廣西蔬菜產業發展現狀及對策

任昊奎 唐小付徐滿意 聶圣賢 陳宏昊

（廣西大學農學院，廣西南寧 530004）

廣西2020 年蔬菜播種面積（含菜用瓜）153.59 萬hm，居全國第2 位；蔬菜產量3 830.77 萬t，居全國第9 位；總產值突破千億元大關，已經成為中國最大的秋冬菜生產供應基地。但廣西蔬菜產業仍面臨競爭力減弱、生產水平較低等問題。為深入挖掘廣西蔬菜種植優勢、加快“八桂”蔬菜產業轉型升級，需要整合產業資源、完善產業信息，提升設施水平和集約化育苗技術，注重勞動力資源和綠色發展，以實現蔬菜產業高質量發展的目標。

近年來，廣西致力于打造特色蔬菜產業集群，鞏固提升“南菜北運”基地、“西菜東運”基地和粵港澳大灣區優質“菜籃子”地位（羅華飛，2018），先后采取一系列有力措施，蔬菜產業得到了快速發展，種植面積不斷擴大，產量穩固提升，優質品種和特色蔬菜日漸豐富，產品品質和效益不斷提高。但在中國蔬菜市場的快速崛起與東盟自由貿易區建立的背景下，如何抓住當前產業發展機遇，推進“八桂”蔬菜產業轉型升級、提升“桂菜”市場競爭力，成為制約廣西蔬菜產業發展的瓶頸。本文通過詳細論述廣西蔬菜產業發展現狀，分析當前存在的問題，提出相關發展建議。

1 廣西蔬菜產業發展現狀

1.1 種植規模穩步提升

據《廣西統計年鑒2021》數據顯示，廣西2020 年蔬菜（含菜用瓜）播種面積達153.59 萬hm，居全國第2 位，占廣西農作物總播種面積（610.73 萬hm）的25.15%，與2015 年的129.18萬hm相比增加了18.90%；總產量達3 830.77 萬t，居全國第9 位，較2015 年的2 944.78 萬t 增加了30.09%（圖1）。從播種面積分布來看，廣西2020年蔬菜播種面積超20 萬hm的有南寧、桂林2 個市，占全區蔬菜播種面積的32.3%；播種面積超10萬hm的有玉林、柳州、百色、河池、梧州5 個市，占全區蔬菜播種面積的37.7%。從蔬菜產量（含食用菌）分布來看，2020 年產量超400 萬t 的有南寧、桂林和玉林市，占全區蔬菜產量的42.6%；產量超200 萬t 的有欽州、貴港、賀州、柳州、梧州和百色6 個市，占全區蔬菜產量的40.5%，14 個大中心城市除防城港市以外，蔬菜產量均突破100 萬t 大關。同時，廣西蔬菜總產值突破千億元大關，已經成為中國最大的秋冬菜生產供應基地。

圖1 2016—2020 年廣西蔬菜播種面積（含菜用瓜）及產量變化

1.2 優勢產區逐步形成

廣西自然條件優越，常年無霜，四季可耕，被譽為農作物的“天然溫室”，對發展蔬菜產業具有得天獨厚的區位優勢。依據不同主產區的生產優勢和地域優勢，逐步形成了北部灣產業區和湘桂通道、右江流域、西江流域三大蔬菜產業帶以及南寧、賀州等14 個大中心城市郊區“保障性菜園”基地。秋冬蔬菜和常年蔬菜生產布局也不斷完善，分別形成了以南寧、北海、欽州、玉林、崇左及防城港市28 個區縣為主的秋冬蔬菜優勢產區，以及以南寧、玉林、北海、欽州、崇左和防城港市為重點的常年蔬菜生產優勢產區。

1.3 產業結構不斷優化

秋冬菜是廣西蔬菜產業的優勢所在，更是“八桂”蔬菜穩定發展的關鍵。廣西不斷加大蔬菜產業結構調整力度，采取充分利用冬閑田和發展設施蔬菜等有力措施，形成了一批特色鮮明、結構優化、增產增收的生產基地。如賓陽縣的胡蘿卜生產基地、橫縣的甜玉米生產基地、合浦縣的豇豆生產基地以及田陽縣和田東縣的番茄生產基地等。早在2018 年，全區秋冬菜播種面積在0.67 萬hm（10萬畝）以上的就有58 個縣區，播種面積在1.33 萬hm（20 萬畝）以上的有22 個縣區，播種面積在2.00 萬hm（30 萬畝）以上的有7 個縣區（曹祎銘，2018），秋冬蔬菜正趨于區域化、專業化和規模化發展。

