地方高校民用航空技術應用型人才培養的探索與實踐

杜玉杰 術守喜

（濱州學院飛行學院 山東濱州 256603）

通用航空與運輸航空被稱為民用航空的“一體兩翼”，其發展水平是衡量一個國家科學技術水平、經濟發展水平、人民生活水平高低的重要標志［1］。上、下游產業涉及飛機制造、航空公司運營、機場建設與管理，以及采購、融資、租賃和保險等方面，孕育著巨大的經濟效益，在國家產業結構優化、內需結構改善和促進區域協調發展等方面具有重要的助推作用［2］。

2012年，國務院《關于促進民航業發展的若干意見》指出：加大低空空域管理改革力度，大力發展通用航空［3］。同時，提出實施重大人才工程，加大飛行、機務、空管等緊缺專業人才培養力度，強化民航院校行業特色，鼓勵有條件的非民航直屬院校和教育機構培養民航專業人才，同時，指出發展民航業上升為國家戰略，民用航空產業將是我國下一輪產業升級的新亮點，屬于國家政策重點支持的戰略性新興產業。2018年11月，民航局出臺的《新時代民航強國建設行動綱要》指出，加強民航專業人才培養平臺建設，改革創新院校人才培養模式，建立多層次人才培養體系［4］。

長期以來，民用航空技術應用型人才培養主要由中國民航大學、中國民用航空飛行學院、廣州民航職業技術學院、上海民航職業技術學院等民航局直屬院校開展。隨著我國航空業的快速發展，人才供給數量已遠不能滿足需要。

在該背景下，2006年濱州學院在全國地方高校設置了第一個飛行技術專業，填補了山東省專業設置空白，開始培養民航專業人才。之后，陸續開設了空中乘務、直升機駕駛技術、定翼機駕駛技術等專科專業，與北京廣慧金通教育科技有限公司聯合開展航空人才職業教育。經過多年的共同探索與實踐，按照“雙校園、兩段式、雙證融通”的人才培養模式，走出了一條校企共同實施民用航空技術應用型人才培養的新路徑。

1 現階段民用航空技術應用型人才培養存在的問題

1.1 民用航空技術應用型人才需求缺口大，但是供給度嚴重不足

長期以來，民用航空技術應用型人才主要由廣州民航職業技術學院、上海民航職業技術學院、中國民航大學、中國民用航空飛行學院等民航局直屬院校培養，地方高校和培訓機構參與較少。隨著我國航空業的快速發展，人才供給數量已遠不能滿足需要。

1.2 人才培養標準與行業需求的契合度不夠

近年來，由于政策方面的支持，部分非民航局直屬院校開始進入民用航空技術應用型人才培養領域，但由于航空人才培養具有行業壁壘，這些高校普遍存在行業需求調研不充分、人才培養目標不夠明確、思路不夠清晰、人才培養標準與行業需求存在脫節等問題，不能很好滿足行業發展需要。

1.3 政府、行業機構和航空企業對于民用航空技術應用型人才培養的支持度不夠

民用航空技術應用型人才的培養需要發揮學校和航空企業的育人雙主體作用［5］，需要政校行企的四方協同，但是目前卻是學校單打獨斗居多。存在如下問題：政府部門政策、經費支持不夠；行業協會指導、資源協調不足；校企合作流于形式，簽署協議多，有效合作少；校企合作各自為政、銜接不暢，合作目標不夠明確，質量監控不夠完善，校企深度協同不夠。

2 解決問題的探索與實踐

2.1 結合行業標準，科學制訂人才培養方案，深度融合培養標準和企業需求

將“專業建設融合行業標準，學歷教育對接崗位技能”的培養理念貫穿民用航空技術應用型人才培養全過程，對照中國民航CCAR標準，結合新時代航空產業人才需求，政校行企（民航主管部門、高等學校、行業訓練機構、民航企業）四方共同確定培養標準。

以行業需求為導向，對于飛行、機務、乘務等專業，全面構建“雙校園（學校、企業）、兩段式（2年+1年）、雙證融通（學歷證、崗位資格證）”的人才培養模式（見圖1），將企業職業技能培養等育人作用充分發揮，讓學生通過校內外兩個校園、兩段學習經歷，實現學歷證書和崗位資格證書的雙證融通，將職前與職后教育有機結合，真正實現校企人才供需的無縫對接。

