新疆阿勒泰市：找尋城市升溫加碼幸福樣本

馬夢雪

去年以來，新疆阿勒泰市從城市“最小細胞”社區入手，創新基層治理機制，將宏觀戰略落實到微觀單元，升級改造具有阿勒泰特色的城市黨群會客廳，探索實踐出基層治理體系和治理能力現代化建設的新路子。

拓寬功能 “讓空間于民”

說起黨群會客廳，你會想到什么？書報架、會議室、墻壁上的黨建文化宣傳欄……除了這些常規操作，阿勒泰市黨群會客廳因地制宜，探索創新，找到更多群眾感興趣、有需要的服務形式和內容。

金山路街道、恰秀路街道在黨群會客廳打造了健身娛樂苑，將動感單車、跑步機、啞鈴、臺球等健身器材，統統搬到了家門口，居民不僅能在這里鍛煉身體，還能打臺球、打乒乓球、下象棋、看電影。

每天17點，文化路社區黨群會客廳總會傳來悠揚的樂聲，這是由社區居民自發組織的舞蹈隊在排練舞蹈。“我和老伴每天都來，我跳舞，他健身，這里不僅環境好、設施全，而且有很多同齡人，大家說說笑笑，待一整天都可以。”一位老人對會客廳贊不絕口。

近年來，阿勒泰市積極構建集黨群服務中心、居民休閑生活體驗館、黨員政治生活館于一體的開放式城市黨群會客廳，堅持“讓空間于民”，統籌整合辦公場所區域，新添紅色影院、日間照料室、共學堂、雪寶樂園等綜合性配套設施，成為全周期服務全年齡段居民的新場所。

71歲的王玉龍是社區黨群會客廳的一名常客，他稱贊：“這里充滿人情味，服務效率很高，家的溫馨讓我們不由自主地想加入到社區建設中，成為社區大家庭的一分子。”

延伸觸角 “拓服務于民”

“您好，請問您需要辦理什么業務？”這是阿勒泰市各社區“全崗通”值班人員詢問前來辦事居民的“標配”。

“過去辦理城鄉居民醫療保險，要來回跑好幾個單位。現在家門口打造的會客廳，一進門就有引導員詢問辦理事項，協助復印資料、填表，很快就辦完了，服務態度還很好。”居民劉子程說。

去年以來，阿勒泰市在全市黨群會客廳實施“全科社工”服務標準化窗口建設，拆掉辦事窗口隔斷，設立“全崗通接待崗”，制定首任負責制、一崗通辦等相關制度，梳理社區便民服務事項清單52項，開展“一張笑臉相迎、一項政策相傳、一杯熱茶相遞、一句走好相送”的“四個一”服務活動，實時為居民提供辦事咨詢、材料收集、業務辦理、結果反饋等一條龍服務。

阿勒泰市黨建指導中心主任王杰介紹，以前居民辦理業務要到專門的辦事窗口，常常辦事時間長、樓上樓下跑、一件事跑多次。“全崗通”實行之后，打通了咨詢、受理、審核、數據輸入等多個關口，社區工作人員向“全科社工”轉變，打破了社區工作人員條線壁壘。

據介紹，按照“全科接待”要求，每位社區工作人員都要熟知辦事流程，無論是咨詢還是辦理，他們都能為居民快速處理，實現“一人在崗，事項通辦”目標，讓辦事群眾“最多跑一次”，實現服務群眾零距離。

阿勒泰市委常委、組織部部長涂媛（右二）陪同兵團觀摩團一行走進社區會客廳。

為了確保“全崗通”落實責任、真心服務群眾，阿勒泰市在各個黨群會客廳配套推行接待登記制、首問責任制和限時反饋制，對居民訴求和辦理情況實行登記管理，對于不能及時辦理或者需要協調有關部門辦理的事項，由接待人員負責跟進落實、及時反饋，做到事事有著落、件件有回音。

園林社區黨總支書記米拉西·沙依拉別克談及“全崗通”帶來的變化時說：“只有把群眾事放在心上，群眾才會把你記在心里。如今，居民大事小事都會主動來找我們，社區安排下去的工作，居民也比過去熱情很多、主動很多。”

真情實意 “促便捷于民”

每天臨近8點，紅石社區食堂訂餐群里就會接起長龍，尤其到周一、周五，這里的特色早餐包子都早早被搶購一空。

社區食堂開通以來，以物美價廉、營養豐富、老人特惠為特色，受到居民一致點贊，不少人說社區食堂是他們的“幸福餐廳”。

紅石社區樺林雅苑小區居民劉祖民說：“平時孩子忙于工作，家里經常只有我一人，吃飯總是將就。有了社區食堂后，我基本天天來，這里飯菜味道好，又干凈便宜。”

去年以來，阿勒泰市結合老年人助餐需求，以社區黨群會客廳為主陣地，建設3處社區食堂，探索“黨建+社區食堂”居家養老模式，把推進建設養老“助餐工程”擺上居家和社區養老服務的重要位置，在全地區率先實施社區養老“助餐工程”建設，不斷提升老年人的獲得感、幸福感，解決孤寡、獨居老人的“三餐”問題。

此外，為提升老年助餐服務多樣性，各社區結合自身服務能力以及轄區老年人口分布、用餐需求、服務半徑等因素，構建“居民派單+食堂接單+志愿送餐”養老助餐服務體系，滿足周邊高齡空巢老人和高齡獨居老年人群的用餐需求，解決老年人吃飯難的實際問題。同時，社區食堂還面向學生、上班族、戶外勞動者等群體，滿足各類居民群眾的需求。

“人民城市人民建，人民城市為人民。”隨著城市黨群會客廳投入使用，阿勒泰市不斷探索完善“會客”功能，提升基層治理精細化水平，推動社區服務向鄰里化、親情化轉變，從而引領基層治理模式迭代升級、變革重塑，并以會客廳建設厚植動能，努力讓更多年輕人融入社區，將生活、工作、學習和社區治理交匯，形成全人群互動的社區交互空間。

“社區作為城市基層社會治理和為居民提供服務的基本單元，是宏觀社會的縮影，也是共建共治共享最終的下沉地。”阿勒泰市委常委、組織部部長涂媛說，“下一步，阿勒泰市將堅持為民服務宗旨，把更多資源、服務、管理整合至社區，依托街道干部包社區聯戶、轄區單位共駐共建、在職黨員雙報到、紅色物業等，在人員力量、資源共享、服務優化上持續用力，打造服務更加便捷于民、信息更加全面把控的社區生態格局，讓服務更有溫情，讓治理更有溫度。”