1.4 產業效益明顯增加

廣西蔬菜產業已發展成為農字號千億元產業，產銷兩旺的情況在廣西各地屢見不鮮，以素有“百年菜鄉”美譽的賀州市為例，該市近70%的蔬菜銷往粵港澳大灣區；其次，百色秋冬蔬菜中占據重要地位的番茄，主要銷往北京、上海等大中城市以及越南、俄羅斯等國際市場。特色蔬菜也不斷創造佳績，例如田東縣、田陽縣示范基地利用冬閑田種植的特色蔬菜豌豆苗，單季產值高達4 480 萬元；在右江河谷，引進的番茄新品種沃爾特每667 m產量能達到6 500 kg，即使在新冠肺炎疫情期間每667 m產值仍逾3 萬元（李新雄和關妮納，2020）。據廣西工商部門統計，2020 年全區家庭農場總數達到11 556 戶，比上年度增長18.44%，實現了數量連續6 年增速保持在10%以上，總收入達到了20 億元，戶均收入19.7 萬元（梁家炬和楊成行，2020），廣西蔬菜產業在經濟效益中的作用日益重要。

1.5 產品質量持續提高

據廣西農產品質量安全例行監測結果顯示，2016—2020 年廣西農產品質量安全總體合格率穩定在98%以上，且連續10 年未發生重大農產品質量安全事件，2020 年全區農產品檢測合格率高達99.96%（廣西農業農村廳安監處，2020）。截至2020 年8 月中旬，廣西有效期內“三品一標”產品總數達到2 225 個，無公害農產品1 506 個，綠色食品431 個，有機農產品141 個（陳靜，2020）。其中，田陽縣百色番茄入選中國特色農產品優勢區名單，覃塘蓮藕、欽州黃瓜皮、橫縣甜玉米、英家大頭菜、安和香芋、南丹長角辣椒等入選國家地理標志農產品，田林芋頭、橫縣甜玉米、荔浦芋塊等產品參展第17 屆中國-東盟博覽會，標志著廣西的特色農產品在全國的影響力越來越大，品質大幅提高，產業發展后勁十足。

2 廣西蔬菜產業發展存在的問題

2.1 區域優勢逐漸減弱

廣西蔬菜產業快速發展得益于獨特的氣候環境，特別是秋冬蔬菜，不僅填補了市場淡季空檔，而且創造了豐厚的效益。但由于近幾年設施蔬菜在全國范圍內發展較快（成善漢 等，2019），設施蔬菜產量持續增加，以及延后栽培和早熟栽培技術在全國廣泛應用，廣西蔬菜生產優勢不斷被弱化；同時，隨著周邊省份秋冬蔬菜生產的優勢不斷被發掘，廣西蔬菜市場份額逐漸被擠壓；加之新冠肺炎疫情頻繁反復，蔬菜流通不暢，致使廣西蔬菜產業優勢地位受到沖擊。

2.2 單產水平有待提高

據《廣西統計年鑒2021》和《中國統計年鑒2021》數據顯示，2020 年廣西全區蔬菜平均每667 m產量1 662.76 kg，與全國平均水平每667 m產量2 324.44 kg 存在明顯差距。廣西處于云貴高原的東南邊緣，丘陵錯綜，喀斯特地貌廣布，可使用土地較少且多分散于郊區的鄉鎮、村莊之中，地形條件復雜；蔬菜生產用地缺乏整體規劃，農田分散，種植管理粗放；生產設施不配套，老舊低端耕作機械多，而精細化高端機械裝備少，農用機械總動力為3 901.4 萬kW，僅占全國農用機械總動力的3.7%，機械化程度低；設施蔬菜比重小、抗災能力弱，2020 年廣西農業受災面積達27.93 萬hm，絕收面積達1.99 萬hm。據筆者調查，廣西設施蔬菜主要集中在北海市、賀州市、來賓市和南寧市周邊，較全區蔬菜播種面積占比相對較小；設施類型主要以避雨兼具防蟲功能的簡易鋼架塑料大棚為主，保溫、遮陽及抗臺風能力較弱，冬季低溫寡日照及夏季高溫對廣西設施蔬菜生產的影響較大。