圖1 “雙校園、兩段式、雙證融通”的培養模式

2.2 優化課程體系，推進教育教學改革創新，無縫對接學歷教育與崗位技能

按照崗位資格的內涵要求，制訂課程標準和評價體系。建立以工作過程為導向的課程體系、模塊化設置理論、實踐和素質擴展等課程。建立“四進”機制，實行企業設備進校、企業工程師進課堂、企業案例進課程和企業文化進教室。

2.2.1 改革教學方法和教學模式，注重學生職業能力的培養

開展“翻轉課堂”等教學模式改革，從航空企業引入實際的工作任務和案例，強化學歷和職業教育的結合，采用“任務驅動、教學做合一”工學結合的教學方法，培養學生解決實際問題的能力［6］。通過改革教學方法，引導學生改善學習方法，增加師生互動，注重學生知識的構建和生成，注重學生職業能力的培養。

2.2.2 改革考核方法和手段，突出對學生職業能力考核

加強與國內外民航行業協會、美國UND、加拿大Cargair 等航校緊密合作，借鑒行業崗位資格證的考試要求和方法，改革各專業課程的考試。通過學生在課堂討論、角色扮演、模擬飛行、情景體驗、回答問題等多方面的表現，加強對學生職業能力的考核，通過考核方式的改革，促進教學內容、教學方法和手段的改革［7］。

2.2.3 堅持分類指導，因材施教的原則，實行學生雙導師制

根據不同學生的不同特點，堅持分類指導、因材施教，實施學生導師制，給每名學員安排兩名導師（校內導師和校外導師）。校內導師全面負責學生在校學習期間的職業生涯規劃（包含思想、品德、生活、心理、學習、就業等方面）的制定與實施，并對學生予以有效的引導、指導，并指導學生的科研活動和畢業論文。校外導師主要負責學生實踐環節的指導、職業素養的養成和職業技能的培養。

2.3 構建“三大層次”“七大模塊”的實踐教學體系，突出職業能力培養

進行實踐教學體系改革，構建“三大層次（基礎實踐層次、專業實踐層次、綜合實踐層次）、七大模塊（職業技能訓練模塊、職業素養訓練模塊、實驗教學模塊、社會實踐模塊、實習實訓模塊、職業訓練模塊、科研訓練模塊）”的實踐教學體系。

實踐教學體系以提高職業素養為目的，以應用能力培養為核心，以傳授知識、提升素質、面向一線，協調發展為原則，由學校、航空公司、國外航校或訓練機構共同參與實踐教學體系設計與實踐課程設計。在原來基礎上增加實踐教學比重，確保專業實踐教學必要的學分與學時。積極吸納行業、企業參與，加強實驗室、實習實訓基地、實踐教學平臺建設，努力建成多個具有示范作用的大學生校外實踐教育基地。建立實踐教學質量評價和管理體系，提高實驗教學、實習實訓、實踐和畢業設計（論文）教學質量。

2.4 內培外引、專兼結合，打造行業認可、校企互聘的高素質“雙師型”教師團隊

實施“人才強院”工程，注重師資的引進、聘任、培養和提高，強化教師隊伍建設。通過學歷教育或學位教育，提高教師的學歷、學位層次；通過訪學進修，提高教師的科研水平；通過海外培訓，提高教師的國際化視野；通過飛行體驗或私照培訓，提高理論教師的實踐水平；通過頂崗鍛煉，豐富教師的實踐閱歷；通過教研室活動，提高教師的教育教學水平；通過行業培訓，使教師考取民航行業資質。

將行業作風融入師德師風建設，整合校內外人才資源，建設“校企互聘”的專業人才隊伍。與企業簽訂協議互派人員到對方掛職鍛煉，航空企業通過專家進課堂、管學生、兼管理，擔任專業建設帶頭人、兼職教授等方式提升理論水平（見圖2）。實現航空公司、國外航校、學校三家師資力量的相互溝通、相互配合，建設一支師德高尚、業務精湛、結構合理、具有國際水準、行業認可的“雙師”素質教師團隊，實現具有民航行業資質的教師占75%以上。

