沈陽建設東北亞區域科技金融中心分析

于 淼

(遼寧大學 國際經濟政治學院，遼寧 沈陽 110136)

1 背景

我國東北地區憑借自然資源稟賦優勢，傳統資源密集型產業蓬勃發展，一度成為我國重化工發展的重要支撐。然而隨著資源的枯竭以及經濟體制的深化改革，傳統的資源密集型產業面臨著市場飽和度增加、生產成本上升、利潤水平降低、政策約束等一系列問題。由于傳統重化工業能耗高、附加值低，其生產成本遠高于產品的市場價值。遼寧省沈陽市是我國重要的傳統重化工業基地，與國內其他一線城市相比，工業總體經濟效益較弱。以沈陽市為例，2020年沈陽工業成本費用利潤率僅為7.86%，遠低于同等規模一線城市10%以上的成本費用利潤率。因此如何加快新興產業轉型、破解傳統產業發展的種種弊端已成為急需解決的難題。

進入新時代，我國經濟發展由高速增長轉向高質量發展階段，加快新舊動能轉換是我國破解傳統產業發展弊端的重要決策，也是實現經濟綠色可持續健康發展的必然要求。以云計算、大數據等先進互聯網技術為依托的科技金融融合產業，已成為未來金融業發展的主要方向。借助科技金融發展新動能，利用科技金融產業打破傳統發展路徑依賴，填補數字鴻溝，是沈陽市產業轉型升級、建設國家中心城市、面向東北亞的需要，也是振興遼寧老工業基地的重要法寶。

2 沈陽市建設東北亞科技金融中心可行性分析

2.1 金融基礎較好

金融業已成為沈陽重要的支柱性產業，金融業產值占比不斷提升，金融存貸維持平穩增長態勢。截至2020年年末，沈陽金融機構本外幣各項存款余額19442.5億元，增長3.0%，金融機構本外幣各項貸款余額18129.0億元，增長7.8%。此外，沈陽金融聚集區發展格局逐漸形成，沈陽市在區域金融中心發展規劃中強調，到2030年要形成東北亞地區一流的金融生態環境，金融載體建設躋身全國第一方陣。開放水平不斷提升，形成東北亞經濟圈金融資源配置樞紐地位，基本建成東北亞地區優勢明顯、競爭力強的國際金融中心。

2.2 地理區位優勢

沈陽市區位優勢顯著。一方面，沈陽市作為東北亞的省會、國家級中心城市，占據重要的經濟發展戰略地位，建設東北亞科技金融中心勢在必行。另一方面，沈陽市作為東北地區的樞紐型城市乃至東北亞地區的大都市，借助中蒙俄經濟走廊匯聚著東北亞各地的人力、物流、資本等生產要素，為金融業發展提供了重要依托。

2.3 科技產業發展迅速

沈陽市科技產業發展迅速。近年來，沈陽市出臺大量政策支持新興科技產業發展，如組建政府投資基金與設立科技成果轉化基金、組建融資擔保公司為初創科技型企業進行風險分擔，上市企業梯隊培育機制等一系列措施。截至2020年，遼寧省級以上創新平臺達900余個，科技成果本地轉化率達38%以上。科技成果不斷落地，推動了沈陽新興技術產業壯大發展。

2.4 科技金融初具雛形

沈陽市科技金融產業開始發展，如科技金融產業園、智慧金融、云基礎設施、服務金融數據處理及數據運營等一系列科技金融新業態，以規模化、鏈條化、產業化為特點的沈陽科技金融產業集群已經初具雛形。如沈陽市渾南科技城正在積極建設東北亞科技金融試驗區，使金融與科技相互融合，依托材料科學國家研究中心和智能制造研究中心，用金融為科技賦能，助力科技金融項目運營。沈陽市在和平區三好街建設了東北亞互聯網金融總部基地，憑借城市中心的優勢地位，著力整合金融與互聯網資源，構建起交互式、智能式生態系統與服務平臺，科技金融生態改革試驗取得新進展。