2.3 供需矛盾依然突出

廣西主要以春夏茬和秋冬茬蔬菜生產為主，分別集中在第二季度和第四季度上市，《廣西統計年鑒2021》數據表明，2020 年全區人均蔬菜占有量（766.08 kg）已遠遠超過全國人均蔬菜占有量（530.50 kg）。雖然在蔬菜總產出上可滿足市場需求，但季節性、結構性失衡問題依然突出。受價格波動、季節特點、信息缺失和產后高損耗等因素影響，菜農對往年價格相對較高的蔬菜種植積極性較高，導致部分產品局部性滯銷現象較為嚴重；春淡季瓜類、茄果類、豆類蔬菜產出量較多，葉菜類蔬菜市場缺口較大，個別地區葉菜類蔬菜供給率較低；田間預冷設施投入不足，冷鏈物流體系發展水平相對落后，采摘、運輸、貯存等環節上的損耗率在20%以上。

2.4 育苗水平相對落后

廣西蔬菜播種面積雖然位列全國第二，僅次于河南，但仍存在“大而不強、多而不優”等問題，特別是蔬菜集約化育苗水平不高，育苗企業多為零散分布，育苗量較少，2020 年廣西蔬菜集約化育苗量在10 億株左右（廣西“蔬菜產業科技先鋒隊”統計數據）。廣西的蔬菜育苗場主要集中在百色、北海和南寧等蔬菜主產區的城郊，且以小型育苗場為主，現有育苗設施簡陋；中型蔬菜育苗場和智慧型自動化育苗工廠較少，農戶和企業大多自主買種、分散育苗，集約化育苗水平相對落后；具有自主知識產權的創新蔬菜品種相對較少，對外來品種的依賴性很高，致使育苗產業處于被動。雖有一些育苗企業和供苗合作社，但低廉化基質、工廠化育苗、專業化育苗、標準化種苗水平相對落后，難以真正滿足供應缺口，常年從山東等地調運蔬菜種苗，直接導致蔬菜生產成本增加。

2.5 勞動力缺口越來越大

蔬菜生產田間管理環節較多、工序繁瑣復雜，屬于技術密集型與勞動密集型產業。隨著城鎮化和打工經濟的快速發展，農村優質青壯年勞動力大量流失，現有的勞動力與蔬菜生產需求不匹配（蔡慧，2016）。據筆者實地調查，在生產管理中，從事蔬菜生產的多為婦女和老人，實際務農的勞動力年齡偏大。由于生產規模較小，生產能力偏弱，勞動者缺乏蔬菜專業技術知識和專業人才技術指導，在作物類型、品種選擇上較為盲目，生產水平參差不齊，加之農民企業、農民專業合作社、涉農企業從事蔬菜科研和技術服務的工作人員較少，產業發展水平受到了嚴重影響。

2.6 農產品安全存在隱患

廣西始終重視蔬菜產品質量安全，推廣使用低毒低殘留農藥，提倡生物制劑農藥和有機肥為主、化肥為輔的思路，但部分地區、個別產品仍然存在安全隱患。種植戶缺乏標準化的肥料、農藥施用技術和病蟲害綜合防控技術培訓，在生產過程中過度施用肥料和農藥，造成浪費的同時加重了土壤酸化和水體污染，導致蔬菜生理性病害加重，病蟲危害種類增多，嚴重影響蔬菜的產量、品質和安全性，給產業發展帶來不良影響。

3 廣西蔬菜產業發展的對策建議

3.1 整合產業資源，延伸產業鏈條，促進產業轉型升級

我國正處在轉換增長動力的關鍵時期，優化空間布局，系統、全面整合蔬菜產業要素，釋放產業潛能變得尤為重要。并且，隨著全國蔬菜產業的快速發展，蔬菜總產量已經供大于求，但對于高質量、高層次的蔬菜產品需求越來越大，發展蔬菜加工業已經成為產業轉型升級的必經之路。

一是要選擇區位優勢明顯、產業基礎雄厚、帶動作用強的地區，建設一批政策整合、要素集中、功能集聚的蔬菜園區，構建產業發展新形勢，拓展蔬菜產業新功能，加快產業轉型升級。二是要引導加工企業在主產區布局勞動密集型加工業，促進蔬菜加工就地化，提升產品本地附加值；同時，發揮流通節點城市優勢，保障廣西—西南、廣西—內地、廣西—東盟以及廣西—粵港澳農產品流通通道的有效暢通，促進產業效益轉化。三是要結合鄉村產業發展規劃重點，發展預冷、保鮮、清洗、分級、包裝等產品初加工設施，便于進行蔬菜商品化處理；同時不斷推進新型殺菌、清潔生產、智能控制、形態識別、自動分選等先進加工技術，提高加工效率，促進蔬菜產品多元化開發、多層次利用、多環節增值。

