都會有一個衡量是非曲直的標準，即運用自己的知識和經驗做出相應選擇和價值判斷。青春帶給青少年旺盛的精力，使其生命充滿能量，此時的他們認知能力迅速發展，自我意識不斷增強，情感世界愈加豐富，對周圍的一切充滿好奇，但也常常產生一些矛盾心理。他們有時還會感到迷茫，搞不清什么是“對”，什么是“錯”。比方：自己拿著別人或是撿到的文具回家被家長責備時，會感到委屈，難道喜歡這個文具，不對嗎？由此可知，孩子的世界是以自我為中心開始向外探索的，“對”的標準可能與成年人的不一樣。青少年10歲以后，判斷是非對錯的標準不只依據社會規則和對權威的遵從，而是開始受自己主觀情感支配。憲法教育內容在許多方面都涉及道德，因此學習憲法將成為青少年理解和評判社會現象、適應社會生活的手段和“捷徑”，對青少年有著十分重要的意義。

4.憲法學習是青少年反思自我的一面鏡子

青少年正處于身心迅速發展的階段，他們的內心此時充滿了想要探索世界的渴望，堅信著生活擁有無限可能。面對生活中的問題或現象，青少年通常會從感性出發，憑直覺做出判斷或選擇，所以結果常常是知其然而不知其所以然，因此青少年從眾、隨大流現象較為普遍。偶爾也能看到一些喜歡標新立異的青少年，但其中大多是出于好奇，而非真正出于客觀認知或審美而做出的判斷。青少年還會受所謂的面子、群體認同、從眾心理等世俗因素的影響，在判斷是非、與其他同學交往等方面意氣用事，但這也是青春期青少年獨立思維、辯證思維開始萌動的證明。憲法所包含的知識以及凝聚的價值共識將使青少年能夠從中學到對自身成長起到關鍵作用的重要東西，引導他們不僅從自身角度，也能從其他人的角度出發去看待、思考問題。尊重他人的意見，恰如看重自己的意見，使青少年從自己帶有片面的判斷中走出來，能更客觀、更公正地看待問題，做出選擇，初步形成依法參與社會事務的能力與意識。公民在行使自由和權利時為什么不得損害他人的自由和權利？人們為什么要向國旗致敬？法律為什么保護弱者？憲法學習將引領青少年從“小我”走向“大我”，在學習中進步，在反思中成長。

二、憲法教育為青少年扣好人生的“第一粒扣子”

治國憑圭臬，安邦靠準繩。民族復興，離不開良法善治。2018年3月17日十三屆全國人民代表大會一次會議上，中華人民共和國主席、中華人民共和國中央軍事委員會主席習近平右手舉拳，左手撫按《中華人民共和國憲法》進行宣誓，這一極具歷史意義的畫面將憲法信仰根植于所有人心里，使憲法精神薪火相傳。

新修訂的《義務教育道德與法治課程標準（2022年版）》中提到，思政課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程，道德與法治課程是義務教育階段的思政課，旨在提升學生思想政治素質、道德修養、法治素養和人格修養等。憲法教育引領青少年開啟道德與法治的雙重思考，明確公德素養的基本方向，成為筑牢國家政治根基、形成國家認同、凝聚價值共識、建設法治國家的基石，為青少年扣好人生的“第一粒扣子”。

1.樹立憲法信仰塑造國家認同

本文認為，國家認同指一國國民對于自己國家的政治制度、公民組織文化以及法治發展狀況的歸屬感和共識。國家認同對于維持社會發展秩序、促進國民團結協作、提高社會幸福指數具有重要意義。政治認同（政治方向、價值取向和家國情懷）是道德與法治學科核心素養之一，是國家認同的重要組成部分，政治認同的構建有利于國家認同的形成，二者相輔相成、互為表里。憲法本質上是階級斗爭的產物，是統治階級意志的反映。我國憲法以國家根本法的形式規定了國家的根本制度和根本任務，具有最高的法律效力。通過憲法教育、案例分析，青少年將認識新型民主，理解我國的制度優勢，感受“四個自信”，提升政治認同的同時堅定國家認同。憲法“權利制約權力”的內在精神使得憲法至上成為法治的第一要務，成為“公民權利的保障書”，也使公民厚植憲法信仰成為可能。

盧梭曾說：“一切法律之中最重要的法律，既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民的內心里，它形成了國家的真正憲法。”①[法]盧梭：《社會契約論》，何兆武譯，商務印書館2003年版，第10頁。憲法的根基在于人民發自內心的擁護，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰。讓憲法信仰在青少年心中生根發芽，將有利于增強國家認同意識，從而在根本上為維護國家穩定、鞏固國家政權打下堅實的基礎。

2.樹立憲法權威提升法治素養和道德修養

德潤人心，法安天下。現代法治社會，提升全民族法治素養與道德素質既是時代進步的要求，也是個人發展的需求。好公民既要有誠實守信、團結友善等方面的優良品格，也要有公平正義、民主法治等方面的價值觀念，并將兩個方面統一起來。而提升全民族法治素養與道德素質就要培養公民的社會責任意識和規則意識。因此，青少年需要學習憲法，學習憲法可以幫助他們增強社會責任意識和規則意識，提升與他人和諧共處的交際能力，明確個體與整體的關系，加深對道德的理解，完善人格。

