擁抱消費變革，構建發展新格局—專訪蔚縣縣委書記劉瑞格

文｜《小康》·中國小康網記者 劉彥華

攝影/賈瓊

“郡縣治，天下安”。縣域一頭連著城鎮，一頭連著鄉村，進一步挖掘縣域消費潛力，構建以縣城為中心、以城帶鄉的縣域消費新格局，正在成為有效擴大內需、推動鄉村振興的重要抓手。

縣域促消費如何發力？效果如何？有什么經驗體會？帶著一系列問題，《小康》雜志、中國小康網記者對蔚縣縣委書記劉瑞格進行了專訪。

蔚縣今年上半年的經濟表現如何？促消費方面有什么成績和亮點？

今年上半年，我縣堅決貫徹“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”要求，落實國家、省扎實穩住經濟一攬子政策措施，激活力、挖潛力、增動力，推動各項指標保持較好發展態勢。其中主要經濟指標—全縣生產總值、固定資產投資、社會消費品零售總額、一般公共預算收入分別達到37.3億元、24.1億元、8.65億元、5.29億元，同比分別增長3.5%、23.1%、2.1%、21.9%，排位均在全市七八位左右。

尤其是促消費方面，我們突出發展鄉村旅居、抓好節慶活動等，取得了一些成績。

在鄉村旅居方面，大力推廣“古堡+旅居”產業模式，易居樂農FA公社、南山小院、鄉紳旅居等18家高端民宿投入使用，鄉村旅游景區達到17個，鄉村旅居業態發展到200多家。1～6月份，鄉村旅游接待游客66.63萬人次，總收入7028萬元，其中鄉村旅游經營主體收入5459萬元。預計年底高端民俗發展到25家，鄉村旅居業態達到300家左右。

在節慶消費方面，我們推出了冰雪經濟、年節消費活動，舉辦了暖泉音樂節，目前正在籌備張家口（蔚縣）旅居產業發展大會。年節期間，鼓勵有條件的飯店推出“年夜飯外送”服務、“廚師到家”服務等，飯店訂單銷售較去年漲了兩成左右。為了促進夏日消費市場，我們從7月22日開始，舉辦暖泉音樂節，對全縣旅游市場，特別是夜經濟起到了巨大帶動作用。這一活動將持續到8月底。

下一步，我們還將舉辦張家口（蔚縣）旅居產業發展大會，通過大會全面宣傳和展示蔚縣近年來旅居產業發展成果，推動疫情下文化旅游市場升溫，既帶動更多國內外文旅企業來蔚縣投資興業，也吸引更多游客到蔚縣享受休閑旅居帶來的快樂。

請簡單介紹一下蔚縣擴大消費工作專班的情況。

為全面落實市委、市政府《關于開展“三統籌三擴大四創建”活動迎接黨的二十大勝利召開的實施方案》文件精神，積極擴大消費，增強消費對經濟增長貢獻率，推進我縣高質量發展，我們成立了由縣政府副縣長蓋明燁任組長，縣商務局、發改局、文旅局、工信局、交運局等相關單位“一把手”任副組長的擴大消費工作專班。

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蔚縣的夜經濟必將會在“后奧運”經濟發展和京張體育文化旅游帶建設機遇中脫穎而出，不斷成熟壯大，成為帶動服務業發展、擴大消費的一匹黑馬。

認真落實市委、市政府決策部署，堅持新發展理念，緊扣高質量發展主題，結合我縣實際，組織制定了擴大消費工作方案，明確了重點目標任務，制定工作舉措，為持續推進、全面完成工作任務奠定了堅實基礎。