3.2 歸并零散地塊，擴大設施蔬菜面積，提升蔬菜生產水平

一是將土地利用及管理方式由粗放型向集約型轉變。通過農地整理，使小塊土地并入大塊土地，進行統一整地、統一耕作、統一水肥管理、統一防災減病，推進露地蔬菜生產全程機械化。同時加快落實財政資金補貼，減輕農民顧慮，提升農戶參與土地流轉的積極性，為機械化生產營造良好環境。二是要擴大設施蔬菜面積。與政府和集體經濟組織協商、擬定設施蔬菜建設方案，新建結構合理、性能優良和經濟適用的蔬菜大棚，重點改造或重建老舊落后的設施，科學選擇大棚骨架和覆蓋材料，提高采光保溫和避雨遮陽的性能，增強抵御自然災害的能力，保障蔬菜生產。三是要結合地理、氣候、土壤等條件和各類蔬菜作物對生長環境的要求，因地制宜的制訂、完善露地生產基地和設施生產基地的實施方案，合理規劃不同區域的種植模式、種植面積、種植茬口以及栽培品種，提升蔬菜生產水平。

3.3 科學規劃蔬菜種植，完善物流系統，保障蔬菜周年均衡供應

為提高蔬菜自給能力和保障均衡供應能力，需要合理確定蔬菜品種結構、生產規模，更需要有便捷的物流系統做支撐。為此，要把蔬菜穩產保供作為當前重要任務，加強和完善蔬菜產業產銷監測大數據平臺的建設，暢通產品市場信息，強化產銷態勢的分析研判，及時提供監測預警，科學制訂種植計劃，避免產品局部性價格跌宕起伏；要保障常年菜地保有量，制定生產技術規程，提高蔬菜配套技術水平，確保重要蔬菜產品自給率，同時發揮14個大中心城市郊區“保障性菜園”和“反季節產區”優勢，扶持發展速生蔬菜和葉菜類蔬菜，形成淡、旺兩季蔬菜互補；要引導優勢產區與大中城市的協作，落實升級冷鏈物流設施設備，建立穩定的供應渠道，減少產后損耗并延長供應時間。

3.4 提高育苗質量，提升集約化育苗水平

在種質資源方面，依據全區通過實施的第三次全國農作物種質資源普查與收集行動，收集鑒定評價出一批優異的蔬菜種質資源（關峰 等，2019），豐富蔬菜育種基因資源，提高育苗質量；在育苗企業建設方面，利用不同蔬菜主產區適宜地理氣候條件發揮育苗成本相對較低的優勢，培育和扶持一批專業性、區域性較強的蔬菜育苗龍頭企業，提升商品苗在市場上的占有率；在市場監管方面，加大種子市場監管力度，對全區種子種苗生產經營企業開展監督抽查活動，對種子經營門店開展專項檢查行動，保障種質安全；在生產管理方面，加強災害性天氣防范、苗期發育調控、育苗環境管理、病蟲害防控，提升集約化育苗水平。

3.5 調度勞動力資源，發展新型生產組織形式

一是要依托新型職業農民培訓，充分開發、調度在村勞動力，特別是青年勞動力，形成人才“村村互助，鄉鄉互通”的流動機制。二是要大力推進科研院校、農技推廣機構、產銷企業等進村入戶，發揮科技特派員的作用，把生產技術帶到田間地頭，對蔬菜種植戶、農民合作社以及龍頭企業進行精準技術培訓，促進蔬菜產業內部細化分工，提高蔬菜從業人員的生產技術和生產效率。三是要發揮政府的引導作用，重點發展“公司+基地+農戶”“公司+合作社+農戶”和“龍頭企業+園區+基地+農戶”等生產組織形式，培育一批內容豐富、結構完善、機制健全的新型經營主體，提高農戶在蔬菜產業化進程中的地位，增加農民收入，吸引更多優質勞動力返鄉就業。

3.6 科學施藥施肥，推動產業綠色高效發展

消費者對蔬菜的需求開始從數量增長型向質量增長型轉變，產品質量將左右產業發展水平。第一，要嚴格落實禁止、限制使用農藥相關規定，開展測土配方施肥，引導種植戶科學施肥，減少化學農藥和化肥的用量，避免發生重大蔬菜安全生產事件；第二，要加快蔬菜流通環節的技術標準制定以及推廣應用，控制產品質量，避免運輸環節二次污染；第三，要繼續實施蔬菜“三品一標”提升行動，開發和推廣蔬菜專用肥，特別是番茄、辣椒、白菜、黃瓜、豇豆、茄子等大宗作物，減少使用化學防治，注重綠色防控，從而保障蔬菜質量并進一步提升產品安全性能。