3.增強憲法觀念培育理性公民

憲法觀念是客觀的，憲法精神內核是持續穩定的，憲法制度所彰顯的共性價值取向和制度理念基本不會發生根本變動；憲法觀念也是主觀的，會因公民的知識水平高低、生活閱歷多少甚至社會身份差異而有所不同。現代教育理論認為，在教育的過程中，必須激發受教育者的思維活動。正如，適當的歷史教學會產生歷史思維，適當的數學教學會產生數學思維。①[美]M.李普曼：《教室里的哲學》，張愛琳、張愛維編譯，山西教育出版社1997年版，第47頁。那么適當的憲法教育也一定會使學生產生憲法法治思維，憲法觀念就是一種憲法思維方式。理性之于思維正如醫藥之于身體，目的在于增強人抵御外部侵害、治療受損害部分的能力。虛假、謬誤就像淺灘和暗礁，使思維航船擱淺，因此要用理性來掌舵，幫助人們繞開生活航線中出現的各種陷阱與漩渦，克服各種阻礙和困難，為名為“人生”的這艘大船保駕護航。對于憲法思維，有學者將其概括為：既不任性也不認命的行為思考習慣，即公民依照憲法與法律自覺行使法律權利、履行法律義務，并根據法律規則調整規范自身社會行為和生活習慣。憲法法治教育將促進青少年理性思維的形成，有利于普及和深化年輕一代的法治觀念，確保法治觀念的傳承與發展，促進青少年健康成長并快速適應和融入社會，為推進實施依法治國和國家治理體系現代化奠定基礎。②劉玉娟:《憲法教育:筑牢青少年法治教育的根基》，《上海法學研究》(集刊)，2021年第7卷。

如今，我們處在一個信息爆炸的時代，各種各樣的信息充斥于網絡、媒體中，令人眼花繚亂，無法分辨其中的真假。因此，開展青少年憲法教育，可以幫助青少年提升理性思維判斷和辨識的能力，不被虛假的信息蒙蔽雙眼。

4.弘揚憲法精神增強權利意識

憲法明確了公民的基本權利，將尊重和保障人權由一個政治概念上升為法律概念，升級為國家和人民的意志，由國家強制力給予保護。憲法一方面制約著公權力，另一方面又保護著公民的基本權利，沒有憲法，人們就不可能享有真正的尊嚴與自由。因此，憲法教育能讓青少年意識到，憲法不僅是治國安邦的總章程，更是保護自身合法權利最有力的法律武器。憲法教育在幫助青少年提升自我意識、民主意識的同時，也在幫助他們提升著自身的權利意識與自我保護意識。

三、當青春遇上憲法

1.憲法教育的必要性

求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源。青少年是未來的社會主義建設者和接班人，更是激發憲法活力、維護憲法權威的重要力量。學習憲法對于青少年并非遙不可及、高不可攀。通過憲法教育，青少年將獲得精神的洗禮和法治的熏陶，生成法治信念。法治信念就是人們對法律規則的信任和依賴，讓自身開展社會活動時自覺適法。法治信念是法治社會的精神，當大眾都形成了普遍的、穩定的法治信念時，法治社會就建成了。

必須對青少年開展憲法教育，增強其憲法觀念，將憲法信仰根植于他們內心。一方面因憲法是社會一切成員的根本活動準則，對所有社會成員具有普遍約束力，其制定是為了保護人民的根本利益；另一方面，伴隨憲法教育形成的憲法法治思維可幫助青少年理解社會現象、參與社會生活，由此潛移默化地營造全社會的尚法氛圍，為建設法治國家奠定基礎。

2.憲法教育的適切性

憲法內容大多是綱領性的，適合青少年學習嗎？成年人與青少年的不同很大程度體現在認識觀上。青少年認識事物通常是從整體開始，比如這是一個公園、這是一本書、那是一頭大象等，一般不對一件事進行細分。而成年人則因為認識了許多事物及其關聯，因而能夠分析事物的不同特征和細節。當聽到一首樂曲時，青少年很容易跟著音樂舞動，而成年人則更傾向于感知與理解音樂所表達的內涵。因此，成年人學習時擅長以小見大，從局部開始最后通達整體，即“見微知著，睹始知終”。而青少年學習則是從整體開始，再了解其各個組成部分。正如語文教學中那樣，老師通常帶領學生先感知文章整體再賞析文章中的句詞。青少年具有的是一種偏于推測、較為籠統的認識事物的自然傾向，使得對其開展憲法教育成為可能。

3.憲法教育的集體性

開始獨立思考的最好辦法就是與他人進行理性的交流，集體學習對于憲法教育有著積極的意義。在由眾多青少年組成的班集體里，學生們的個性特點和生活經歷豐富多樣，其議論的話題也各具特色，各種觀點在課堂上激情碰撞。憲法內容的廣泛性、簡明性需要豐富的生活體驗作為其學習的支撐。課堂內學生們不同的思考方式、差異的生活背景和獨特的生活體驗能夠對他們學習憲法起到促進提升作用。此外，集體探索被認為是對獨立思考的一種積極促進手段，如果學生能夠接受對問題的不同甚至是對立的看法，那么敵對性的競爭就會減少，各個參與者的意見也就更容易得到尊重和歡迎，這將有助于青少年將自由平等、公平正義等法治觀念與價值內化于心、外化于行。

結語

加強青少年憲法教育是鞏固我黨執政根基的政治基礎，是全面貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務的必然要求，也是開展青少年思想政治教育的重要途徑。學校作為開展憲法教育的主陣地，應始終牢記為黨育人、為國育才的初心與使命，對青少年開展憲法教育時要勇為、有為還要智為，讓憲法信仰根植在未來社會主義建設者和接班人的心中，成為中華民族優秀的文化基因，培養出堪當民族復興使命的時代新人。