新型消費打開新空間

文｜《小康》·中國小康網記者 郭煦

圖源/hellorf

消費是經濟增長第一驅動力。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確提出，要全面促進消費。培育新型消費，發展信息消費、數字消費、綠色消費，鼓勵定制、體驗、智能、時尚消費等新模式新業態發展。

近年來，在科技賦能和消費升級驅動下，依托互聯網、云計算、人工智能等新技術的深化應用，新型消費蓬勃發展，對滿足居民生活需要、釋放消費潛力和促進經濟平穩健康發展發揮了重要作用，已成為消費增長的新空間和經濟發展的新動能。

全國各地紛紛推出促進新型消費的各種舉措，加快發展社交電商等新業態、新模式，擴大服務消費、縣域消費、鄉村消費，實現消費“品質化、智能化、多元化、服務化”升級。

加大力度積極培育

7月21日，商務部新聞發言人束玨婷在例行發布會上介紹，上半年，我國網絡零售市場企穩回升，展現良好的復蘇態勢。國家統計局數據顯示，上半年全國網上零售額6.3萬億元，同比增長3.1%；其中，實物商品網上零售額5.45萬億元，增長5.6%，占社會消費品零售總額的比重為25.9%，較去年同期提升2.2個百分點。

新型消費在經濟發展過程中形成多個新的經濟增長點，不僅滿足了消費者的個性化需求，也創造了新的產業發展契機。梳理各地最近出臺的消費政策不難發現，多個省份都在積極培育新型消費，把其當作形成新動能的重要手段。

7月5日下午，“2022重慶6·18電商節”暨“尋找西部帶貨王電商主播大賽”閉幕式在璧山區文化藝術中心大劇院舉行。重慶市商務委現場發布消息稱，據第三方平臺監測，本次電商節期間，全市網絡零售額達324.9億元，同比增長17.9%。其中，實物網絡零售額達266.2億元，同比增長26.1%。

今年以來，全國消費市場受疫情沖擊明顯。重慶市網絡零售額在過去兩個月能實現兩位數增長，凸顯出電商節激發消費活力、促進消費恢復發展，為重慶穩步推進國際消費中心城市建設帶來新動能。

6月中旬，家住重慶市江北區南橋寺的市民劉女士在永輝生活廣場店購買了一大包蔬菜、牛肉等生鮮食品。在收銀臺付款時，她打開手機上的“數字人民幣”App，通過掃描儀掃描，迅速完成了付款。

“我是第一次用數字人民幣付款，非常方便，還享受了10元優惠。”給劉女士帶來消費福利的是重慶永輝超市和農業銀行重慶市分行電商節期間雙方聯合在重慶永輝超市所有門店開展的“數字人民幣農行錢包支付滿20元省10元”活動，消費者在線上領取數字人民幣紅包后，便可在線下門店進行消費。

此前，山西省也印發了《加快培育新型消費的若干措施》，從優化新型消費供給、加快新型消費基礎設施建設、強化新型消費服務保障、改善新型消費營商環境等四個方面提出24條政策措施。其中，將認定20個省級電商直播基地，深化與國內知名電商平臺合作，培育本土電子商務企業，加快推動商務領域企業數字化轉型。

重慶市明確提出，要增強消費對經濟發展的基礎性作用，營造高品質消費空間，構建多元融合的消費業態，著力建設國際消費中心城市。為此，重慶將以實施“巴渝新消費”八大行動為抓手，貫徹國家戰略，落實消費品質化、智能化、多元化、服務化四化升級，高水平建設中央商務區等國際消費核心區，提質發展首店經濟、夜間經濟、會展經濟。

為了解新型消費發展情況，前不久，國家統計局陜西調查總隊在陜西省抽取113家企業、233戶城鎮居民和221戶農村居民開展新型消費專題調研。結果顯示，陜西全省新型消費發展迅速，網絡消費規模持續擴大，城鄉居民新型消費參與度高，新型消費支出穩步增長，農產品線上銷售成效初顯，企業線上銷售規模不斷擴大，線上線下融合進一步發展。同時，新型消費仍存在商品質量良莠不齊、企業線上運營推廣費用高、電商專業人才匱乏等問題，需予以關注。

從全國范圍來看，新消費、新業態、新模式逐漸融入民眾生活。以體育健身、時尚購物為主題，夜食、夜購、夜游、夜健等多業態融合的夜間消費模式涌現，生產、銷售、應用、服務的全產業鏈新型消費生態圈正在形成。

不過，部分地區的消費市場仍然存在發展不平衡的問題。湖北省社會科學院院長劉光遠介紹，以湖北為例，一方面城鄉消費市場發展不平衡，另一方面新業態新模式仍然有拓展的空間。

劉光遠建議，要推動線上線下融合消費雙向提速，加快傳統實體企業數字化改造和轉型升級，推進服務企業向制造領域拓展，培育一批優勢明顯、特色突出、帶動力強的標桿企業示范直播基地。此外，要注重挖掘農村新型消費潛力，加強農村數字信息網絡基礎設施建設，補齊農產品冷鏈物流設施短板。

潛力加速釋放

受疫情沖擊，居民非必需品、聚集性、流動性、接觸式等傳統消費受到嚴重影響，各種新業態、新模式引領新型消費業態加快擴容，線上消費逆勢增長。

事實上，自去年開始，國家發改委、商務部、工信部等多部門就在積極部署，加快線上線下消費融合，鼓勵發展新業態新模式新場景，積極培育新型消費新增長點，持續挖掘消費潛力。

