以“監察博弈”為模型開展加油加氣站現場反違章操作

高 奇 王敏強

〔1 中國石化陜西寶雞石油分公司 陜西寶雞 723001 2 寶雞高新區應急管理局 陜西寶雞 723001〕

根據朱·弗登博格等著的《博弈論》[1]描述，監察博弈可以應用于武器控制、犯罪預防和工人激勵。它的簡單版本可以是一個代理人為一個委托人工作。本文以某公司加油加氣站安全管理為例，將加油站工作人員與某公司的關系描述為委托與被委托關系，結合某公司加油加氣站現場反違章措施活動，通過對監察博弈中作業人員與某公司關系進行分析，提出有效的現場反違章措施。

1 監察博弈模型

作業人員可能違章作業(S)或規范作業(W)，規范作業會使作業人員花費更多時間和精力成本g，為公司產生價值為v的產出；公司或者監察(I)或者不監察(NI)，監察要花費公司監察人員時間和精力成本h，但可以發現作業人員的違章作業；公司向作業人員支付工資w，如果作業人員被抓住在違章作業，會受到處罰f。需要注意的是，一般情況下，公司監察人員在決定是否監察時不知道作業人員是否會選擇違章作業。作業人員收益模型見表1。

表1 作業人員收益模型

(1)作業人員違章作業，被公司監察發現，作業人員因受到處罰f，其收益為w-f。

(2)作業人員違章作業，未被公司監察發現，作業人員收益為w。

(3)作業人員規范作業，被公司監察，作業人員因規范作業投入更多的時間和精力，產生損失g，其收益為w-g。

(4)作業人員規范作業，未被公司監察，作業人員因規范作業投入更多的時間和精力，產生損失g，其收益為w-g。

2 監察博弈模型分析

監察博弈落實的重點在作業人員和公司監察人員。

2.1 作業人員分析

從表1可以看出，如果公司監察人員不進行監察，作業人員違章作業收益最大w；如果違章作業處罰f小于規范作業損失g，公司監察人員監察或不監察，作業人員違章作業收益較大w-f；作業人員均偏向于違章作業。

2.2 公司監察人員分析

根據目前油品銷售企業實際情況，公司監察人員一般為2～3人。結合對作業人員收益模型類比分析，公司監察人員存在以下成本h：①監察人員進行監察花費時間和精力；②監察人員因在其他工作上時間和精力投入不足引起紕漏而被公司處罰；③監察人員監察會造成雙方關系緊張，甚至造成監察人員被打擊報復。

如果公司監察人員監察成本h過高，收益低，會造成公司監察人員不監察或少量監察。

作業人員偏向于違章作業，公司監察人員偏向于不監察或少監察，作業人員違章作業大概率會發生。根據“破窗效應”，如果容忍作業人員違章作業，會誘使其他作業人員仿效，違章作業變成普遍現象，管理水平會斷崖式下滑，甚至造成安全事故和政府部門處罰事件。

2.3 違章作業控制措施分析

(1)從作業人員收益模型可以看出，控制作業人員違章作業主要有以下條件：?作業人員違章作業會被處罰；?公司進行監察，并且讓作業人員感受到被監察；?違章作業被監察發現處罰f遠大于規范作業損失g。

(2)從公司監察人員監察成本h可以看出，提升監察有效措施主要有：?擴大公司監察人員數量，降低少數監察人員工作量；?降低監察人員監察被打擊報復風險；?提升監察人員收益。

3 反違章措施

3.1 領導引領示范

上級領導對安全管理嚴格要求，明確違規絕不姑息的態度，這起到重要的引領示范作用。一是能維護制度權威；二是壓實各級人員安全責任；三是能強化全員安全工作底線、紅線意識。同時，政府職能部門、國家法律法規的嚴格要求均起到上級領導嚴格要求的同樣的積極作用。

3.2 以制度為準繩，嚴明工作底線

建立健全公司安全生產規章制度，強化公司管理層的安全生產責任制落實，推動公司安全生產獎懲規定的嚴格執行。將公司安全生產規章制度作為一條不可逾越的紅線，這將對公司的安全生產管理工作水平的提升起到決定性作用。一是可以樹立安全工作的底線，違章作業碰觸安全紅線者必定會被處罰，而安全工作先進者必將得到獎勵；二是可以逐步轉變公司安全生產發展理念，提升安全管理的水準，樹立安全就是最大的效益的理念；三是有效降低監察人員監察工作的被動性，促使公司領導層重新認識安全生產管理工作的重要性，促使工作人員“要我安全到我要安全”思維意識的轉變，從而主動配合監察，做到全員安全生產責任制的執行落實，確保安全生產管理工作形成一個持續不斷改進完善的體系，在滿足公司生產發展要求的同時，符合國家和地方法相關規標準的要求。

3.3 開展教育培訓

一是開展重點作業環節標準化作業程序培訓。通過明確作業程序和作業安全要求，使作業人員掌握如何做、為什么做和必須做的工作方法。二是開展《刑法》、《安全生產法》等法律法規培訓，使作業人員知法，進而守法，開展規范作業。三是開展事故案例警示教育，讓作業人員知道違章、違法、發生事故的后果。通過警示教育，提升安全意識，進而規范作業。

3.4 嚴肅考核，嚴明紀律

上級部門開展監察，并對監察出的違章行為嚴肅考核，明確違章作業被監察發現處罰損失f遠大于規范作業成本損失g。某公司上級部門對施工項目進行監察時，發現多起違章行為，并依章進行了嚴厲的考核：一是公司內部主管領導在全省公司系統做檢討，對責任管理人員進行經濟處罰；二是對施工單位處以1萬元處罰和為期半年的市場禁入。嚴肅考核明確了違章作業被監察發現處罰損失f遠大于規范作業成本損失g，極大地震懾了作業人員；并且有效地降低了監察人員監察成本h。當施工違章被上級部門監察發現處罰1萬元以上，而被監察人員監察發現處罰1千元，監察人員提前制止違章行為，能避免更大處罰，使違章者受益，能降低雙方的沖突。

3.5 開展部門全員視頻監察

結合加油加氣站違章特點，該公司要求領導班子、部門全員開展視頻監察。一是落實全員安全生產責任制，明確領導班子和部門全員的視頻監察承包站點；二是每月通報領導班子、部門視頻督查頻率和效果，確保監察工作有效開展；三是站點將卸油、卸氣、施工等重要作業時間及時上報工作群，使監察人員能通過視頻回放進行監察，幫助監察人員拓寬監察方式、提升監察效率，有助于全方位排查違章行為。

由于監察方式的多樣化、監察時間的不間斷化，將使違章無處遁形，從而促使作業人員內心真正發生“要我安全到我要安全”的轉變，進而依法依規規范作業，促使公司加油加氣站現場反違章措施活動產生實效。

4 結束語

(1)監察博弈能有效應用于加油加氣站違章作業分析，并找出問題的關鍵。

(2)作業人員偏向于違章作業，公司監察人員偏向于不監察或少監察，作業人員違章作業大概率會發生。

(3)上級領導對安全管理嚴格要求和絕不姑息違章的態度，起到重要引領示范作用。

(4)政府職能部門、國家法律法規的嚴格要求對推進監察工作起到重要作用。

(5)樹立安全生產規章制度權威，并作為一條不可逾越的紅線，將對公司的安全生產管理工作水平的提升起到重要作用。

(6)對作業人員開展安全生產教育培訓，進行正向引導和生產安全事故案例警示教育，能逐步提升規范作業人員作業行為。

(7)開展部門全員視頻監察是改善監察不到位的有效措施。