圖2 師資隊伍建設路徑

2.5 分工負責，各司其職，構建四方深度協同育人機制

充分發揮高等學校、行業訓練機構、航空企業和行業主管部門在人才培養中的作用，分工負責，各司其職，構建政校行企四方深度協同的育人機制。四方實行方案共定、標準共制、任務共擔、學生共管、實驗室共建，形成優勢互補、互惠共贏的合作育人格局（見圖3）。

圖3 校企深度協同育人機制

集聚融合校內外資源，優化校企辦學模式，建設“校企共建、校企共管、校企共享”的實踐教學基地與資格證鑒定考試中心，通過企業和學校資金、設備、航材的雙投入，高質量建設、管理綜合實訓基地、執照考點和培訓機構，實現優勢互補、利益雙贏和資源效能最大化，打造高質量發展新引擎。

2.6 面向民航產業，共建產教融合創新平臺，增強服務行業能力

面向民航產業，瞄準產業發展重大（重點）問題，以解決戰略性關鍵技術為目標，共建產教融合創新平臺。建設以航空為特色的跨學科研究中心和實驗室，開展應用技術研究和科技服務，積極服務區域經濟社會發展和民航業發展。以航空科技成果發布轉移平臺和黃河三角洲技術轉移中心為核心，整合高校和航空企業技術要素，創新科技服務體制，加快提升自主創新能力，打通基礎研究、應用開發、成果轉移和產業化鏈條，引導企業、行業需要與高校資源的有效對接，增強服務民航業能力。

積極融入行業、對接產業、服務企業。通過加入中國航空運輸協會、山東省航空產業協會、山東省航空產業協會等行業協會，充分利用行業協會的資源協調功能，加強與航空公司及民航企事業單位的溝通交流活動，不斷提升專業的行業和社會影響力。

2.7 實施卓越績效管理，構建多維度航空職業類人才培養質量保障新體系

根據《卓越績效評價準則》（GB∕T19580），把卓越績效管理模式應用于高等教育組織，開展卓越績效模式下校企一體化民用航空技術應用型人才培養質量保障體系建設。校企共建現代產業學院，高質量實踐“雙院長制（學校方院長、企業方院長）”“雙部長制（企業方培訓部長、學校方培訓部長）”，將“雙校園、兩段式、雙證融通”“雙師型（高校教師、行業教員資質）”教師培養等機制體制推廣應用，將“制度保障、過程監控、評價反饋、持續改進”貫穿于人才培養的全過程，解決人才培養中“學校評價重理論、企業評價重技能”的問題，構建校企雙方優勢互補、無縫銜接的一體化人才培養質量保障新體系。

3 提升民用航空技術應用型人才培養質量的關鍵

3.1 創新辦學理念，構建“專業建設融入行業標準、學歷教育對接崗位技能”人才培養模式，解決“有人無崗，有崗無人”的問題

參照民航行業標準和崗位資格證書的內涵要求，制訂課程標準和評價體系，按模塊化開發專業教學計劃，設置理論、實踐、創新創業和素質拓展課程，實施“訂單式”培養；專業建設帶動專業集群發展，創新民航非學歷教育運行機制。在現有的基礎上，以飛行技術專業建設帶動民航專業群發展，夯實專業發展基礎。

3.2 創新辦學模式，建設“校企共建、校企共管、校企共享”的實踐教學基地與資格證鑒定考試中心，破解校企合作“兩張皮”的現象

通過企業和學校資金、設備、航材的雙投入，高質量建設、管理綜合實訓基地、執照考點和培訓機構，打造融學生實訓和職業技能鑒定為一體、行業認可并服務航空公司、其他院校同類專業和社會的實踐教學基地；通過企業和學校的共同努力，打造具有國際特色、行業認可、專兼結合的“雙資質”教學團隊，實現資源共建共享。