具體工作舉措包括：一是商場超市直銷。廣泛開展“買產品、獻愛心、促脫貧”消費扶貧活動，在北京超市商場、大型農產品批發市場、農貿市場等經營場所，開設我縣貧困地區農產品銷售公益專區、專柜，鼓勵北京各大餐飲協會等社會組織優先購買我縣貧困地區農特產品。二是開展對接承銷活動。政府牽頭搭建北京的機關、學校、醫院、鎮街、企業、社區、協會與我縣農產品供需對接平臺，充分發揮中國扶貧網“832平臺”“北京首農雙創中心”等平臺作用，鼓勵引導其選用我縣貧困地區的農特產品、畜產品，供需雙方建立長期定向采購合作機制。三是龍頭企業帶銷。發揮農業產業化龍頭企業、農產品加工骨干企業、農民專業合作社對貧困戶的輻射帶動作用。項目實施單位協調龍頭企業、骨干企業、專業合作社進行收集、分級、包裝、檢測、品牌設計、商標注冊，通過企業自身營銷渠道實現農產品、畜產品與市場需求方的精準對接，實現保值增值。四是電子商務營銷。整合我縣國家電子商務進農村示范縣項目電商扶貧資源，支持發展“電商+龍頭企業（合作社）+建檔立卡貧困戶”的直采直銷模式，積極推銷貧困村特色產品。借助我縣國家電子商務進農村綜合示范項目所搭建的電商平臺，發揮北京和我縣內各大農產品銷售平臺及淘寶、京東扶貧館等電商平臺的作用，擴大貧困地區農特產品銷售規模。五是幫扶單位助銷。包村幫扶單位、駐村工作隊、第一書記、結對幫扶干部對所幫扶貧困村、貧困戶農產品銷售需求進行摸底，發揮幫扶隊伍思路寬、交際廣、渠道多的優勢，為幫扶對象產品進行代言。樹立“買貧困地區產品，獻扶貧濟困愛心”理念，鼓勵幫扶單位、幫扶干部帶頭消費幫扶村、貧困戶產品。

發展夜經濟，蔚縣的總體思路是什么？具體采取了哪些政策舉措？目前進展如何？

蔚縣發展夜經濟的總體思路是，充分發揮“國保文物第一大縣”“河北非遺第一大縣”優勢，挖掘和利用古城、古鎮、古街、古村等特色資源，不斷豐富古堡文化與商業內容、創新古堡文化吸引力，聚焦“一城為中心，兩路連一帶”旅居產業發展規劃，科學劃定夜經濟發展重點區域和主要街區，打造新時代京津冀古城夜游目的地，逐步形成布局合理、特色鮮明、功能完善、業態多元、管理規范的夜經濟發展格局，助力建設京張體育文化旅游帶、推進縣域創新高質量發展。

為此，我們研究制定了《蔚縣擴大消費實施方案》，深入實施消費升級行動計劃，積極爭取中央服務業發展資金和各類試點示范項目支持，補齊流通短板；繼續落實我縣限額以上商貿企業支持發展辦法，對新增限額以上批發企業、零售企業、住宿餐飲企業和原有限額以上商貿企業當年主營業務收入同比增長20%以上的給予獎勵，不斷提升傳統消費，培育新型消費。

同時，我們還深入實施了“活力張家口魅力冬奧城”夜經濟再提升工作，打造夜經濟重點區域和主要街區，鼓勵主要商圈和特色商業街在做好疫情防控條件下，緊密結合文化、旅游、休閑消費，延長營業時間，開設深夜營業專區、24小時便利店和“深夜食堂”等特色餐飲街區；指導開展舉辦商品購物節、美食文化節、夜間展覽展示、名優商品展銷、特色文化演出等活動，組織阿爾卡迪亞酒店、錦都酒店、英豪等縣內餐飲企業及商場超市等多家商戶，參加全市消費券發放活動，向消費者送實惠，激發消費者的購物熱情，“蔚州”夜經濟消費風尚逐漸形成。