2021年3月，國家發改委、商務部等28部門聯合印發了《加快培育新型消費實施方案》，就進一步培育新型消費、鼓勵消費新模式新業態發展、促進線上線下消費融合發展提出了24項政策措施。

2021年12月，商務部等22部門印發的《“十四五”國內貿易發展規劃》提出，積極培育新型消費，鼓勵發展定制、體驗、智能、時尚等消費，不斷擴大信息消費、數字消費和綠色消費。

2022年4月13日召開的國常會提出，要促進新型消費，加快線上線下消費融合，培育壯大智慧產品和服務等“智慧+”消費。

近日，國務院辦公廳印發的《關于進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復的意見》再次提出，促進新型消費，加快線上線下消費有機融合，擴大升級信息消費，培育壯大智慧產品和智慧零售、智慧旅游等消費新業態。

一系列政策的相繼推出，從制度層面加速推動了新型消費發展。線上與線下、業態與場景的融合發展，正在成為新型消費的典型特征。線上下單和預訂、線下體驗和配送越來越普遍，線上線下融合消費日益成為主導消費模式。為順應新業態新模式創新和居民消費升級趨勢，各地積極采取措施發展新型消費，激發消費市場潛力。

北京培育消費新模式，打造智慧新生活。培育壯大“互聯網+”消費新模式。通過完善網絡零售、“互聯網+流通”、跨境電商等政策體系助力消費。推進生活性服務業規范化、連鎖化、便利化、品牌化、特色化、智能化發展，推動便利店、書屋、藥店進駐地鐵站。開啟數字化新生活，推動數字人民幣落地冬奧場景40.3萬個。

上海加強新型消費場景應用，培育數字商圈和直播電商基地，支持電商平臺孵化網絡新消費品牌，舉辦數字生活節暨雙品網購節、“11直播月”等活動，提升新消費品牌影響力。

廣東推動線上線下消費有機融合，加快基礎設施和載體建設，加大政策支持，提升發展環境，全面培育壯大新型消費。穩步推進5G網絡、數據中心和工業互聯網等基礎設施建設，將5G產業作為促進數字經濟和新型消費發展的重要抓手。

此外，四川、浙江、云南、湖南等地也紛紛推出培育新型消費的行動方案，打造富有地方特色的消費場景：成都打造數字消費生活節，杭州開啟數智新消費暨文三數字生活嘉年華……各地通過線上與線下結合的方式，不斷挖掘新型消費潛力，促進消費新業態新模式發展。

近期，內蒙古自治區、湖南省、浙江省、廣西壯族自治區等地出臺了促進消費政策和活動，通過減免稅費、優惠券等舉措推進新型消費擴容提質。

智慧商店、智慧驛站、互聯網醫療、在線教育、線上辦公、數字文化旅游、智能體育……新型消費快速發展，正在促進消費提檔升級、滿足人民群眾美好生活需要方面發揮重要作用。

新動能漸有新氣象

國家發改委新聞發言人孟瑋此前在國家發改委舉行的新聞發布會上表示，下一步，順應服務消費升級的趨勢，國家發展改革委將會同相關部門進一步研究出臺促進服務消費的新舉措，積極發展“互聯網+醫療健康”、數字智慧文旅、在線教育培訓、智能體育等服務消費新模式，引導傳統服務企業線上線下融合發展，進一步釋放服務消費潛力。

“通過適度增強財稅政策的扶持力度，可以減輕新型消費相關領域的稅費負擔，實現新型消費更快發展，從而以點帶面激活整體社會消費。”有關專家建議，運用財稅政策手段推動收入分配公平化，有效增加城鄉居民收入，清理和固化對中小微企業的減免稅政策并形成良好長期預期，建立自由公平寬松的競爭環境，讓新型消費發展更快達到預期效果。

“新型消費不是一成不變，而是隨著技術進步和經濟社會發展水平變化而不斷變化的。”中國宏觀經濟研究院對外經濟研究所副所長王蘊認為，新型消費具有明顯的數字化、網絡化和智能化特點，主要包括網絡購物等線上商品零售業態、“互聯網+服務”等線上服務新業態、無接觸式消費等新模式、平臺型和共享型消費新業態等。

專家認為，與傳統消費相比，新型消費具有較強創新性、成長性和適配性，特別是線上與線下的深度融合性為其長期增長創造了新空間。但是，新型消費領域確實還存在一些短板和痛點難點堵點。比如，區域發展不平衡，一些地區基礎設施不足、公共服務滯后、流通網絡不暢等問題凸顯；行業發展不充分，部分政策制度供給與實際發展需求之間不匹配不契合；營商環境有待優化，準入限制不規范、平臺壟斷、不正當競爭等制約新型消費健康發展。

隨著新型消費不斷發展，下一步如何打通制約消費的堵點成為關鍵。中國社會科學院財經戰略研究院流通產業研究室主任依紹華建議，應全面實施市場準入負面清單制度，引導生產要素流向新業態新模式發展領域，促進生產方式轉變，更加注重技術、工藝和功能提升；深化稅收金融制度改革，減輕企業負擔的同時，使資金高效、自發進入具有發展前景的新興領域；建立跨部門、跨地區數據共享平臺和協同管理機制，提高現代化治理能力；優化營商環境，通過降低市場交易成本、強化對新型消費企業資質評價、完善知識產權保護及其配套制度體系等，進一步激發新型消費發展動力。