3 沈陽市建設東北亞科技金融中心路徑分析

沈陽市建設東北亞科技金融中心應沿著“先基礎、再提升、后輸出”的思路。本文設計建設東北亞科技金融中心路徑遵循“三步走”戰略。

3.1 第一步：金融行業集聚效應顯著

要著眼于金融集聚效應，以此形成規模優勢，降低成本。一方面，要繼續促進沈陽本地金融企業做大做強；另一方面，可以利用自貿區優惠政策引進國內外知名金融企業入駐沈陽，形成金融全產業集群，為科技金融中心發展奠定堅實基礎。

3.2 第二步：金融產業融合創新高地

提升金融產業發展質量，積極促進金融與其他產業融合，發揮金融服務實體經濟功能，尤其是加強與新興科技產業融合發展，依托科研院校，使沈陽成為東北亞產業金融創新的策源地，實現科技、金融、產業良性互動循環。

3.3 第三步：區域科技金融輻射中心

在產業融合的基礎上，逐步發揮區域要素市場資源配置功能，開拓省外市場，提升競爭力。積極融入多層次資本市場建設，推進沈陽科技金融企業上市掛牌，形成具有一定影響力、一定量級的區域科技金融輻射中心。與此同時，不斷推進東北亞區域金融開放與交流合作，最終形成具有東北亞區域知名度的科技金融中心。

4 沈陽市建設東北亞科技金融中心措施及建議

4.1 大力培育科技金融企業

科技金融企業是沈陽市建設科技金融中心的主力軍。一方面要利用政策優惠、制度優惠積極引進騰訊、京東等科技金融龍頭企業在沈陽落地。積極發揮龍頭企業的引領作用，以點帶面，營造創新發展的良好氛圍。另一方面，要積極培育沈陽本地科技金融初創企業。既要為科技金融小微企業發展提供支持政策，又要注重保護培育初創企業，尤其是初創企業的風險防范。通過開展優惠信貸、風險補償以及專項的財政支持政策，解決科技金融初創企業的后顧之憂，鼓勵初創企業敢于創新、勇于創新，強化各類企業創新的主體地位。

4.2 積極優化人才發展環境

科技金融人才是沈陽市建設科技金融中心的關鍵因素。首先，要重視科技金融人才的培養，積極培育應用型科技人才與金融復合型人才。加大財政對沈陽高校科研院所的支持力度，尤其向基礎型、應用型學科傾斜。積極發揮沈陽市本地世界一流學校、世界一流學科應用經濟學建設的引領作用，以此為科技金融發展提供智力支持。其次，積極引進先進人才入沈，給予優惠補貼，在住房、醫療等方面提供綠色通道服務，為高層次科技人才與金融人才發展創造有利條件。最后，要形成合理激勵機制，給予在崗從事科技金融創新的工作人員必要的物質與精神獎勵，鼓勵其積極創新，為突破關鍵核心性技術提供重要動力。

4.3 加快轉變各級政府職能

合理作為的政府是沈陽市建設科技金融中心的重要保障。一方面，政府必須要深入貫徹簡政放權的理念，積極落實“放管服”。減少對企業的干預，降低企業的制度性交易成本，營造良好公平的營商環境，降低企業信息不對稱程度。另一方面，政府應深化制度性改革，提供有效的制度供給。在日常工作中，積極運用信息技術與科學方法，提高政府決策效率與行政執法效率、提高治理能力與水平，從而激發經濟社會活力，為科技金融產業發展提供有效服務。

5 結論

沈陽市建設東北亞科技金融中心具有顯著優勢，可行性較強。通過“三步走”戰略能基本實現區域科技金融中心目標。加強企業、政府、人才三方面治理，推動沈陽市高質量、高水平建設東北亞科技金融中心。