您如何看待蔚縣發展夜經濟所面臨的機遇與挑戰？下一步有什么計劃？

面臨的機遇主要有三：一是京津冀協同發展縱深推進，蔚縣也將融入首都1小時經濟圈，大量城市人群將會在周末逃離城市的喧囂，進入蔚縣，感受盛夏的涼爽、人文的盛宴。二是加快推進京張體育文化旅游帶建設、后奧運經濟發展，為我們發展體育、文化、旅游、康養等帶來了巨大機遇，蔚縣立足資源稟賦，開展全域旅游創建，大力推廣“古堡+旅居”產業，紅色旅游、鄉村旅游、生態旅游、康養旅游、節會旅游、登山露營休閑游日趨成熟。成熟的旅游業態，將為我們帶來更多的消費人群。三是隨著人們生活水平提高、生活節奏加快和生活方式變化，人們對美好生活的追求越來越高，夜生活也成為人們的一種追求，特別是服務業的不斷升級，使夜經濟不再局限于簡單的“吃吃喝喝”，戲劇、秀場、KTV、歌廳、咖啡廳、夜市、夜游、書屋、夜間民俗活動等業態，為人們提供了更多的創業就業選擇。

同時，蔚縣發展夜經濟面臨的挑戰也主要表現在三個方面：一是基礎設施還不夠完善。支撐城市“夜游”的景點、市場延長經營時間，需要健全的基礎設施、完善的照明設施以及景點導航標識等。目前，蔚縣這些城市基礎設施還不夠完善，需要投入大量資金、引入大量業態，持續不斷優化。二是城市治理有待提升。消費者是否敢消費、愿消費？商家提供的產品是否合規合法、質量過關？居民基本人身安全是否能得到保障？生產者、消費者和居民之間產生矛盾時，誰出面調解、怎么調解？特別是街邊夜市經濟，小攤販產生的垃圾、廢水等環境衛生問題怎么處理？這些問題都對城市治理提出更高要求。三是成本問題比較突出。現在城市夜間經濟的部分業態生存艱難，一個最根本的問題是經營成本居高不下，人工成本、電的成本等，嚴重限制了夜間營業時間。

為進一步提升夜經濟對全縣消費增長的拉動作用，推動我縣夜經濟繁榮健康發展，我們下一步的計劃是：第一，堅持強化城市規劃引領。組織城市規劃、文化等部門共同參與城市夜經濟規劃工作，編制城市夜經濟發展規劃綱要，有重點、有步驟地推進城市夜經濟的發展。緊緊依托國家歷史文化名城豐富的文化、文物資源，獨特的文化傳統、社會習俗等，對夜間休閑購物、文體娛樂、夜間旅游、生態露營等進行總體布局，讓消費者在吃喝玩樂中了解蔚縣的特色文化。第二，堅持強化政策支持力度。大力推進綠色消費、健康消費、智能消費，對新業態新模式實施包容審慎監管，不斷創造培育消費新熱點。優先安排有意愿的困難人口參加夜市地攤經營，實現就業創業。第三，堅持強化夜間公共服務。實施夜間亮化、美化，逐步完善夜間消費場所水電氣供給、污水收集排放、餐飲油煙處理、垃圾分類收集等配套設施，營造安全、宜人的良好消費氛圍。第四，堅持強化夜間市場監管。暢通投訴舉報渠道，加強執法巡查，堅決打擊不誠信經營、欺客宰客等行為。對于違規占道、噪聲擾民、煙塵污染、食品安全、垃圾處理等問題，依法依規認真處理。第五，堅持強化媒體宣傳服務。鼓勵各類媒體開展夜游、夜食、夜購、夜健等系列宣傳活動，推介各類節會活動、特色消費區域等，支持市場主體開展夜經濟系列宣傳推廣。

對于蔚縣夜經濟的發展，您有什么期許？

夜經濟是城市活力的風向標。伴隨著社會發展和市民生活的日益增長需求，夜經濟已受到越來越多的關注。如何引領和抓好夜經濟，我們仍在積極探索。

但是，我們相信，只要深入貫徹落實好中央、省、市關于推動夜經濟發展的政策要求，用好用活用實國務院、省政府出臺的扎實穩定經濟運行一攬子政策措施，持續解放思想，學習先進地區經驗，我縣的夜經濟必將會在“后奧運”經濟發展和京張體育文化旅游帶建設機遇中脫穎而出，不斷成熟壯大，成為帶動服務業發展、擴大消費的一匹黑馬，成為蔚縣發展新引擎。