3.3 構建四方協同機制，實踐“卓越績效管理”，解決人才培養中“只注重培養結果，忽視培養過程”的問題

充分發揮校企育人雙主體作用，建立“政府引導、學校主導、行業指導、企業參與”的校企深度協同育人機制。政府出政策、資金，行業出標準，企業提需求，校企實行方案共制、大綱共訂、課程共建、任務共擔、學生共管、人員共聘、資源共享、難題共解，形成優勢互補、互惠多贏的合作育人格局。多方共建質量標準，實行卓越績效管理，保證人才培養質量的持續改進，構建了政校行企共同參與的多維度人才培養質量保障體系。通過加入行業協會、成立理事會、建設現代產業學院等融入行業、對接產業、服務企業。

4 取得的主要成效

濱州學院與北京廣慧金通教育科技有限公司聯合開展航民用航空技術應用型人才培養研究，在人才培養、社會服務等方面取得了重要進展。

4.1 培養了一大批高素質人才，服務了一批航空企業

與中央民族大學等56 所高校合作，與山東航空、四川航空等23 家航空企業合作，共培養通航飛行員600余名，機務維修人員1200余名，乘務員4.8萬余名。每年，全國民航系統新入職空乘人員中1∕3來自成果實施單位及合作院校，行業企業認可度高。校企共建了9 個民航行業資質平臺，為國內外30 余家航空公司進行ATPL、航空基礎理論等各類培訓2 萬余人次，執照理論考試1 萬余人次，開放模擬機1.5 萬余h。校企共建了山東省工程實驗室和山東省高校協同創新中心兩個省級科研創新平臺，校企共建了一支高層次“雙師型”教師隊伍，飛行學院教師團隊獲評山東省高校黃大年式教師團隊和山東省科普示范團隊。

4.2 產出了一大批高質量成果，增強了行業影響力

形成了涵蓋飛行員、乘務員、安全員培養的5個系列52部教材，建設了契合航空技術應用型人才培養的自編教材體系。濱州學院與沈陽航空航天大學聯合牽頭，廣慧金通總策劃的飛行技術專業教材由原民航局局長楊元元任編委會主任，被全國30多所民航院校采用，取得了較大的社會影響。省級以上教學成果獲獎3項；濱州學院飛行技術專業獲批國家級“本科教學工程”專業綜合改革試點專業等13項國家級省部級質量工程項目，獲批國家級新工科項目等8項國家級、省部級教改項目，獲批5 門國家級、省部級一流本科課程；省級以上專家5 名，教師省級以上獲獎5 項。2021年在黨的百年華誕之際，飛行學院黨總支獲評全國先進基層黨組織。

4.3 示范引領了一批地方高校進入航空職業類人才培養領域

提出了一條地方高校解決民用航空技術應用型人才供給不足問題的新路徑。濱州學院于2006年開辦飛行技術專業，成為全國第一家培養民航飛行員的地方普通本科院校，也是繼中國民航飛行學院、中國民航大學、北京航空航天大學、南京航空航天大學之后全國第5家培養民航飛行員的高等學校。自濱州學院飛行技術專業開設以來，帶動了安陽工學院等12所高校開設了飛行技術專業，南昌理工學院等40余所高校開設了民航機務維修、空管、簽派、乘務等航空職業類專業。濱州學院和其他地方普通高校成為航空技術應用型人才培養領域的新生力量，一定程度上緩解了航空產業發展迅速帶來的人才短缺問題。

4.4 媒體和社會關注度高，人才培養質量行業認可度高

濱州學院等民航專業人才培養的經驗做法被《高教領導參考》《中國教育報》《中國經濟導報》《中國民航報》、人民網、新華網等多次報道，引起了廣泛的社會關注。連續10屆舉辦全國高等學校民航服務技能大賽，通過技能競賽，提升學生綜合素質，獲全國“校企合作雙百計劃”典型案例2項，20余次在全國高等教育博覽會上路演、展示、發言。原民航局局長楊元元、李家祥，北京大學原黨委書記閔維方，航天英雄楊利偉，原副省長王軍民等領導、專家到校進行指導，20 多個國家的國際同行到校考察，對辦學成果給予高度評價，近些年，山東航空70%的飛行員來自濱州學院，人才培養質量受到行業廣泛認可。